Загидуллина Алсу Мунировна

Подлинник данного документа подшит в административном деле №а-46/2025, хранящемся в Мамадышском районном суде РТ

Копия УИД 16RS0№-47

Дело №а-46/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

с участием прокурора ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к отделу МВД России по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес>, начальнику отдела МВД России по <адрес> ФИО2 о признании действий незаконными по постановке несовершеннолетнего на профилактический учет и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с административным иском к отделу МВД России по <адрес> о признании действий по постановке несовершеннолетнего на профилактический учет незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ письмом начальник отдела МВД России по <адрес> ФИО2 уведомил ее о том, что ДД.ММ.ГГГГ на профилактический учет в ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> на основании пункта 49.1.3 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Принятое решение о постановке несовершеннолетнего ФИО1 на профилактический учет административный истец считает незаконным, необоснованным, поскольку сын ранее на учетах в органах внутренних дел не состоял, правонарушений и антиобщественных действий не совершал...

..., характеризуется исключительно положительно, растет и воспитывается в совершенно благополучной семье, не находящейся в социально-опасном положении.

Также административный истец считает, что был нарушен порядок постановки несовершеннолетнего на профилактический учет, она, как законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО1, о постановке сына на учет была уведомлена лишь ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований пунктов 53.1 - 53.3 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации не организовано проведение беседы с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, отсутствует характеризующий материал, не проведено обследование жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего.

Кроме того, по мнению административного истца, ситуация, возникшая в марте 2024 года между несовершеннолетними ФИО1 и ФИО9, не является поступком с деструктивным поведением, последние являются одноклассниками, находятся в дружеских отношениях по сей день, сложившуюся ситуацию рассматривают и оценивают как безобидную шутку.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным решение начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на профилактический учет в ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> на основании пункта 49.1.3 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем снятия ФИО1 с профилактического учета в ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> по основанию, предусмотренному пунктом 62.9 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД по <адрес>, начальник отдела МВД России по <адрес> ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - отец ФИО20, законный представитель несовершеннолетнего ФИО9 – ФИО19, старший инспектор ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6, инспектор ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО7, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБОУ «СОШ №»), ведущий специалист отдела правовой работы Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО8

Административный истец ФИО3 ее представитель ФИО18 в судебном заседании административный иск поддержали и суду показали, что у отдела МВД России по <адрес> отсутствовали основания для применения к несовершеннолетнему ФИО1 такой исключительной меры, как постановка на профилактический учет в ПДН, не установлена необходимость контроля со стороны государства за ребенком в целях коррекции и исправления его поведения. Считают, что для постановки на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки недостаточно однократного совершения антиобщественного действия. Ситуация, возникшая в марте 2024 года между несовершеннолетними ФИО1 и ФИО9, не является поступком с деструктивным поведением, последние являются одноклассниками, находятся в дружеских отношениях, вместе ходят на спортивные кружки, ФИО9 на ФИО1 обиду не имеет. Просят административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - отдела МВД России по <адрес>, МВД по <адрес> ФИО10 в судебном заседании административный иск не признала и суду показала, что несовершеннолетний ФИО1 поставлен на профилактический учет в ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> на основании пункта 49.1.4 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Указание пункта 49.1.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении, направленном законному представителю ФИО1 – ФИО3, является опиской. Действия отдела МВД России по <адрес> Республики Татарстан по постановке несовершеннолетнего на профилактический учет полностью соответствуют Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный ответчик – начальник отдела МВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо - старший инспектор ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании с административным иском не согласилась и суду показала, что несовершеннолетний ФИО1 был поставлен на учет в ПДН на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, данная мера необходима в целях профилактики и предупреждения совершения повторных противоправных действий со стороны ФИО1

Заинтересованное лицо - инспектор ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> ФИО7 в судебном заседании с административным иском не согласилась и суду показала, что несовершеннолетний ФИО1 поставлен на профилактический учет в ПДН на основании пункта 49.1.4 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Указание пункта 49.1.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении, направленном законному представителю ФИО3, является опиской. При постановке на учет была проведена беседа с несовершеннолетним ФИО1 и ее матерью, были получены от них объяснения, от подписи в объяснении ФИО3 отказалась, также она отказалась предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования жилищно-бытовых условий.

Заинтересованное лица - ведущий специалист отдела правовой работы Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО8 в судебном заседании с административным иском не согласилась и суду показала, что ею было получено сообщение о буллинге в отношении ученика МБОУ «СОШ № <адрес>» ФИО9 Она обратилась к заведующей по воспитательной работе МБОУ «СОШ №» ФИО14 Поговорив с учениками с 3 Б класса, было выяснено, что несовершеннолетние ФИО11 и ФИО1 спустили брюки у одноклассника ФИО9 Об этом она сообщила в отдел МВД России по <адрес>.

Представитель заинтересованного лица – МБОУ «СОШ № <адрес>» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО12 в судебном заседании с административным иском согласился и суду показал, что работает директором школы. ФИО1 учится в кадетском классе, является старостой класса. Учится хорошо, является примерным учеником, воспитывается в полной благополучной семье. Несовершеннолетние ФИО11, ФИО13 и ФИО9 являются одноклассниками, отличниками учебы и друзьями. Они вместе ходят на спиртные кружки. После случившегося ФИО1 поставлен на внутришкольный учет, с ним проведена беседа, ведется индивидуальная профилактическая работа. Полагает, что постановка несовершеннолетнего ФИО1 на учет в ПДН без предварительного проведения в полном объеме профилактической работы по месту учебы является преждевременным. В применении такой меры ФИО1 не нуждается.

Заинтересованное лицо ФИО20 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в иске основаниям. Сына ФИО1 может охарактеризовать только с положительной стороны, он к ним прислушивается, после случившегося они проводили с ним профилактическую беседу. Сын все осознал.

Заинтересованное лицо ФИО19 в судебном заседании с административным иском согласилась, просила снять несовершеннолетнего ФИО1 с учета в ПДН. При этом суду показала, что ФИО1 и ее сын ФИО9 являются одноклассниками, друзьями, они вместе занимаются вольной борьбой. Ее сын ФИО1 претензий и обид не имеет, при обсуждении дома произошедшего случая, сын сказал, что они сами разобрались. Считает, что постановка на учет в ПДН – это крайняя мера, которую применяют к ребенку. Полагает, что с учетом личности, условий проживания, отсутствовали основания для применения к ФИО1 такой исключительной меры как постановка на профилактический учет в ПДН.

Представитель заинтересованного лица - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Несовершеннолетний ФИО1 в судебном заседании показал, что, что решил подшутить над одноклассником ФИО9 и спустил у него брюки. Это было только один раз. В настоящее время он все осознал, противоправных действий больше совершать не будет.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, несовершеннолетнего ФИО1, опросив свидетелей, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Деятельность подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации регламентирована приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Инструкция).

Как следует из материалов дела, административный истец ЗагидуллинаА.М. является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по <адрес> от ведущего специалиста отдела правовой работы Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО8 поступило сообщение о том, что к ней обратилась заведующая по воспитательной работе МБОУ «СОШ № <адрес>» ФИО14 и сообщила, что около 2-х недель назад ученики 3Б класса ФИО1 и ФИО21 обижали ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем ОД отдела МВД России по <адрес> по результатам проведенной проверки было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 156 УК РФ, в отношении матери несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО3 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления; постановлено направить копии материалов в КДН, для рассмотрения вопроса постановки на профилактический учет.

Данным постановлением установлено, что в рамках проведения проверки опрошены несовершеннолетние ФИО9, ФИО11 и ФИО1

Опрошенный ФИО9 пояснил, что в начале марта, точную дату не помнит, во время перемены он находился у себя в классе на первом этаже МБОУ «СОШ № <адрес>». После первого урока к нему подошел одноклассник ФИО11 и расстегнул ширинку брюк. На следующий день после первого урока одноклассник ФИО1 подошел к нему и приспустил брюки с трусами до колен, девочки увидев, начали смеяться. Он быстро поднял брюки. Через день, не перемене после второго урока ФИО1 также подошел к нему и приспустил брюки с трусами до колен. О случившемся он родителям не говорил, классный руководитель об этом тоже не знала.

Будучи опрошенный ФИО11 пояснил, что в начале марта, точную дату не помнит, во время перемены он подошел к однокласснику ФИО9, решил над ним подшутить и расстегнул ширинку его брюк. На следующий день, во время перемены, он увидел, как ФИО1 подошел к ФИО9 и приспустил ФИО9 брюки с трусами до колен, девочки увидев это в классе, начали отворачиваться. ФИО9 поднял брюки. На следующий день во время перемены ФИО1 также подошел к ФИО9 и опять приспустил его брюки и трусы.

Будучи опрошенный ФИО1 пояснил, что в начале марта, точную дату не помнит, во время перемены его одноклассник ФИО22 попросил его держать руки ФИО9 Он держал руки ФИО9, а одноклассник ФИО11 начал спускать брюки с ФИО9 ФИО11 спустил брюки с трусами до уровня выше колен, в это время в классе были девочки, они, увидев это, отвернулись. Через день, во время перемены, ФИО22 также попросил его держать руки ФИО9 Он держал руки ФИО9, после подошел ФИО11 и он просил его расстегнуть пуговицу брюк и спустить брюки. Он расстегнул пуговицу брюк ФИО9 и чуть приспустил брюки, после к ФИО9 подошел ФИО11 и приспустил почти до колен брюки и трусы. ФИО9 в это время сопротивлялся.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ № начальнику ОМВД России по <адрес> поручено поставить несовершеннолетних ФИО11 и ФИО1 на профилактический учет в ПДН ОМВД России по <адрес> и организовать работу в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения инспектора ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> ФИО7, утвержденного начальником отдела МВД России по <адрес> ФИО2, несовершеннолетний ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки на основании п. 49.1.4 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с совершением антиобщественного действия).

Согласно содержанию оспариваемого заключения, в качестве основания постановки ФИО1 на профилактический учет послужило то, что в начале марта 2024 года ФИО1 находился у себя в классе на первом этаже СОШ № <адрес>. После чего он подошел к ФИО9 и расстегнул ему ширинку брюк. На следующий день после первого урока ФИО1 подошел к Даниру и приспустил брюки с трусами до колен, увидев это, девочки начали смеяться. Данир быстро поднял брюки, чтобы никто не увидел. Через день, на перемене после второго урока ФИО1 также подошел к Даниру и приспускал брюки с трусами до колен.

При постановке на учет врио начальника полиции ФИО15 была проведена профилактическая беседа с несовершеннолетним ФИО1 в присутствии законного представителя ФИО3, согласно справке о проведении беседы, ФИО3 от подписи отказалась. Также инспектором ПДН ФИО7 были проведены действия по опросу несовершеннолетнего ФИО1 и его законного представителя ФИО3, от подписи в объяснениях законный представитель также отказалась.

Из характеристики МБОУ «СОШ № <адрес>» на ФИО1, приобщенной к учетно-профилактической карточке №, ФИО1 обучается в МБОУ «СОШ № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. Школу посещает регулярно, без уважительных причин занятия не пропускает. Воспитывается в полной семье, один ребенок в семье. Семья интересуется учебой сына, являются активными помощниками в учебе, посещают родительские собрания. Мама является членом родительского комитета, ведет активное сотрудничество с классным руководителем. Отношения между членами семьи доверительные. Внешний вид у ФИО1 опрятный. Школьные принадлежности в порядке, всегда приходит подготовленным к урокам. За время обучения показал себя добросовестным, ответственным учеником. Учится с интересом. Грамотно излагает свои мысли, владеет большим запасом слов. Быстро читает. Читает с интересом, пересказывает прочитанное, отвечает на вопросы по тексту. Учит стихи. На уроках активен, часто поднимает руку. При выполнении учебных заданий быстро способен переключаться с одного вида деятельности на другой. Грамотно пишет под диктовку. Записи в тетрадях делает аккуратно, старается. Четко и внимательно выполняет инструкции учителя. Часто участвует в конкурсах, республиканских олимпиадах, занимает призовые места. Учится только на «5» и «4». На протяжении двух лет является отличником по учебе. Пользуется авторитетом практически среди всех одноклассников: его уважают, считаются с его мнением, доверяют ответственные дела. С первого класса являлся командиром. Навыки самообслуживания развиты хорошо. В классе у ФИО1 много друзей, он общителен, не замкнут, дружелюбен, готов всегда помочь своим одноклассникам. На протяжении трех лет посещает кружок вольной борьбы.

ДД.ММ.ГГГГ законному представителю ФИО3 отделом МВД России по <адрес> направлено уведомление о постановке несовершеннолетнего ФИО1 на профилактический учет в ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> на основании пункта 49.1.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность).

В судебном заседании установлено, что указание пункта 49.1.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении, направленном законному представителю ФИО1 – ФИО3, является технической ошибкой. Согласно заключению о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН и заведении учетно – профилактической карточки от ДД.ММ.ГГГГ, учетно-профилактической карточке несовершеннолетний поставлен на учет подразделения по делам несовершеннолетних на основании пункта 49.1.4 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО16 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ является классным руководителем ФИО11, ФИО9 и ФИО1 Характеризует их только с положительной стороны, взаимоотношения между ними хорошие, они дружат, хорошо учатся и вместе посещают спортивные кружки.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании показала, что работает заместителем директора МБОУ «СОШ № <адрес>» по воспитательной работе ФИО1 в силу возраста не понимал морально-нравственные аспекты своего поступка, не осознавал последствия такого рода «шутки». В настоящее время ребята попросили прощения друг у друга, все осознали, дружат между собой. Считает, что совершение антиобщественного действия не является безусловным основанием для постановки несовершеннолетнего на профилактический учет и считает постановку на профилактический учет крайней мерой в отношении несовершеннолетнего ФИО1, необходимости контроля со стороны государства за ребенком в целях коррекции и исправления его поведения, не имеется. Несовершеннолетний ФИО1 после случившегося поставлен на внутришкольный учет, с ним ведется профилактическая работа.

Антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц (статья 1 Закона № 120-ФЗ).

Пунктом 2.2 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России предусмотрено, что подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации проводят индивидуальную профилактическую работу в пределах своей компетенции в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, которые не указаны в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящей Инструкции, при необходимости профилактики совершения ими правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или его заместителя.

В этом случае, основанием для постановки на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей является заключение о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение № к настоящей Инструкции) (п. 42.4 Инструкции).

На профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки ставятся несовершеннолетние, совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции) (п. 49.1.4 Инструкции).

В случае однократного совершения несовершеннолетним антиобщественного действия, при наличии информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки на профилактический учет, за исключением правонарушений, связанных, в том числе с употреблением алкогольной или спиртосодержащей продукции (п. 51.1 Инструкции).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативно-правовых предписаний необходимость постановки несовершеннолетнего на профилактический учет должна обосновываться реальным проявлением неоднократного противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершить антиобщественное деяние и само по себе совершение несовершеннолетним однократного антиобщественного проступка, достаточным основанием для указанных мер профилактики не является.

Представитель административного ответчика - отдела МВД России по <адрес> ФИО10 в судебном заседании пояснила суду, что ранее в поле зрения сотрудников полиции ни сам несовершеннолетний ФИО1, ни его семья не попадала, на комиссии по делам несовершеннолетних не обсуждался, деяний, подпадающих под постановку на учет, не совершал.

По мнению суда, совершение антиобщественного поступка не является безусловным основанием для постановки несовершеннолетнего на профилактический учет, указанное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с иными факторами, влияющими на жизнь подростка, а также его индивидуальными особенностями. Вопрос о постановке на учет по основанию, предусмотренному п. 49.1.4 Инструкции, решается дифференцированно.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе грамот, дипломов о награждении, табели успеваемости, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО1 к уголовной, административной ответственности не привлекался, по месту учебы характеризуется исключительно положительно, успешно занимается спортом, имеет множество наград, что свидетельствует об активном участии в школьной общественной жизни.

Директор МБОУ «СОШ № <адрес>» ходатайствовал перед отделом МВД России по <адрес> о непостановке несовершеннолетнего ФИО1 на профилактический учет в связи с положительной характеристикой несовершеннолетнего.

Сведений о том, что ранее ФИО1 совершал административные правонарушения, антиобщественные действия, материалы дела не содержат.

При составлении и утверждении заключения административные ответчики формально подошли к решению данного вопроса, не были истребованы и исследованы сведения об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего в семье, родителях, его характеристики с места жительства; не выяснена информация об особенностях личности несовершеннолетнего, информация от участкового уполномоченного полиции не представлялась, вопрос в порядке пункта 51 Инструкции не рассматривался, о принятом заключении административному истцу стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (Нью-Йорк, ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает основополагающий принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, в статье 3 которой закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1); государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (пункт 2).

При таких данных, оснований полагать, что у административного ответчика имелись законные основания для применения к несовершеннолетнему ФИО1 такой исключительной меры как постановка на профилактический учет в ПДН с заведением учетно-профилактической карточки, не имеется. Административным ответчиком в подтверждение указанного обстоятельства в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ никаких объективных доказательств не представлено, доказательств того, что семья несовершеннолетнего ФИО1 является неблагополучной, с признаками отрицательного влияния на поведение несовершеннолетнего, последний с учетом особенности личности, условий жизни и воспитания, данных о родителях, склонен к совершению административных правонарушений и антиобщественных действий, не представлено, оснований полагать, что принимаемые родителями меры по его воспитанию, не являются достаточными, не имеется, необходимость контроля со стороны государства за ребенком, коррекция и исправление поведения мальчика не установлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний был поставлен на профилактический учет по основаниям, которые не учитывают ни условия жизни подростка, ни его поведение в обществе и быту, которое, как асоциальное и антиобщественное не характеризуется, что противоречит интересам ФИО1, не соответствует целям и задачам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, решение в форме заключения инспектора ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ОМВД России по <адрес> ФИО2, согласно которому несовершеннолетний ФИО1 поставлен на профилактический учет в ПДН с заведением учетно-профилактической карточки ввиду совершения им деяния, предусмотренного пунктом 49.1.4 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует признать незаконным, поскольку оно принято без учета характеризующего материала в отношении несовершеннолетнего и его родителей, а также без приведения фактов о ранее совершенных ФИО1 антиобщественных действиях, совершение несовершеннолетним однократного антиобщественного проступка, достаточным основанием для указанных мер профилактики не является.

Административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение в форме заключения инспектора ПДН группы ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником отдела МВД России по <адрес> ФИО2, о постановке несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки.

Данное решение по вступлению в законную силу является основанием для снятия несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с профилактического учета в ПДН отдела МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Гатина Г.Р.

Решение вступило в законную силу «_____»__________________

Судья Гатина Г.Р.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Судья Мамадышского районного суда Республики ФИО2 Сафин,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Татарской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: РТ, <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут ФИО1 находилась в объекте розничной торговли, а именно в магазине «Мебель «ИП Хафизов», расположенном по адресу: РТ, <адрес> Д, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), тем самым нарушила правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РТ», Постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в РТ новой коронавирусной инфекции», изданные в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О сани...

...тарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ УУП отдела МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила ограничиться предупреждением, указав, что маску приспустила, чтобы попить воды.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.В соответствии с пунктом 4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №), запрещено: с ДД.ММ.ГГГГ вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, ФИО1 при наличии установленных ограничений нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника отдела МВД России по <адрес> РТ, объяснением ФИО1, фотоматериалами.

Каких - либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

При таких обстоятельствах, исходя из принципов соразмерности, индивидуализации ответственности, суд считает необходимым назначение ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено впервые, каких-либо неблагоприятных последствий не последовало и полагает, что для восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений данное наказание будет достаточным.

Руководствуясь статьями 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Мамадышский районный суд РТ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья А.Р. Сафин