Загреджян Акоб Оганнесович

№

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Касимов Рязанская область 16 марта 2021 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе судьи Панюшкиной Е.Ю.,

при секретаре Якунькиной А.В.,

с участием административного истца Загреджян А.О.,

представителя административного ответчика – УМВД России по Рязанской области Куликовой О.В., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № и диплом о высшем юридическом образовании серии К №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Загреджян А.О. к УМВД России по Рязанской области «о признании незаконным отказа в предоставлении вида на жительство и понуждении предоставить вид на жительство»,

УСТАНОВИЛ:

Загреджян А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения УМВД России по Рязанской области об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований Загреджян А.О. указал, что проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года вступил в брак с гражданкой России, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО2. Они проживают в квартире супруги по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление по вопросам миграции УВД Рязанской области с заявлением о выдаче вида на жительство, приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении вида на жительство на основании п.п. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25 ноября 2020 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Полагает, что данное решение УМВД России по Рязанской области является незаконным, поскольку никаких действий, представляющих угрозу для России и ее гражд...

...ан не совершал, никогда не выступал за изменение конституционного строя России, по какой причине ФСБ России указало на данное обстоятельство, ему неизвестно. Данное решение нарушает его права.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, пояснив дополнительно, что его семья проживает в России, он связывает свою жизнь с Россией, хотел получить гражданство Российской Федерации, получить здесь образование, достойную работу, ему необходимо содержать семью.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что у УМВД России по Рязанской области не было оснований для удовлетворения заявления Загреджяна А.О., поскольку из УФСБ России по <адрес> поступила информация о наличии оснований для отказа в выдаче вида на жительство в соответствии с п.1 ч.1 ст. 9 ФЗ№ 115-ФЗ, которую должностные лица УМВД не вправе ставить под сомнение. Данное обстоятельство исключает возможность удовлетворения заявления административного истца о выдаче вида на жительство.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям:

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2, 55).

В соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" (далее - Закон № 40-ФЗ) право оценки деятельности иностранных граждан, как представляющих угрозу обороноспособности или безопасности государству, либо общественному порядку или здоровью населения относится к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации и находится в пределах усмотрения органов безопасности.

В силу статьи 12 Закона № 40-ФЗ наряду с другими обязанностями предусмотрена обязанность органов Федеральной службы безопасности участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960 Федеральная служба безопасности Российской Федерации для решения основных задач ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативным подразделениям органов федеральной службы безопасности предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Армения Загреджян А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Россию из Республики Армения, ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с гражданкой России ФИО9 (до брака ФИО11 Зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> предоставлена супругой. ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь ФИО2. Работает по гражданско-правовому договору у физического лица ФИО7

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Загреджян А.О. обратился с заявлением о выдаче вида на жительство в УМВД России по Рязанской области - Управление по вопросам миграции. К заявлению приложил 4 личных фотографии, копию паспорта с нотариально заверенным переводом, копия формы №, выписку из лицевого счета банка, медицинские справки, копию свидетельства о рождении ребенка.

Приказом МВД России от 11.06.2020 г. № 417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно п. 133.1 Административного регламента по заявлениям о выдаче вида на жительство межведомственные запросы направляются в территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях проверки иностранных граждан, достигших возраста четырнадцати лет, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 59.1 и 59.2 пункта59 Административного регламента путем направления второго экземпляра заявления о выдаче вида на жительство.

В судебном заседании установлено, что заявление Загреджян А.О. не было согласовано УФСБ, в УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из УФСБ России по <адрес> о наличии оснований для отказа в выдаче вида на жительство в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. (рег. № 30/224 дсп от 16.09.2020 г.).

Заключением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче вида на жительство в Российской федерации гражданину Республики Армения Заргеджяну А.О. отказано.

Поскольку судом установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения послужила информация органов Федеральной службы безопасности о том, что Загреджян А.О. своими действиями создает угрозу безопасности государству, оснований полагать, что отказ УМВД России по Рязанской области в выдаче административному истцу вида на жительство является незаконным, у суда не имеется.

Порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия указанного решения установлены, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Таким образом, в действиях административного ответчика не усматривается нарушений прав и законных интересов административного истца.

При этом, исходя из буквального толкования действующего законодательства следует, что статья 9 Закона № 115-ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации и не предусматривает возможность непринятия административным ответчиком указанного решения.

Доводы административного истца о том, что его не поставили в известность о том, какие именно его действия создают угрозу безопасности Российской Федерации, и суд должен это установить, суд не принимает, поскольку суд не вправе давать оценку и осуществлять проверку целесообразности решения УФСБ России по Рязанской области о наличии обстоятельств для отказа административному истцу в выдаче вида на жительство по вопросам, относящимся к его ведению.

Вопреки доводам истца, указанным в административном исковом заявлении, суд не установил, что его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением. Положения пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допускают вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Загреджяна А.О. к УМВД России по Рязанской области «о признании незаконным отказа в предоставлении вида на жительство и понуждении предоставить вид на жительство» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: