Загуменкин Сергей Петрович

№ 2-637(1)/2024

64RS0028-01-2024-0001281-90

решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Скорик Т.В.,

с участием истца Загуменкина С.П.,

представителя ответчика Орловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загуменкина Сергея Петровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Загуменкин С.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения ОСФР по Саратовской области от 10.04.2018 № 180000043366/746523/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости период работы с тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Правобережном нефтегазодобывающем управлении ПО «Саратовнефтегаз» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Гражданпромстрой», и назначении ему досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что спорные периоды составляют 09 лет 07 месяцев. Во все спорные периоды он работал в качестве электрогазосварщика, что подтверждается записями в трудовой книжке. При этом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, то есть до и после спорного периода. ОАО «Саратовнефтегаз» предоставило архивную справку от 01.08.2017 № 868, уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, в которой указано, что Загуменкин С.П. действительно работал в Правобережном нефтегазодобывающем управлении ОАО «Саратовнефтегаз» полный рабочий день со 100% занятостью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком № 2 раздел 33 «Общие профессии» шифр 23200000-19756. Весь период с 1991 по 1998 г. он работал в одной и той же должности на одном и том же предприятии в должности электрогазосварщика и был занят на резке и ручной сварке. Его работа заключалась в ручной дуговой сварке (наплавке, резке) сложных конструкций (оборудования, изделий, узлов, трубопроводов, деталей) из различных материалов (стали, чугуна, цветных металлов и сплавов) плавящимся покрытым электродом (РД) или неплавящимся электродом в защитном газе (РАД), предн...

...азначенных для работы под давлением, под статическими, динамическими и вибрационными нагрузками, а также в сварке ручным способом с внешним источником нагрева. Ввиду разъездного характера работы и ремонта своими силами сварочного оборудования электрогазосварщикам доплачивали процент от заработной платы за совмещение. То есть, за работу электрогазосварщика он получал повременную оплату по коду 02, премию по коду 22, доплату за совмещение по коду 08 и за разъездной характер работ по коду 63. При этом совмещения должностей (профессий) не было. ООО «Гражданпромстрой» предоставило справку от 26.07.2017 № 36 в том, что Загуменкин С.П. действительно работал в ООО «Гражданпромстрой» в должности электрогазосварщика 5 разряда в закрытом помещении, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день со 100% занятостью при 5-ти дневной рабочей неделе в цехе металлоконструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанные периоды работы предприятия простоев не было. В ученическом отпуске и отпуске без сохранения заработной платы не находился. К работе с сокращенным рабочим днем не привлекался. Работал без совмещения профессий. Прогулов, командировок, курсов повышения квалификации не было. Профессия предусмотрена Списком № 2 разделом XXXIII пунктом 23200000-19756, утвержденным Постановлением Правительства от 26.01.1991 № 10. Неисполнение своих обязанностей плательщиком страховых взносов по представлению данных персонифицированного учета в ПФР не является основанием для отказа в назначении работнику досрочной страховой пенсии. Не проставление кода льготы и несообщение иных сведений в Пенсионный фонд РФ не может являться основанием для отказа работнику в назначении досрочной страховой пенсии. Таким образом, его льготный стаж на 11.11.2017 составит более необходимо стажа, равного 12 годам 06 месяцам, а именно 14 лет 10 месяцев.

В судебном заседании истец Загуменкин С.П. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ОСФР по Саратовской области Орлова Е.М. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснив, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Правобережном нефтегазодобывающем управлении ПО «Саратовнефтегаз» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Гражданпромстрой» не могут быть включены в страховой стаж, т.к. документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость определенным видом работ, предусмотренных списком № 2 от 26.01.1991. Периоды работы в ПО «Саратовнефтегаз» проверялись по акту документальной проверки. По трудовой книжке Загуменкин С.П. значится просто как электрогазосварщик. С апреля 1991 г. по август 1998 г. в ведомостях на заработную плату указано совмещение профессий с выплатой 30%. Кроме того, при регистрации в системе государственного пенсионного обеспечения, индивидуальные сведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без кода льготных условий труда. В спорные периоды работы в ООО «Гражданпромстрой» имеются отпуска без сохранения заработной платы, 02 дня в 2003 г. и 05 дней в 2005 г. По этим основаниям социальным фондом данные периоды работы в льготный стаж не включены. Считала, что решение ОСФР по Саратовской области законно и обоснованно.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление Загуменкина С.П. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 за период работы до 01 января 1992 г. не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела видно, что Загуменкин Сергей Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 55 лет, имея (на ДД.ММ.ГГГГ) страхового стажа 27 лет 10 месяцев 27 дней, стажа на работах с тяжелыми условиями труда - 05 лет 03 месяца 04 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – 46,729, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова 08.11.2017 с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости (л.д. 52, 53-54).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова от 10.04.2018 № 180000043366/746523/17 Загуменкину С.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данным решением истцу не засчитаны в стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях следующие периоды его работы с тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Правобережном нефтегазодобывающем управлении ПО «Саратовнефтегаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика в ООО «Гражданпромстрой», так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость определенным видом работ, предусмотренном списком № 2 от 26.01.1991; а также периоды отпуска без сохранения заработной платы: 02 дня в 2003 г., 05 дней в 2005 г., поскольку за данные периоды заработная плата не начислялась и не начислялись взносы на обязательное пенсионное страхование (л.д. 12-13).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 названого Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, утративших силу с 01.01.2015 в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014.

Согласно записям <Номер> в трудовой книжке Загуменкин С.П.: с ДД.ММ.ГГГГ был принят электрогазосварщиком 5 разряда в Правобережное нефтегазодобывающее управление ПО «Саратовнефтегаз» на основании приказа <Номер>/к от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ был принят электрогазосварщиком 5 разряда в ООО «Гражданпромстрой» на основании приказа <Номер>-ок от ДД.ММ.ГГГГ и уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ был принят на основании приказа о приеме от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-к и уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-к-1; с ДД.ММ.ГГГГ был принят на основании приказа о приеме от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> и уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; с ДД.ММ.ГГГГ был принят на основании приказа о приеме от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> и уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-к работал в качестве электрогазосварщика в ООО «Гражданпромстрой» (л.д. 15-28).

Учитывая положения Списка № 2 от 1991 г., истец обязан доказать, что работая газоэлектросварщиком в спорные периоды он был занят постоянно в течение полного рабочего дня ручной сваркой на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно архивной справке от 01.08.2017 № 868, выданной ОАО «Саратовнефтегаз», уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, Загуменкин С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Правобережном нефтегазодобывающем управлении ОАО «Саратовнефтегаз» полный рабочий день со 100% занятостью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком № 2 раздел 33 «Общие профессии» шифр 23200000-19756. В основании выдачи справки указаны: книги приказов за 1988 - 1998 г., лицевые счета начисления заработной платы за 1988-1998 г., личная карточка формы Т-2 (л.д. 65).

Из акта документальной проверки, проведенной сотрудником УПФ от 12.12.2017, следует, что исходя из ведомостей начисления заработной платы за 1988-1998 годы, приказов за 1988-1998 годы, лицевых счетов начисления заработной платы за 1988-1998 годы, личной карточки формы Т-2, Загуменкин С.П. работал в Правобережном нефтегазодобывающем управлении ОАО «Саратовнефтегаз» полный рабочий день со 100% занятостью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (л.д. 68-73).

Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной организации были засчитаны пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, то есть до и после спорного периода.

Таким образом, Загуменкин С.П. весь период с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в Правобережном нефтегазодобывающем управлении ОАО «Саратовнефтегаз» в одной и той же должности на одном и том же предприятии в должности электрогазосварщика и был занят на резке и ручной сварке.

Его работа заключалась в ручной дуговой сварке (наплавке, резке) сложных конструкций (оборудования, изделий, узлов, трубопроводов, деталей) из различных материалов (стали, чугуна, цветных металлов и сплавов) плавящимся покрытым электродом (РД) или неплавящимся электродом в защитном газе (РАД), предназначенных для работы под давлением, под статическими, динамическими и вибрационными нагрузками, а также в сварке ручным способом с внешним источником нагрева.

Как следует из справки № 36 от 26.07.2017, выданной ООО «Гражданпромстрой», Загуменкин С.П. действительно работал в ООО «Гражданпромстрой» в должности электрогазосварщика 5 разряда в закрытом помещении, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день со 100% занятостью при 5-ти дневной рабочей неделе в цехе металлоконструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанные периоды работы предприятия простоев не было. В ученическом отпуске и отпуске без сохранения заработной платы не находился. К работе с сокращенным рабочим днем не привлекался. Работал без совмещения профессий. Прогулов, командировок, курсов повышения квалификации не было. Профессия предусмотрена Списком № 2 разделом XXXIII пунктом 23200000-19756, утвержденным Постановлением Правительства от 26.01.1991 № 10. В основании выдачи справки указаны: приказы предприятия, ведомости по заработной плате, личная карточка формы Т-2, паспорт на сварочный аппарат, ведомость основных средств (л.д. 78).

Из акта документальной проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ, проведенной сотрудником УПФ от 17.04-02.11.2015, следует, что Загуменкин С.П. работал в ООО «Гражданпромстрой» в должности электрогазосварщика 5 разряда в производственной базе занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день со 100% занятостью при 5-ти дневной рабочей неделе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-73).

Доказательств того, что работа Загуменкин С.П. в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, на условиях сокращенного рабочего дня, либо осуществлялось совмещение работы по другой специальности, либо имело место привлечение к исполнению иной работы, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, по мнению суда правильно ответчиком не засчитаны в стаж для назначения льготной пенсии истца периоды отпуска без сохранения заработной платы: 02 дня в 2003 г., 05 дней в 2005 г., поскольку за данные периоды заработная плата не начислялась и не начислялись взносы на обязательное пенсионное страхование.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Правобережном нефтегазодобывающем управлении ПО «Саратовнефтегаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика в ООО «Гражданпромстрой», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы: 02 дня в 2003 г., 05 дней в 2005 г., проходила с тяжелыми условиями труда, в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, характер и условия труда истца в вышеуказанные спорные периоды работы соответствовали характеру и условиям труда профессий, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, данные периоды необоснованно исключены ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова от 10.04.2018 № 180000043366/746523/17 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанных периодов работы истца и об обязании ответчика включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 4 ст. 14 вышеуказанного закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку (ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Загуменкин С.П. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

С доводом ответчика о том, что работодателем проставлены сведения без кода льготных условий труда за данные периоды, поэтому истцу они не могут быть засчитаны в стаж, суд не соглашается, поскольку истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не предоставил данные сведения. Кроме того, доводы ответчика опровергаются, имеющимися в материалах дела доказательствами.

При этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж при наличии документального подтверждения выполнения им работы, в вышеуказанные периоды.

Следовательно, довод представителя ответчика об отсутствии кода льготных условий труда за данные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета персонифицированного учета застрахованного лица не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку действия (бездействия) работодателя не должны ущемлять права истца на назначение досрочной пенсии по старости, таким образом, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж истца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца продолжительностью 05 лет 03 месяца 04 дня, страховой стаж у него составляет 27 лет 10 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 42,729.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам в возрасте 55 лет необходимо иметь не менее 12 лет 06 месяцев стажа на соответствующих видах работ и не менее 25 лет страхового стажа.

В совокупности с оспариваемыми ответчиком периодами работы истца (более 09 лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы: 02 дня в 2003 г., 05 дней в 2005 г.), с учетом засчитанного ответчиком стажа (05 лет 03 месяца 04 дня), стаж Загуменкина С.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, на момент обращения в ОПФР составлял более 14 лет, учитывая, что специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 06 месяцев, последний имеет право на досрочную страховую пенсию.

Из материалов пенсионного дела видно, что в установленном порядке Загуменкин С.П. обратился в ОПФР за указанной пенсией ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 54 года, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ему должна быть назначена страховая пенсия.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Иные доводы представителя ответчика, суд признает несостоятельными, так как они сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, и не имеют правового значения для разрешения данного спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Загуменкина Сергея Петровича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова от 10.04.2018 № 180000043366/746523/17 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости периодов работы Загуменкина Сергея Петровича: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Правобережном нефтегазодобывающем управлении ПО «Саратовнефтегаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика в ООО «Гражданпромстрой», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы: 02 дня в 2003 г., 05 дней в 2005 г., и об отказе в назначении досрочной пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 6452024495) включить Загуменкину Сергею Петровичу (СНИЛС 043-422-658 30) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Правобережном нефтегазодобывающем управлении ПО «Саратовнефтегаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика в ООО «Гражданпромстрой», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы: 02 дня в 2003 г., 05 дней в 2005 г., и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.08.2024.

Судья