Загурская Антонина Николаевна

Дело № 2-2448/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 июня 2014 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре судебного заседания Ташмагамбетовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загурской АН, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ЗНН, Загурский НА к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма; встречному иску Администрации города Омска к Загурской АН, ЗНН, Загурский НА о выселении,

установил:

ФИО16 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к департаменту жилищной политики Администрации города Омска, в обоснование которого ссылаются, что проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, секция 1, комната 16 на условиях социального найма, на основании ордера на жилое помещение № от 13 мая 2004 года. Ответственным квартиросъемщиком является отец Загурской АН ДНВ. В комнате зарегистрированы и проживают супруга ЖНП, сын ДВН, всего шесть человек. 31 декабря 2006 года скончалась ИГН, проживавшая в комнате № площадью 17,10 кв.м. До 2008 года комната пустовала, и с согласия остальных жильцов Загурской АН и Загурский НА вместе с сыном ЗНН заселились в пустующую комнату № 5, где вынужденно проживают до настоящего времени. За счет собственных средств истцы выполнили ремонт, оплачивают коммунальные услуги. В настоящее время спорная комната признана выморочным имуществом, соответственно, Администрация города Омска может свободно распорядиться данной комнатой. На неоднократные обращения в Администрацию г. Омска и департамент жилищной политики Администрации города Омска с просьбами заключить договор социального найма истцам было отказано, поскольку жилые помещения в авар...

...ийном доме не могут быть объектом договора социального найма. При этом Администрация города Омска каких-либо мер к исправлению ситуации не предпринимает. Семья ДНВ, в состав которой включена дочь Загурской АН, состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2003 года. Просят признать право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>, секция 1, комната 5, площадью 17,10 кв.м. за Загурской АН, Загурский НА, ЗНН; обязать Администрацию города Омска заключить договор социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Омска.

Администрация города Омска обратилась к ФИО16 со встречным иском о выселении, в обоснование которого ссылается, что комната № в секции 1 жилого <адрес> в г. Омске передана в муниципальную собственности на основании заочного решения Центрального районного суда г. Омска по делу № от 18.12.2013, вступившего в законную силу 11.02.2014. С 06.12.2002 в указанной комнате проживала ИГН, умершая 31 декабря 2006 года. В настоящее время в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов проживают Загурской АН, Загурский НА и несовершеннолетний ЗНН. Ссылается в иске, что граждане, вселенные по основаниям, определенным законом, вселены законно, а вселение с нарушением установленного законом порядка является незаконным. Загурской АН состоит в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи своих родителей ДНВ и ЖНП с 23 июня 2003 года, номер очереди 14097. Документов, подтверждающих необходимость предоставления жилого помещения вне очереди, Загурской АН не подавалось, следовательно, оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. Учитывая, что решение о предоставлении ФИО16 спорного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось, основания для проживания в указанном жилом помещении у ответчиков по встречному иску отсутствуют. Комната 5 в секции 1 в жилом <адрес> в г. Омске является муниципальной собственностью, самовольное заселение в указанную квартиру препятствует Администрации города Омска распоряжаться спорным жилым помещением. Кроме того, на основании заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 21.12.2007 № 146, постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 № 994-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой <адрес> в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу. Принимая во внимание, что спорное жилое помещение расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, комната 5 в секции 1 жилого <адрес> в г. Омске не пригодна для постоянного проживания граждан и не подлежит повторному заселению. Просит выселить Загурской АН, Загурский НА, несовершеннолетнего ЗНН из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, секция 1, комнат 5, без предоставления другого жилого помещения.

Истцы и ответчики по встречному иску Загурской АН, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ЗНН, Загурский НА, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Истец и ответчик по встречному иску Загурский НА о причинах неявки суду не сообщил, Загурской АН ходатайствовала об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что ее представитель по доверенности СВС не сможет участвовать в судебном заседании.

Представитель Загурской АН по доверенности СВС ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что у него 04.06.2014 в 9.00 часов назначен прием с ребенком в детской поликлинике № 6.

Представитель Администрации г. Омска по доверенности ЛСВ возражала против отложения судебного разбирательства, пояснив, что доказательств уважительности неявки в судебное заседание Загурский НА и Загурской АН, а также представителя Загурской АН не представлено.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Загурской АН и Загурский НА не представлены сведения о причинах неявки.

С учетом мнения представителя ответчика, суд не может признать причину неявки представителя Загурской АН по доверенности СВС в судебное заседание уважительной.

Так, из талона амбулаторного пациента СВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на прием в городскую поликлинику № 6, день и время приема - 4 июня 2014 года в 9 часов, не усматриваются цель обращения в поликлинику и наличие необходимости в неотложной медицинской помощи для ребенка, а также время получения талона.

Представителем Загурской АН не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у других членов семьи СВС возможности посещения с ребенком поликлиники, а также отсутствия у СВС возможности посещения медицинского учреждения в иное время 4 июня 2014 года.

Судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов по просьбе представителя Загурской АН, занятого в иных судебных процессах в судах города Омска, в том числе Омском областном суде.

При таких обстоятельствах суд соглашается с мнением представителя Администрации города Омска и полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ФИО16 и представителя Загурской АН.

Представитель ответчиков- Администрации города Омска и департамента жилищной политики Администрации города Омска, представитель истца по встречному иску – Администрации города Омска по доверенности ЛСВ исковые требования ФИО16 не признала, пояснив, что истцами не представлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, просила их удовлетворить. Пояснила, что жилой <адрес> в г. Омске признан аварийным, подлежит расселению, в целях переселения семьи ДНВ, состоящей из пяти человек, из аварийного жилого дома, заключен муниципальный контракт № от 3 марта 2014 года. В соответствии с муниципальным контрактом предоставляемая ДНВ и членам его семьи квартира имеет проектные характеристики: количество комнат – одна, жилая проектная площадь 24,14 кв.м., общая проектная площадь 43,63 кв.м.. Настаивает на выселении ФИО16 из самовольно занятого жилого помещения.

Заслушав представителя ответчиков и истца по встречному иску по доверенности ЛСВ, заключение прокурора БЕГ, полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО16 отказать, встречные исковые требования Администрации города Омска удовлетворить, исследовав материалы настоящего гражданского дела и гражданского дела № 2-3108/2013, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 01 марта 2005 года.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 42 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Из материалов дела следует, что ДНВ на состав семьи из четырех человек выдан ордер на жилое помещение № от 13 мая 2004 года на право занятия жилого помещения общей площадью 25 кв.м., состоящего из одной отдельной комнаты по адресу: <адрес>.

В связи с проведением технической инвентаризации жилого дома, в результате уточнения указанному жилому помещению был присвоен адрес: <адрес>, секция 1, комната 16.

ДНВ с 23 июня 2003 года принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи четыре человека: он, жена ЖНП. сын ДВН, дочь ФИО14.

7 июля 2006 года ФИО14 вступила в брак с Загурский НА.

25 мая 2007 года по заявлению ДНВ внесены изменения в его учетные данные, в состав семьи включен зять Загурский НА, состав семьи считать пять человек.

Таким образом, Загурской АН и Загурский НА состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи ДНВ с 23 июня 2003 года.

Статья 52 ЖК РСФСР устанавливала, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Как следует доводов иска, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий в 2008 году Загурский НА, Загурской АН вместе с несовершеннолетним ЗНН с согласия остальных жильцов <адрес> в г. Омске была занята комната № площадью 17,10 кв.м. в секции 1 дома по указанному адресу.

Доказательств в подтверждение законности вселения семьи ФИО16 в указанное жилое помещение, а также доказательств предоставления семье ДНВ дополнительной жилой площади истцами не предоставлено.

Факт заселения семьей ФИО16 в спорную комнату подтвержден платежными документами об оплате коммунальных услуг и услуг по обслуживанию жилого помещения, выданных на имя ИГН.

Установлено, что ИГН умерла ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти ИГН на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, секция 1, комната 5.

Заочным решением Центрального районного суда г. Омска от 18 декабря 2013 года указанное жилое помещение признано выморочным, за Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области признано право собственности на выморочное имущество в виде жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, секция 1, комната 5, в порядке наследования.

Решение суда вступило в законную силу 11 февраля 2014 года.

В силу ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 671, 672 ГК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по такому договору.

В качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей выступают договоры и иные сделки, как предусмотренные федеральным законом, так и не предусмотренные. Не предусмотренные федеральным законом договоры и иные сделки не могут противоречить закону (п. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности возникают, в частности, на основании договоров жилищного найма (социального, коммерческого), договоров найма специализированного жилья, договоров поднайма.

Из положения ст. 60 ЖК РФ следует, что правоотношения по владению и пользованию жилым помещением муниципального жилищного фонда оформляются путем заключения собственником муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным государственным органом или уполномоченным органом местного самоуправления) либо управомоченным им лицом с гражданином договора социального найма.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры, комната).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц было предусмотрено также ст. 54 ЖК РСФСР.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО16 заселилась в спорное жилое помещение в 2008 году, до возникновения права муниципальной собственности на данное жилье.

В настоящее время истцы проживают отдельно от родителей Загурской АН, однако включены в состав семьи ДНВ, и состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи ДНВ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Решение органа местного самоуправления о предоставлении ФИО16 спорного жилого помещения по договору социального найма в материалы дела не представлено, представитель Администрации города Омска указанные обстоятельства отрицает.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от 21 декабря 2007 года, постановлением Мэра города Омска от 29 декабря 2007 года № 994-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов», жилой <адрес> в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Поскольку жилой <адрес> в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу, комната 5 в секции 1 указанного дома не пригодна для постоянного проживания граждан и не может быть предоставлена в порядке улучшения жилищных условий по договору социального найма.

Ввиду изложенного, суд не усматривает оснований для признания за ФИО16 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями, предусмотренными статьями 60,61,63 ЖК РФ, жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, может быть предоставлено гражданину в пользование на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в письменной форме уполномоченным органом местного самоуправления, либо лицом, им уполномоченным (наймодателем), на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Граждане, вселенные по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, вселены законно, а вселение с нарушением установленного законом порядка является незаконным.

Доказательств законности вселения в комнату № секции 1 <адрес> в г. Омске истцами в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Более того, из представленных ФИО16 в рамках гражданского дела № платежных документов о внесении ими платы за коммунальные услуги и за содержание жилья, следует, что истцам было известно, что собственником спорного жилого помещения является ИГН, и что право пользования комнатой, принадлежащей ИГН, у них не возникло.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В настоящее время собственником комнаты № секции 1 <адрес> в г. Омске является Муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

По смыслу вышеназванных норм только собственник жилого помещения вправе предоставлять принадлежащее ему жилье для проживания иных лиц.

Какие-либо права на спорное жилое помещение у истцов отсутствуют, представленные в материалы дела документы, в том числе письменное согласие собственников жилых помещений <адрес> в г. Омске на заселение Загурской АН с мужем и ребенком в комнату 5 секции 1 указанного дома не содержат сведений, свидетельствующих о наличии у ФИО16 права пользования жилым помещением, принадлежащим муниципального образованию.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования Администрации города Омска подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает возможным предоставить семье ФИО16 отсрочку исполнения решения суда в части выселения из жилого помещения, поскольку ответчики имеют на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а для освобождения жилого помещения требуется время.

Суд полагает необходимым сохранить за ФИО16 право пользования спорным жилым помещением, являющимся аварийным, на срок два месяца.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина подлежит взысканию с Загурской АН, Загурский НА в доход бюджета г. Омска в размере, определенном по правилам ст. 333.19 НК РФ, в сумме 200 рублей, в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Загурской АН, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ЗНН, Загурский НА к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма отказать.

Встречные исковые требования Администрации города Омска к Загурской АН, ЗНН, Загурский НА о выселении удовлетворить.

Выселить Загурской АН, Загурский НА, несовершеннолетнего ЗНН из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, секция 1, комната 5.

Предоставить Загурской АН, ЗНН, Загурский НА отсрочку исполнения решения суда в части выселения на срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Загурской АН, Загурский НА в доход местного бюджета города Омска государственную пошлину в сумме 200 рублей в равных долях, по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья О.А. Рязанова