Зайчук Игорь Владимирович

Дело № 5-460/2014 (протокол № 719)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д.15 03 июля 2014 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., с участием Зайчука И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3. ст.18.10 КоАП РФ в отношении Зайчука И. В., <***>,

установил:

Зайчук И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

02 июля 2014 года сотрудниками отдела Управления федеральной миграционной службы по Архангельской области совместно с сотрудниками УМВД России по Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Торгово-развлекательного комплекса в Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска, квартал ограниченный ....

Непосредственно в процессе осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего в рабочей форме одежды, а именно при уборке строительного мусора выявлен гражданин Украины Зайчук И.В., подносивший также материалы для работы.

По информации УФМС России по Архангельской области гражданину Украины Зайчуку И.В. разрешение на работу на территории Архангельской области, получаемое в обязательном порядке для осуществления трудовой...

... деятельности, не выдавалось, с заявлением о получении разрешения на работу в УФМС России по Архангельской области он не обращался.

Таким образом, Зайчук И.В. осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу, чем нарушает п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 15 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов административного дела, постановлениями заместителя руководителя территориального органа - начальника ОИК УФМС России по Архангельской области Р. <№> от <Дата> и <№> от <Дата>, Зайчук И.В. дважды был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере по 2 000 (две тысячи) рублей за каждое.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, Зайчук И.В. повторно осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу, выдаваемого в обязательном порядке УФМС России по Архангельской области каждому иностранному гражданину (лицу без гражданства), желающему осуществлять трудовую деятельность на территории Архангельской области.

Зайчук И.В. в судебном заседании не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что является гражданином Украины и осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вину в совершении административного правонарушения признал.

Частью 1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В нарушение п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Зайчук И.В. повторно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, чем совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения Зайчуком И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3. ст.18.10 КоАП РФ, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2014 года, рапортом инспектора ОИК УФМС России по Архангельской области старшего лейтенанта внутренней службы К., копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от <Дата>, копией протокола осмотра территорий (объекта), фототаблицей, копиями постановлений <№> от <Дата> и <№> от <Дата>.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Зайчука И.В. и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ Зайчуку И.В. разъяснены.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Зайчука И.В. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия Зайчука И.В. квалифицирую по ч.3. ст.18.10 КоАП РФ, как повторное в течение одного года осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

За совершенное правонарушение Зайчук И.В. подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст.18.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины).

В судебном заседании Зайчук И.В. пояснил, что его родители, семьи и несовершеннолетний ребенок находятся на территории Украины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Зайчука И. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение Зайчука И. В. осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить Зайчука И. В. в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Архангельской области, расположенного по адресу: ...

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК Минфина России (УФМС России по Архангельской области), ИНН/КПП 2901142460/290101001, р/сч 40101810500000010003 в Отделении Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, код бюджетной классификации (КБК) 19211640000016022140.

В силу п.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

о передаче жалобы по подсудности

17 февраля 2014 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению жалобу Зайчук И. В., на постановление заместителя руководителя территориального органа начальника ОИК УФМС России по Архангельской области Реклайдис А.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа начальника ОИК УФМС России по Архангельской области Реклайдис А.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Зайчук И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Зайчук И.В. подал жалобу об его отмене.

Изучив жалобу и приложенные к ней документы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит передаче по подсудности по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 34 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Феде...

...рации» районный суд рассматривает административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

Положением о Федеральной миграционной службе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711, установлено, что Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

Согласно п.п. 3, 8 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Архангельской области, утвержденного Приказом ФМС России от 02.12.2005 № 147, территориальный орган является государственным органом, находящимся в подчинении ФМС России и осуществляет свою деятельность в сфере миграции на территории Архангельской области.

Следовательно, компетенция УФМС России по Архангельской области распространяется на все территорию муниципального образования «Город Архангельск».

В соответствии с п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции судьи.

В рассматриваемом случае местом совершения вменённого Зайчук И.В. в вину деяния является место его жительства, а именно <адрес>, корпус 3 по <адрес> в городе Архангельске, то есть территория, которая отнесена к юрисдикции Исакогорского районного суда г. Архангельска.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

передать жалобу Зайчук И. В. по подсудности в Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Настоящее определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии определения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин