Зайдуллина Ленария Янгировна

16RS0051-01-2024-004565-16

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Казань

01 апреля 2024 г. Дело № 2а-3783/2024

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Казани административное дело по административному исковому заявлению, подписанному и поданному судебным приставом-исполнителем ФИО3 от имени ОСП по Верхнекамскому району Кировской области к ФИО1 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Советского районного суда г. Казани имеется указанное административное дело, в котором административный истец просит ограничить в пользовании должника ФИО1 специальным правом в виде управления транспортным средством.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого зая...

...вления и предъявление его в суд.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

С 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а подраздел III раздела II ГПК РФ, определяющий порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, признан утратившим силу (п. 12 ст. 16 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Порядок ведения административных дел в суде через представителей, оформление и подтверждение их полномочий регулируются нормами главы 5 КАС РФ.

Согласно части 5 статьи 54 КАС РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

Согласно частям 1 и 3 статьи 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Статьями 56, 57 КАС РФ установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, Кодекс содержит отличную от Гражданского процессуального кодекса РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

На основании статьи 57 КАС РФ права представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Исходя же из предписаний части 2 статьи 56 и ее подпункта 1 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Соответственно доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, после 15 сентября 2015 года, должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тесте КАС РФ.

Таким образом, в доверенности, выданной после введения в действие КАС РФ, должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, административный иск подписан и подан судебным приставом-исполнителем ФИО3, в то время как к иску доверенность на представление интересов административного истца ОСП по Верхнекамскому району Кировской области не приложена, то есть доверенность с соответствующими полномочиями на подписание и подачу административного иска в суд у ФИО3 отсутствуют. Более того, копия диплома представителя так же не предоставлена.

Статьями 127, 133 названного Кодекса предусмотрено вынесение судом определений о принятии административного искового заявления к производству суда, которым возбуждается производство по административному делу, а также о подготовке административного дела к судебному разбирательству. Данные определения направляются сторонам, при этом в последнем определении суд указывает действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий.

Из пункта 2 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части.

Общие положения пункта 7 статьи 6, статьи 14, части 3 статьи 62, части 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства РФ и разъяснения, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», предусматривают активную роль суда при рассмотрении административного дела и возлагают на суд обязанность в целях правильного разрешения дела принять предусмотренные указанным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела.

Копия определения суда от <дата изъята>, вместе с повесткой о дне, времени и месте судебного заседания получена административным истцом <дата изъята> (ШПИ <номер изъят>), при этом мер, по устранению недостатков, указанных в определении, последним не предпринято, что свидетельствует о злоупотреблении процессуальными правами со стороны административного истца.

Административный истец к началу судебного заседания надлежаще оформленную доверенность и копию диплома не представил, свою явку не обеспечил, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, от него не поступало.

При таких обстоятельствах, отсутствие запрашиваемых сведений препятствует рассмотрению административного дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Согласно ст. 197 КАС РФ, в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документы, подтверждающие наличие доверенности или иного документа, удостоверяющего специальные полномочия представителя на подписание и подачу административного иска в суд не предоставлены, т.е. административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подачу, суд считает необходимым оставить данное административное исковое заявление без рассмотрения, разъяснив административному истцу право на повторное обращение в суд с административным исковым заявлением в общем порядке, подписанным представителем с приложением документа, подтверждающим факт наличия у представителя доверенности, содержащую термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ и уполномочивающий вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений или иного документа, удостоверяющего его полномочия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление, подписанное и поданное судебным приставом-исполнителем ФИО3 от имени ОСП по Верхнекамскому району Кировской области к ФИО1 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение пятнадцати дней через Советский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Копия верна, судья Р.И. Сафин