Зайламов Анатолий Петрович

Дело №2-148/2022 УИД 21RS0020-01-2022-000159-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2022 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Игнатьева М.Ю.,

главы Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Петрова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску и.о.прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Малотаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» к администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики и Зайламову Анатолию Петровичу о признании недействительным договора аренды земельного участка в части

установил:

И.о. прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования «Малотаябинское сельское поселение Яльчикского района» обратился в суд с иском к администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района и Зайламову А.П. о признании недействительным пункта 3.3.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ № указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. Проверкой установлено, что между администрацией Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (арендодатель) и Зайламовым А.П. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый №, площадью ... м2, расположенный на территории Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района. Согласно пункту 2.1 договора срок аренды составляет 49 лет, с ДД...

....ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Пунктом 3.3.2 договора предусмотрено, что передавать участок в субаренду в пределах срока действия договора, а также передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу Арендатор может только с письменного согласия Арендодателя. Пункт 3.3.2 договора аренды земельного участка от № от ДД.ММ.ГГ является недействительным, поскольку не соответствует требованиям п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ. Просит признать недействительным пункт 3.3.2 договора от ДД.ММ.ГГ № аренды земельного участка, заключенного между администрацией Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики и Зайламовым А.П.

В судебном заседании помощник прокурора Игнатьев М.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, к ответчику Зайламову А.П. и отказался от иска к ответчику администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Глава администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Петров В.В. иск прокурора поддержал, объяснений по существу иска суду не представил.

Ответчик Зайламов А.П. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, об уважительности неявки суду не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующее.

Согласно п.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 Кодекса). Пунктом 2 ст.168 Гражданского кодекса РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно п.7 ст.448 Гражданского кодекса РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

В силу ст.615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, в силу п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ вправе если иное не установлено федеральными законами в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, применительно к отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства.

Вместе с тем, диспозитивная конструкция нормы, содержащейся в п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ, допускает возможность ограничения законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды. Такое ограничение, в частности, содержится в п.7 ст.448 Гражданского кодекса РФ, которым установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенному на них. Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (п.3 ст.10 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что между администрацией Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (арендодатель) и Зайламовым А.П. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок категория земель - земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства кадастровым № площадью ... м2, расположенный на территории Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района. Согласно пункту 2.1 договора срок аренды составляет 49 лет (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ). Пунктом 3.3.2 договора предусмотрено, что передавать участок в субаренду в пределах срока действия договора, а также передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, Арендатор может только с письменного согласия Арендодателя.

При этом пункт 3.3.2 договора аренды земельного участка от № от ДД.ММ.ГГ является недействительным, поскольку не соответствует требованиям п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ.

С учетом предмета настоящего спора, суд полагает, что данная сделка посягает на публичные интересы, поскольку положения п.7 ст.448 Гражданского кодекса РФ направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур. При этом, в силу ст.180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку в судебном заседании прокурор отказался от искового требования к администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики суд считает необходимым принять отказ от иска в указанной части как отвечающий требованиям закона и не нарушающий прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск и.о.прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Малотаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» к Зайламову Анатолию Петровичу удовлетворить.

Признать п.3.3.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ (номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГ в Управлении Росреестра по Чувашской Республике), заключенный между администрацией Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики и Зайламовым Анатолием Петровичем, недействительным.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним.

Принять отказ прокурора от иска к администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики и в указанной части производство по делу прекратить на основании ст.173 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2022 года.