Зализко Жанна Викторовна

Дело № 2-436/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 15 апреля 2015 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Романовой Г.Н.,

при секретаре Аксеновой И.П., с участием представителя З.- А. по доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

З. обратилась в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ за признанием права собственности на <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы, З., как военнослужащий, на основании решения командующего СКВО от ДД.ММ.ГГГГ года, получил на семью из трех человек двухкомнатную квартиру в новостройке общей площадью 56,4 кв.м. (жилая 31,2кв.м.), расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с нанимателем в ордере указаны жена З.( истица), дочь З., которые также вселились в данное жилье и зарегистрировались 26.03.1996года. От приватизации данного жилья супруг и дочка отказываются. Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01.07.2000 года № 752-р» п. Октябрьский Калачевского района Волгоградской области, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обр...

...атилась с заявлением в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о приватизации занимаемой ею квартиры, однако на данное заявление она получила отказ в приватизации спорной квартиры, поскольку ответчик указал на отсутствие компетенции на заключение договора о приватизации жилья. Она считает, что тем самым нарушаются ее права на приватизацию спорной квартиры, поскольку пользовалась постоянно жильем на правах социального найма.

В судебном заседании представитель истца А. просит суд удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в отсутствие истицы и третьих лиц. Контрольный талон к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает предоставление жилья на условиях социального найма. Просит установить право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Третьи лица без самостоятельного требования на стороне истца З. и З. в суд не явились, оповещены надлежаще, письменным сообщением просят дело рассмотреть в их отсутствие, с иском согласны ( телефонограмма).

Представитель ответчика, ФГКУ «Северо-Кавказское Территориального управления имущественных отношений» и Министерства Обороны РФ, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В своем отзыве просят отказать в удовлетворении иска, так как у них не имеется полномочий приватизировать жилье и согласно послужного списка З. уволен с воинской службы по причине невыполнения условий контракта, что не дает ему основания для приватизации жилья.

Ответчик, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ также в суд не явился, однако ходатайством просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, письменных возражений не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей и участников по делу в силу наличия их мнения по иску и надлежащего оповещения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04 июля 1991 года, граждане вправе приобретать бесплатно в собственность жилые помещения, в которых они проживают, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности.

В силу ст. 4 Закона РФ № 1541- 1 от 04 июля 1991 года - не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Сособственники жилищного фонда или уполномоченные органы, а также предприятия, за которым закреплен жилищный фонд, с согласия собственников праве принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений по договору найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8, гражданам, исходя из преамбулы ст.ст. 1,2, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях не предусмотренных этим Законом условиях, если граждане обратились с таким заявлением.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы, З., как военнослужащий, на основании решения командующего СКВО от ДД.ММ.ГГГГ года, получил на семью из трех человек двухкомнатную <адрес>.Вместе с нанимателем в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ ( представлен контрольный талон к ордеру) указаны жена З.( истица), дочь З., которые также вселились в данное жилье и зарегистрировались. От приватизации данного жилья З.( супруг) и З.( дочь) отказываются, о чем свидетельствуют согласие на приватизацию жилого помещения, удостоверенные нотариально.

Истица зарегистрирована в данной квартире и проживает постоянно.

Как следует из контрольного талона к ордеру на спорное жильё за № от ДД.ММ.ГГГГ года, ордер выдан Второй Волгоградской КЭЧ района и является типовым документов на вселение в жилое помещение на условиях социального найма.

Справка от филиала «Волгоградский» ОАО «Славянка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает регистрацию в спорной квартире всей семьи З. 26.03. 1996года

Как следует из справки Калачевского филиала МУП «Центральное межрайонное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ истица ранее в приватизации жилья участия не принимала, личного жилья на праве собственности не имеет.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица недвижимости на праве собственности не имеет.

Послужной список З. указывает, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся военнослужащим.

Заявление от 09.07. 2014 года от истицы в адрес Министерства Обороны РФ ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ подтверждает наличие просьбы о приватизации спорной квартиры.

Ответ №141/3/5-11593от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие отказа по причине отсутствия компетенции по передаче квартиры в собственность. Паспортные данные на истца подтверждают регистрацию в спорном жилье.

Служебным спорное жилье не является, что не оспаривают и ответчики. Судом проанализировано и данное обстоятельство. Как следует из сообщения Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области сведений об отнесении спорной квартиры к специализированному фонду, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением установленных требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из разъяснений, данных в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», вопрос о том, является конкретное жилое помещение специализированным ( в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР (редакции от 06.07.1991, с изменениями от 23.06.1995 года) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией ( а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из материалов дела следует, что на день предоставления жилого помещения действовала ст. 51 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 106 Жилищного Кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служенное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Как установлено судом, договор найма служебного жилого помещения с членами семьи, в том числе с нанимателем, не заключался, а доказательств обратного стороной ответчиков суду не представлено.

При установленных судом обстоятельствах у спорной квартиры отсутствует статус служебного жилья, поскольку на момент ее предоставления истцу ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с нормами ст. 51 ЖК РСФСР, спорная квартира к специализированному жилищному фонду в установленном порядке отнесена не была. В ходе судебного разбирательства судом таких доказательств также не установлено.

Согласно распоряжения Правительства РФ № 1470-р от 19 августа 2011 года «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ», пос. Октябрьский Калачёвского района Волгоградской области исключён из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Жилые помещения в домах военных городков относятся к ведомственному (Министерства Обороны РФ) жилищному фонду, который согласно п. 1 ч.2 ст. 7 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» состоит в государственной собственности РФ и находится в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной собственности.

Статьей 6 Закона «О приватизации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Исходя из этого положения право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права, устанавливая в законодательном порядке право граждан на получение жилья в собственность, Государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность (бесплатно) гражданам не разработан и не утвержден. Отсутствие установленного порядка порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище, не осуществление соответствующими службами МО РФ разработки регламента процедуры передачи прав на жилое недвижимое имущество не должно ущемлять право гражданина на распоряжение жильем, в том числе и право истца на приватизацию занимаемой ею квартиры.

Из пункта 12 статьи 1 ФЗ «Об обороне», Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 следует, что квартиры МО РФ, являются собственностью Российской Федерации, находятся у него на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом Министерство Обороны РФ наделено полномочиями собственника по приватизации имущества.

Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления № 1053 Министерство Обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

Учитывая вышеуказанные данные, а также то, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в период действия Жилищного кодекса РСФСР, когда служебное жилое помещение могло быть предоставлено только по договору найма, установлено, что вселилась истица и затем проживала в спорном жилье на условиях социального найма жилого помещения, а, следовательно, имеет право на приватизацию жилья.

Следует учитывать, что понятие договора социального найма жилого помещения установлен новым кодексом РФ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а на момент получения жилья истицей действовали Правила пользования жилыми помещениями содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и типовой договор найма жилого помещения (ст.50-52ЖКРСФСР).

Документально установлено, что зарегистрирована истица по месту жительства и проживает постоянно в спорной квартире, не принимала участия в приватизации жилых помещений, а занимаемая истцом квартира является изолированным жилым помещением и соответствует самостоятельному предмету договора социального найма. Отсюда следует, что спорное жилье является объектом жилищных прав для его приватизации.

Оснований для отказа в удовлетворении иска судом не установлено.

Мнение представителя ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о невозможности передать в собственность истице занимаемое жилое помещение в силу отсутствия полномочий ( л.д.17 письменный ответ истице), суд находит несостоятельными, исходя из указанных требований законодательства.

Аналогично, доводы о том, что супруг истца- З. был уволен с военной службы по причинам невыполнения условий контракта не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования З. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за З. право собственности в порядке приватизации на <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд, в течение месяца.

Судья: