Зангиев Чермен Маратович

Дело №а-200/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 24 февраля 2022г.

ФИО3 районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Туаева А.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО3 <адрес> ФИО2, УФССП по РСО-Алания о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО3 РО УФССП России по РСО-Алания ФИО4 Р.В., УФССП России по РСО-Алания о признании бездействия незаконными, и в обоснование своих требований сослались на следующие обстоятельства.

В ОСП по ФИО3 <адрес>у ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-5366/2020, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка № ФИО3 судебного района РСО-Алания о взыскании задолженности по кредитному договору 2915995408 с должника: ФИО8, 04.09.1986г. адрес регистрации: 363330, <адрес>, ФИО3 <адрес>, Ардон, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 29658/2l/15008-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя - ФИО4 Р.В.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производс...

...тва, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО4 Р.В. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от I 7.1 1.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть I статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представитель административного истца просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> - Алания ФИО4 Р.В. выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 04.05.2021г. по 22.11.2021г.;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 04.05.2021г. по 22.11.2021г.;

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 04.05.2021г. по 22.11.2021г.;

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по 22.11.2021г.;

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО3 <адрес>у ФИО4 Р.В. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО3 <адрес> ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО4 Р.В. в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать по следующим основаниям.

На исполнении у судебного пристава- исполнителя ФИО3 Р.В. находилось исполнительное производство №-ИП от 04.05.2021г. возбужденное на основании судебного приказа Мирового судьи судебного участка № ФИО3 судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2021г. по делу № о взыскании с ФИО6 ФИО8 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 397 678 руб. 11 коп.

Заявитель оспаривает действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3 Р.в. Данные требования являются необоснованными, несоответствующими закону и не основаны на материалах исполнительного производства.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07,1997 г. №118-ФЗ и ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ содержат перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно действующему законодательству судебный пристав-исполнитель — это самостоятельное процессуальное лицо. С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В рамках данного исполнительного производства проведены предусмотренные действующим законодательством исполнительные действия. Направлены запросы в соответствующие регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитные учреждения, действующие на территории РСО-Алания с целью обнаружения денежных средств и имущества, на которое возможно обращения взыскания.

В результате проведенных мероприятий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник не является получателем пенсии и заработной платы. Направлен запрос в орган ЗАГС. У должника отсутствует имущество, на которое можно было бы обратить взыскание. Должник имеет открытые счета в кредитной организации, на которое было вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 36 закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных ч. 2-6 ст. 36. Вместе с тем, истечение указанного двухмесячного срока для совершения исполнительных действий не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока.

Срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ, не является присекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, исполнительные действия должны совершаться до фактического исполнения требования исполнительного документа.

Длительное исполнение требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца.Учитывая вышеизложенное, заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по РСО-Алания и заинтересованное лицо – ФИО8 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, не известили суд об уважительных причинах своей неявки, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1).

Согласно статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», имеется указание на то, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положения ч. 1 ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд установил, что судебный пристав – исполнитель совершил все необходимые исполнительные действия и применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Установлено, что на исполнении у судебного пристава- исполнителя ФИО3 Р.В. находилось исполнительное производство №-ИП от 04.05.2021г., возбужденное на основании судебного приказа Мирового судьи судебного участка № ФИО3 судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2020г. по делу № о взыскании с ФИО8 в пользу ООО МФК «ОТН Финанс» задолженности.

В рамках данного исполнительного производства проведены предусмотренные действующим законодательством исполнительные действия. Направлены запросы в соответствующие регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитные учреждения, действующие на территории РСО-Алания с целью обнаружения денежных средств и имущества, на которое возможно обращения взыскания.

В результате проведенных мероприятий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник не является получателем пенсии и заработной платы. Направлен запрос в орган ЗАГС. У должника отсутствует имущество, на которое можно было бы обратить взыскание. Должник имеет открытые счета в кредитной организации, на которое было вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Кроме того, в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Так, в отношении должника было вынесено постановление об ограничении в праве выезда за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных частями 2-6 статьи 36. Вместе с тем, истечение указанного двухмесячного срока для совершения исполнительных действий не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава- исполнителя, поскольку законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока.

Срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона №- ФЗ, не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, исполнительные действия должны совершаться до фактического исполнения требования исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют, напротив, из дела следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершал, поэтому оснований полагать, что он бездействовал, не имеется.

Тот факт, что меры по исполнению исполнительного документа предпринимались несвоевременно и не дали положительного результата, не является достаточным для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений прав истца, без устранения которого невозможно осуществление прав и свобод стороны исполнительного производства, не усматривается.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

Кроме этого, правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом «О судебных приставах».

Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Таким образом, признание судом незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несовершению конкретных исполнительных действий будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, что приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в Российской Федерации, закрепленного и гарантированного Конституцией Российской Федерации – принципа разделения властей.

Учитывая изложенное суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в ходе исполнения требований исполнительного документа в пользу административного истца.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем, допущено нарушение прав истца, как взыскателя, истцом не представлено.

В силу части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Указанных доказательств стороной не представлено. Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО3 <адрес> ФИО2, УФССП по РСО-Алания о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО3 <адрес>у ФИО4 Р.В. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания путем подачи апелляционной жалобы через ФИО3 районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Т. Туаев

Копия верна

Дело №2а-86/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ардон 12 апреля 2016 г.

Ардонский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Туаева А.Т.,

при секретаре Гиоевой М.К. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к АМС ФИО3 <адрес>, ФИО3 городского поселения, о признании действий незаконными и обязании,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к АМС ФИО3 <адрес>, АМС ФИО3 городского поселения, о признании действий незаконными и обязании.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО2 сослался на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 к АМС ФИО3 <адрес> о признании действий незаконными и обязании было вынесено Ардонским районным судом решение. Указанным решением заявленные требования были удовлетворены частично. На основании этого решения АМС ФИО3 <адрес> утвердила и направила ФИО2 схему расположения земельного участка площадью 20 соток.

На основании утвержденной и выданной АМС ФИО3 <адрес> схемы ФИО2 осуществил межевые и кадастровые работы в отношении участка.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания присвоила этому земельному участку кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ опять же по заявлению ФИО2 к АМС ФИО3 <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании было вынесено Ардонским районным судом решение, Указанным решением заявленные требования были удовлетворены полностью. На основании этого решения ДД.ММ.ГГГГ АМС ФИО3 <адрес> опубликовала сообщение в средствах массовой инфо...

...рмации о том, что предоставляется земельный участок площадью 20 соток.

В связи с тем и на основании того, что ФИО2 был единственным заявителем на этот земельный участок ДД.ММ.ГГГГ АМС ФИО3 <адрес> вынесла постановление о предоставлении этого земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:134 в аренду ФИО2

По заявлению АМС ФИО3 городского поселения Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по "РСО-Алания сняла с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010201:134, который на основании постановления АМС ФИО3 <адрес> был предоставлен ФИО2

В целях устранения этой ошибки ФИО2 направил в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания заявление для восстановления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:134, но Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания присвоила этому земельному участку другой кадастровый №. Данный кадастровый номер не соответствует правоустанавливающим документам ФИО2 в связи, с этим невозможно провести регистрацию права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С действиями АМС ФИО3 городского поселения и Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания ФИО2 не согласен и считает их незаконными и необоснованными по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками* осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом:

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

В случае, если решение о предварительном согласовании места размещения объекта, о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, предоставление земельного участка на основании этого решения в собственность, аренду, &apos; постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял эго решение.

В случае, если извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, до утверждения в установленном

Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, предоставление такого земельного участка в собственность или аренду по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который обеспечил размещение указанного извещения. Вышеуказанные нормы закона вступили в законные силу ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ. АМС района опубликовала извещение, о наличии предоставления земельного участка 02.10.2014г., т.е. до того, когда вступили в законную силу нормы ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Кроме указанного, АМС района приняла решение о предоставлении земельного участка также до того, когда вступили в законную силу нормы ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Таким образом, и в соответствии со ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вышеуказанным земельным участок может распоряжаться только АМС района, а не АМС городского поселения,

В судебном заседании административный истец, уточнил административные исковые требования и просил суд, признать действия АМС ФИО3 городского поселения ФИО3 <адрес> по снятию с учета земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:134 – незаконными.

ФИО3 городского поселения восстановить земельный участок (прежний №.) в прежних границах, произвести кадастровый учет земельного участка с присвоением нового кадастровый номера.

Возложить на ФИО4 местного самоуправления ФИО3 <адрес> РСО-Алания внести изменения в договор аренды земельного участка и в Постановление о предоставлении земельного участка и внести сведения о новом кадастровом номере 15:06:0010201:142.

Представитель административного ответчика АМС ФИО3 <адрес> РСО –Алания ФИО6 возражал в удовлетворении требований указав, что АМС района не нарушала права ФИО2 указав, что выполнила все действия по предоставлению земельного участка и направила заявителю проекты договора.

Представитель административного ответчика АМС ФИО3 городского поселения ФИО7 также не признал заявленный ФИО2 административный иск.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы административного иска, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 30 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объектов и с предварительным согласованием места размещения объектов.

Новая редакция Земельного кодекса РФ не разграничивает порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения и без предварительного согласования.

Однако, закон N 171-ФЗ предусматривает ряд переходных положений, позволяющих реализовать возможность предоставления без проведения торгов земельного участка лицу, по заявлению которого до ДД.ММ.ГГГГ были начаты соответствующие процедуры (например, принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством, или в целях предоставления такого земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, на основании заявления гражданина опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства).

Согласно ст. 39.3 ч. 2 п. 10 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ АМС ФИО3 <адрес> РСО-Алания по решению суда выдана схема расположения земельного участка и он произвел кадастровые работы. На основании этого же решения суда, ДД.ММ.ГГГГ АМС ФИО3 <адрес> опубликовала сообщение в средствах массовой информации о том, что предоставляется земельный участок площадью 20 соток.

В связи с тем, что ФИО2 был единственным заявителем на этот земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ АМС ФИО3 <адрес> вынесла постановление о предоставлении этого земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:134 в аренду ФИО2и ему были направлены копии проектор договора аренды.

Таким образом, закон N 171-ФЗ предусматривает ряд переходных положений, позволяющих реализовать возможность предоставления без проведения торгов земельного участка лицу, по заявлению которого до ДД.ММ.ГГГГ были начаты соответствующие процедуры (например, принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством, или в целях предоставления такого земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, на основании заявления гражданина опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 2000 кв. м. под строительство фермы и в его адрес были направлены проекты договора аренды указанного выше земельного участка.

Все указанные документы были получены им до ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит ст. 34 ЗК РФ и позволяет ему закончить процедуру оформления прав на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к АМС ФИО3 <адрес> РСО-Алания, АМС ФИО3 городского поселения РСО-Алания – удовлетворить.

Признать действия АМС ФИО3 городского поселения РСО-Алания по снятию с учета земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:134 – незаконными.

ФИО3 городского поселения восстановить земельный участок (прежний №) в прежних границах и произвести кадастровый учет земельного участка.

Возложить на ФИО4 местного самоуправления ФИО3 <адрес> РСО-Алания внести изменения в договор аренды земельного участка и в Постановление о предоставлении земельного участка в аренду № от 27.02.2015г. и внести сведения о новом кадастровом номере 15:06:0010201:142.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Туаев А.Т.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ардон 09 сентября 2013г.

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Туаева А.Т.,

представителя АМС Ардонского района РСО-А Хабалова В.Р. действующего на основании доверенности №15 от 31.07.2013 года.

при секретаре Гиоевой М.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным бездействия АМС <адрес> РСО-Алания и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Ардонский районный суд РСО-А с заявлением о признании незаконным бездействий АМС <адрес> РСО-Алания и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований ФИО2 сослался на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ соответствие с пунктами 2,3 статьи 34 Земельного кодекса РФ, им было подано письменное заявление «О предоставлении в аренду земельного участка». Заявление было подано о предоставлении участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования, под эксплуатацию фермы.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» АМС <адрес> письменное обращение заявителя ФИО2 в установленный законом срок рассмотрено не было. Не получил он и мотивированный ответ на свое обращение о предоставлении земельного участка в аренду.

В силу указанной нормы закона, ФИО2 дополнил свое заявление и просил суд, бездействие АМС <адрес> РСО-Алания по рассмотрению его ...

...обращению от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать АМС <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ срок 30 дней и дать мотивированный ответ.

Обязать АМС <адрес> заключить с ним договор аренды земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, район объездной дороги 5 м. южнее от бойни площадью 20 соток.

Заинтересованные лица по делу - представитель АМС <адрес> ФИО4 требования заявителя о бездействии со стороны работников АМС <адрес> признал.

В части требований ФИО2 о возложении на АМС <адрес> обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка, просил отказать.

Доводы мотивировал тем, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

ФИО4, сославшись на статью 34 Земельного кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указал, что заключения с заявителем договора аренды земельного участка, без проведения специальной процедуры (аукциона), противоречит указанным выше нормам закона.

Выслушав доводы заявителя ФИО2, мнение представителя заинтересованного лица ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Так, согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в АМС <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, под строительство фермы.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в числе других, относятся: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

В силу ст. 1 указанного Федерального закона настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 ст. 12).

Из дословного толкования ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что руководитель государственного органа или органа местного самоуправления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней в двух случаях: в исключительном случае; при направлении запроса.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РФ полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании письменное обращение ФИО2 поступившее в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ в установленный ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ течение 30 дней, рассмотрено не было и заявителю не был дан мотивированный ответ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в данной части нарушено право заявителя и созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав для развития малого и среднего предпринимательства.

Доводы заявителя о возможности возложения в судебном порядке на органы местного самоуправления каких-либо обязанностей по решению вопросов местного значения, для реализации которых законодателем предусмотрена конкретная процедура, противоречат положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Земельному кодексу РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

При изложенных обстоятельствах в части требований ФИО2 о возложении на АМС <адрес> РСО-А обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район объездной дороги 5 м. южнее от бойни площадью 20 соток, суд считает не состоятельными и в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 - удовлетворить частично.

Бездействие АМС <адрес> РСО-Алания по рассмотрению обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать АМС <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и в установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ срок 30 дней дать мотивированный ответ.

В остальной части требований ФИО2 о возложении на АМС <адрес> обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район объездной дороги 5 м. южнее от бойни площадью 20 соток - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Туаев А.Т.

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

(резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Туаева А.Т.,

представителя АМС <адрес> РСО-А ФИО4 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года.

при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным бездействия АМС <адрес> РСО-Алания и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 - удовлетворить частично.

Бездействие АМС <адрес> РСО-Алания по рассмотрению обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать АМС <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и в установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ срок 30 дней дать мотивированный ответ.

В остальной части требований ФИО2 о возложении на АМС <адрес> обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район объездной дороги 5 м. южнее от бойни площадью 20 соток - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Туаев А.Т.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ардон 18 ноября 2013г.

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Туаева А.Т.,

представителя АМС Ардонского района РСО-А ФИО4 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года.

при секретаре Гиоевой М.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об обязании АМС <адрес> РСО-Алания выдачи схемы расположения земельного участка и возложении обязанности опубликования сообщения (информацию) о предоставлении в пользование (аренду) земельного участка в средствах массовой информации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Ардонский районный суд РСО-А с заявлением об обязании АМС <адрес> РСО-А выдачи схемы расположения земельного участка и возложении обязанности опубликования сообщения (информацию) о предоставлении в пользование (аренду) земельного участка в средствах массовой информации.

В обоснование заявленных требований ФИО2 сослался на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ соответствие с пунктами 2,3 статьи 34 Земельного кодекса РФ, им было подано письменное заявление «О предоставлении в аренду земельного участка». Заявление было подано о предоставлении участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования, под эксплуатацию фермы, расположенного по адресу: <адрес>, район объездной дороги 5м. южнее от бойни площадью 20 соток.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящ...

...имися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», средствами массовой информации, в которых предусмотрено обязательное, заблаговременное, предварительное опубликование сообщений, являются источник официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) источник официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 4, 5, 6 ст. 34 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения граждан, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения.

Данные обстоятельства послужили основанием для подачи ФИО2 заявления об обязании АМС <адрес> РСО-Алания выдачи схемы расположения земельного участка и возложении обязанности опубликования сообщения (информацию) о предоставлении в пользование (аренду) земельного участка в средствах массовой информации.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Заинтересованные лица по делу - представитель АМС <адрес> ФИО4 требования заявителя не признал и просил отказать.

Доводы мотивировал тем, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

ФИО4, сославшись на статью 34 Земельного кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указал, что заключения с заявителем договора аренды земельного участка, без проведения специальной процедуры (аукциона), противоречит указанным выше нормам закона.

Выслушав доводы заявителя ФИО2, мнение представителя заинтересованного лица ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления ФИО2, по следующим основаниям:

Так, согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ардонского районного суда РСО-А от 09.09.2013г. частично удовлетворено заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия АМС <адрес> РСО-Алания и возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка.

Ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ гласит, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в АМС <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, под строительство фермы.

В нарушение ст. 34 Земельного кодекса РФ АМС <адрес> не была исполнены обязательства, возложенные на нее в соответствие с пунктом указанного закона.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в данной части нарушено право заявителя и созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав для развития малого и среднего предпринимательства.

Доводы заявителя о возможности возложения в судебном порядке на органы местного самоуправления каких-либо обязанностей по решению вопросов местного значения, для реализации которых законодателем предусмотрена конкретная процедура, противоречат положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Земельному кодексу РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

При изложенных обстоятельствах в части требований ФИО2 о возложении на АМС <адрес> РСО-А обязанности опубликовать сообщение о заключении с ним договор аренды земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район объездной дороги 5 м. южнее от бойни площадью 20 соток, суд считает не состоятельными и в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 - удовлетворить частично.

Обязать АМС <адрес> выдать схему расположения земельного участка расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район объездной дороги 5м. южнее от бойни площадью 20 соток на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для выполнения в отношении указанного земельного участка кадастровых работ.

В остальной части требований ФИО2 о возложении на АМС <адрес> обязанности опубликования сообщения (информацию) о предоставлении в пользование (аренду) земельного участка в средствах массовой информации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Туаев А.Т.