Запечнов Владимир Николаевич

Дело № 2а-1248/2022

61RS0057-01-2022-001740-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Антончик А.А.,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области Калабина О.Н., ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Запечнов В.Н. о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области Калабина О.Н., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №25377/22/61054-ИП, предусмотренных законодательством «Об исполнительном производстве»; а именно: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.03.2022г. по 25.11.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16.03.2022г. по 25.11.202г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.03.2022г. по 25.11.2022г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16.03.2022г. по 25.11.2022г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.03.2022г. по 25.11.2022г.. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области Кал...

...абина О.Н. совершить все необходимые исполнительные действия, применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований указано, что 16.03.2022г.. судебным приставом-исполнителем Калабина О.Н., возбуждено исполнительное производство №25377/22/61054-ИП, на основании исполнительного документа № 2-3-1585/2021 от 29.10.2021г., выданного мировым судьей судебного участка №3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области о взыскании с должника Запечнов В.Н. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №2466600660. Истец считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки не известны.

В возражении на административное исковое заявление просили об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что в рамках исполнительного производства №25377/22/61054-ИП в период времени с 16.03.2022г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, к операторам сотовой связи, ГИБДД, кредитные организации, Банки, ПФ РФ, в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти), негосударственные пенсионные фонды, Министерство обороны Федерации Военный комиссариат, ПФ России для установления СНИЛС и установления места работы должника, в бюро кредитных историй. На основании полученных ответов установлено, что за должником права не зарегистрированы, автотранспортных средств не числится, место работы не установлено, вкладов не имеет. 24.03.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 23.03.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено электронно в Пенсионный фонд РФ; 10.08.2022г. осуществлен выход в адрес должника; 02.12.2022г. вынесено повторно постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; 19.12.2022г. вынесено повторно постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 20.12.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в МСЦ сектор сопровождения военных пенсий заказной корреспонденцией. Исполнительное производство находится на исполнении, всего списано и перечислено в пользу взыскателя 85686,11 руб., остаток задолженности составляет 67644,78 руб..

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств, возражений не поступало.

Судебный пристав-исполнитель Калабина О.Н. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо Запечнов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом с учетом положений ст.165.1 ГК РФ заказным письмом с уведомлением, однако согласно отслеживанию почтовых отправлений указано отметка «неудачная попытка вручения».

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 16.03.2022г.. судебным приставом-исполнителем Калабина О.Н., возбуждено исполнительное производство №25377/22/61054-ИП, на основании исполнительного документа № 2-3-1585/2021 от 29.10.2021г., выданного мировым судьей судебного участка №3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области о взыскании с должника Запечнов В.Н. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №2466600660 в размере 153330,89 руб..

Обращаясь в суд с административным иском, АО «ОТП Банк» ссылалось на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области меры принудительного исполнения по исполнительному производству №25377/22/61054-ИП не принимаются, осуществление необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, не принято.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права АО «ОТП Банк» просили суд обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, после возбуждения исполнительного производства №25377/22/61054-ИП, в период времени с 16.03.2022г. и по настоящее время судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, к операторам сотовой связи, ГИБДД, кредитные организации, Банки, ПФ РФ, в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти), негосударственные пенсионные фонды, Министерство обороны Федерации Военный комиссариат, ПФ России для установления СНИЛС и установления места работы должника, в бюро кредитных историй. На основании полученных ответов установлено, что за должником права не зарегистрированы, автотранспортных средств не числится, место работы не установлено, вкладов не имеет.

24.03.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;

23.03.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено электронно в Пенсионный фонд РФ;

10.08.2022г. осуществлен выход в адрес должника, указанный в исполнительном документе, установлено, что домовладение закрыто, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю на 11.08.2022г., со слов местных жителей должник проживает по данному адресу;

02.12.2022г. вынесено повторно постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, данное постановление направлено электронно в Пенсионный фонд РФ;

19.12.2022г. вынесено повторно постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;

20.12.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в МСЦ сектор сопровождения военных пенсий заказной корреспонденцией.

Исполнительное производство находится на исполнении, всего списано и перечислено в пользу взыскателя 85686,11 руб., остаток задолженности составляет 67644,78 руб..

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенного государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца (п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ). Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца на момент рассмотрения настоящего спора.

Оспариваемые административным истцом нарушения отсутствуют, судебным приставом-исполнителем принимаются меры для установления местонахождения должника и его имущества, сделаны соответствующие запросы, установлено ограничение на выезд должника из РФ, направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, пенсию должника, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку совокупность условий для удовлетворения требований при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе АО «ОТП Банк» в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области Калабина О.Н., ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Запечнов В.Н. о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22 декабря 2022 года.

Судья А.А. Антончик