Заргарян Андрей Эдуарович

12-38/2019

РЕШЕНИЕ

28 марта 2019 года <адрес>

Судья Трусовского районного суда <адрес> Иноземцева Н.С., при секретаре Кумашевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Универсал» Шапорева А.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Морозова А.А. №-ПВ/5 от 12.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Универсал»

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-ПВ/5 от 12.02.2019г. директор ООО «Универсал» Шапорев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе Шапорев А.В. просит отменить постановление, ссылаясь на то, что ООО «Универсал» является юридическим лицом, которое учреждено единственным учредителем Шапоревым А.В. Офиса у юридического лица нет. Свои функции директор Шапорев А.В. осуществляет на дому по месту своего жительства. Из постановления должностного лица не усматривается, что при рассмотрении дела не был исследован вопрос о том, имелась ли у ООО «Универсал» обязанность по проведению специальной оценки условий труда, при наличии в данной организации лишь надомных работников. Полагает, что выводы должностного лица о наличии в действиях директора Шапорева А.В. состава административного пра...

...вонарушения не обоснованы. Просил постановление № от 12.02.2019г. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 чю.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Шапорева А.В. – Заргарян А.Э. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснение представителя Шапорева А.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании служебной записки государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Морозова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Универсал» Шапорева А.В.

05.02.2019г. в отношении директора ООО «Универсал» Шапорева А.В. должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 25.01.2019г. ООО «Универсал», выполняя требование Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.02.2014г. №н, нарочно представил в Государственную инспекцию труда в <адрес>, декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, а также иные документы по необходимой специальной оценки условий труда. Указанные документы поступили 23.01.2019г., что является нарушением ст.27 Федерального закона № от 28.12.2013г.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Универсал» Шапорева А.В. должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в силу ч. 1 и ч. 3 ст. 3 которого, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников; специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями

На основании ч. 1 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя, итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ; специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 9 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ, для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

По смыслу ч. 4 ст. 27 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с ч. 6 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда, в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в силу приведенного правового регулирования, выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение для настоящего дела, однако при его рассмотрении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

С учетом изложенного, выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения сделаны при недоказанности обстоятельств, на основании которых был вынесен обжалуемый акт, в связи с чем его нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/5 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с прекращением производства по делу суд не дает оценку другим доводам Шапорева А.В., содержащимся в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Универсал» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Морозова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Универсал» отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд путем подачи жалобы через Трусовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Иноземцева