Зеленова Лариса Геннадьевна

№

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сенченко Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В силу требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотре...

...ние по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Как следует из представленного материала по делу об административном правонарушении, при привлечении ФИО1 к административной ответственности было проведено административное расследование, что в силу требований закона определяет подсудность данной жалобы, исходя из места рассмотрения дела по месту нахождения контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере УФК России по <адрес>, проводившего административное расследование, который территориально расположен в <адрес>.

По своему содержанию нормы статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлены на реализацию задач производства по делам об административных правонарушениях по правильному, своевременному и единообразному рассмотрению указанных дел в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в деле и не предполагают возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях в произвольном порядке.

Жалоба ФИО1 в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит разрешению по месту рассмотрения дела, в связи, с чем жалобу необходимо направить для рассмотрения в Ленинский районный суд <адрес>.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ направить по подсудности в Ленинский районный суд <адрес>.

Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись Сенченко Н.В.

судья ФИО7. №

№

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 3 марта 2023 года

Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., при помощнике судьи: Бессаловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО1 решение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи15.15.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника организационно-финансового отдела главного бухгалтера Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Зеленовой Л.Г,,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО1 №от ДД.ММ.ГГГГ начальник организационно-финансового отдела главный бухгалтер Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Зеленова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи15.15.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с уплатой административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по Астраханской области.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО1 просит об отмене решения судьи,...

... ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Доложив дело и жалобу, выслушав заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО1., поддержавшую доводы жалобы, лицо, привлекаемое к административной ответственности Зеленову Л.Г., возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Установлено, что поводом к возбуждению в отношении начальника организационно-финансового отдела главного бухгалтера Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Зеленовой Л.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечению к административной ответственности послужило то, что в ДД.ММ.ГГГГ году допущено нарушение более чем на <данные изъяты> рабочих дней установленных сроков постановки на учет бюджетного обязательства, выразившееся в формировании сведений о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ № и постановке его на учет в Управление Федерального казначейства по Астраханской области, оплата по которому предусмотрена за счет средств федерального бюджета на <данные изъяты> рабочих дней позже установленного срока.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии Зеленовой Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении Зеленовой Л.Г., дело рассмотрено в отсутствии последней.

Отменяя постановление должностного лица, с направлением дела на новое рассмотрение в административный орган, судья первой инстанции исходил из того, что согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно представленной в материалах дела телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Управлением Федерального казначейства по Астраханской области Зеленова Л.Г. извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, однако распечатки звонков подтверждающих данный факт суду представлено не было, сама Зеленова Л.Г. отрицает сам факт извещения ее о дате и времени рассмотрения дела.

Не имеется в материалах дела и сведений о попытках извещения Зеленовой Л.Г. любым иным способом, в том числе о направлении копии определения от ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением по месту жительства или работы.

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают обязательное извещение лиц, привлекаемых к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судья обоснованно пришел к выводу о том, что дело об административных правонарушениях рассмотрено административным органом в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие Зеленовой Л.Г., не извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Доводы жалобы Управления Федерального казначейства по Астраханской области не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые исследованы судом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие сторон с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, примененного при рассмотрении дела, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФК по Астраханской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда М.В. Обносова

Решение

12 января 2023 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., при секретаре Ашимовой Ф.Х. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> жалобу Зеленовой ФИО4 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена> <№> по делу об административном правонарушении в отношении Зеленовой ФИО4 – начальника организационно-финансового отдела-главного бухгалтера Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена> <№> начальник организационно-финансового отдела-главного бухгалтера Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Зеленова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе Зеленова Л.Г. просит постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена> <№> отменить, указав, что каких-либо согласий и ходатайств на уведомление ее мобильной связью о месте рассмотрения дела об административном правонарушении она не давала. Доказательств надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения ...

...дела в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседаним лицо, привлекаемое к административной ответственности Зеленова Л.Г. поддержала доводы, изложенные в жалобе просила суд их удовлетворить.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Зеленову Л.Г., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена> <№> начальник организационно-финансового отдела-главного бухгалтера Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Зеленова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол по делу об административном правонарушении от 24.10.2022г. составлен в присутствии Зеленовой Л.Г.

25.10.2022г. заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которого рассмотрение дела назначено на 31.10.2022г. на 09 час. 30 мин.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Согласно телефонограммы от 26.10.2022г. в 15 час. 15 мин. Управлением Федерального казначейства по <адрес> Зеленова Л.Г. извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении назначенном на 31.10.2022г. на 09 час. 30 мин.

В судебном заседании Зеленова Л.Г. пояснила, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по телефону ее не уведомляли о времени рассмотрения дела.

Письменное извещение (повестка) Управлением Федерального казначейства по <адрес> в адрес Зеленовой Л.Г. по месту жительства, либо по месту работы, о месте и времени рассмотрения дела не направлялись.

Распечатка, подтверждающая извещение по телефону Зеленовой Л.Г. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по номеру телефона в материалах дела отсутствует.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки известить лицо привлекаемое к административной ответственности иными способами, в материалах дела не имеется.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, поскольку при рассмотрении дела не обеспечены надлежащие условия для реализации процессуальных прав Зеленовой Л.Г., установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два года.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, судья приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена> <№> по делу об административном правонарушении в отношении Зеленовой ФИО4 – начальника организационно-финансового отдела-главного бухгалтера Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена> <№> по делу об административном правонарушении в отношении Зеленовой ФИО4 – начальника организационно-финансового отдела-главного бухгалтера Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.

Судья: Г.А. Асламбекова