Зелепухина Екатерина Анатольевна

Дело №33-1677/2024 город Хабаровск

(2-5634/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Железовского С.И.,

при секретаре: Шишкине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 марта 2024 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Зелепухиной Е.А, к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя ответчика Семочкиной Ю.С., представителя истца Коваленко М.С., судебная коллегия

установила:

Зелепухина Е.А. обратилась с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обосновании заявленных требований истец указала, что между ней и администрацией города Хабаровска заключен договор социального найма жилого помещения № 16 от 06.03.2023г., по условиям которого нанимателю передано в бессрочное пользование изолирование жилое помещение - одна комната общей площадью 25,2 кв. м, жилой площадью 16,1 кв. м, в девятикомнатной коммунальной квартире № <адрес>. Лиц, проживающих совместно с нанимателем, нет. Жилой <адрес> на основании Постановления Администрации г. Хабаровска за № 5052 от 28.12.2021г. признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья предписано в срок до 2025 года организовать работу по переселению граждан. Управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города организовать работу по сносу дома после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме. В заключении о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу от 30.11.2021 г. установлено, что общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 319-37-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается как аварийное. В связи с тем, что предоставленное п...

...о договору найма помещение не пригодно для проживания - расположено в аварийном доме, который подлежит сносу, истец обратился в Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда Администрации г. Хабаровска с обращением о предоставлении пригодного жилого помещения взамен аварийного. В предоставлении пригодного для проживания жилого помещения отказано, поскольку в настоящее время проводится расселение аварийных домов из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г. Истец на основании постановления Администрации г. Хабаровска от 18.09.2023 г. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Решением городской комиссии истец признана малоимущей от 19.07.2023 г.

Истец просит возложить на Администрацию г. Хабаровска обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,2 кв.м., жилой площадью не менее 16,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах г. Хабаровска.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 декабря 2023 года исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить Зелепухиной Е.А,, <данные изъяты>) вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», общей площадью не менее 25,2 кв.м. по договору социального найма.

В апелляционной жалобе Администрация г. Хабаровска просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на отсутствие денежных средств, необходимых для реализации мероприятий по расселению домов, не вошедших в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с Адресной программой Хабаровского края. Срок расселения многоквартирного дома не истек. Доказательств того, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям не представлено.

В отзыве на апелляционную жалобу Зелепухина Е.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась Зелепухина Е.А., о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление гражданам жилого помещения взамен непригодного носит компенсационный характер и не связано с конкретным правом, на котором гражданину принадлежит жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: на основании договора социального найма жилого помещения от 06.03.2023 № 16, заключенного между администрацией города Хабаровска (Наймодатель) и Зелепухиной Е.А, (Наниматель) Зелепухиной Е.А. на состав семьи один человек, предоставлено в бессрочное пользование и владение жилое помещение (одна комната), общей площадью 25,2 кв.м. в девятикомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

На основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия, 21-й созыв, квартира № № (комната, площадью 16,1 кв.м.) в <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска.

Заключением межведомственной комиссии от 30.11.2021 № 1376 принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 28.12.2021 № 5052 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>, в срок до 2025 года.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 18.09.2023 № 3692 Зелепухина Е.А, с составом семьи один человек признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением городской комиссией по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилым помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от 19.07.2023, протокол № 10 Зелепухина Е.А. составом семьи один человек признана малоимущей.

Материалами дела подтверждается, что истец занимает одну комнату площадью 16,1 кв.м. и подсобные помещения площадью 9,1 кв.м. в <адрес>.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 51, 52, 57, 85-87, 89 ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд первой инстанции исходил из того, что дом, в котором проживает истец, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, у истца отсутствует возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, поскольку она признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, согласно заключению ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» по результатам обследования общее состояние здания, расположенного по адресу: <адрес> оценено как аварийное, состояние отдельных конструкций, систем и элементов, а именно: фундамент, стены и перегородки, перекрытия и полы, крыша, инженерные системы – аварийное. Техническое состояние жилых помещений указанного многоквартирного дома не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». С учетом значительного физического износа многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», принимая во внимание полный моральный износ в виде несоответствия современным строительным, противопожарным и санитарным нормам, рекомендовано признать его авариным и подлежащим сносу. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является: разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жёсткости, деформациями и общему крену здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100 % от восстановительной стоимости здания. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций. Физический износ многоквартирного жилого дома на момент проведения обследования составляет 76 %.

Поскольку спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья лицам, проживающим в аварийном жилом помещении, суд первой инстанции обоснованно возложил на орган местного самоуправления - администрацию города Хабаровска обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, что согласуется с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года.

Доказательства, подтверждающие безопасность занимаемого истцом помещения, отсутствия угрозы для жизни и здоровья, ответчиком суду не представлены.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанному лицу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Довод жалобы ответчика о том, что спорный дом не включен в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с Адресной программой Хабаровского края, в связи с чем отсутствуют средства для его расселения, основанием к отмене постановленного судом первой инстанции решения не является, поскольку не исключает обязанность по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан по причине их аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 декабря 2023 года по делу по иску Зелепухиной Е.А, к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

2-5634/2023

27RS0001-01-2023-005703-28

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88-5765/2024

г. Владивосток «13» июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В.,

судей Егоровой А.И., Панфиловой Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску Зелепухиной Е.А. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по кассационной жалобе представителя администрации города Хабаровска Семочкиной Ю.С. на решение Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 14 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., выслушав объяснения представителя администрации города Хабаровска Семочкиной Ю.С., представителя Зелепухиной Е.А. – Коваленко М.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Зелепухина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска, в котором указала, что между ней и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого нанимателю передано в бессрочное пользование изолирование жилое помещение – одна комната общей площадью 25,2 кв.м., жилой площадью 16,1 кв.м. в девятикомнатной коммунальной квартире <адрес>. Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Работа по переселению граждан из аварийного дома должна быть выполнена в ДД.ММ.ГГГГ. В заключении о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ указано, что общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 319-37-2011 «Здания и сооружения, Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается как аварийное. В связи с тем, что предоставленное п...

...о договору социального найма жилое помещение непригодно для проживания, расположено в аварийном доме, который подлежит сносу, истец обратилась в Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного, в чем ей было отказано, поскольку в настоящее время проводится расселение аварийных домов из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ. Истец признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Зелепухина Е.А. просила суд возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,2 кв.м., жилой площадью не менее 16,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах города Хабаровска.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 14 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 марта 2024 года, исковые требования удовлетворены. На администрацию города Хабаровска возложена обязанность предоставить Зелепухиной Е.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», общей площадью не менее 25,2 кв.м. по договору социального найма.

В кассационной жалобе представитель администрации города Хабаровска Семочкина Ю.С. просит отменить судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в настоящее время в бюджете города Хабаровска отсутствую денежные средства для расселения граждан из указанного дома. Срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не истек. Полагает, что истцом не представлено доказательств тому, что проживание в указанном жилом доме представляет опасность для её жизни и здоровья.

В письменных возражениях на доводы кассационной жалобы представитель истца Коваленко М.С. просит оставить принятые по делу судебные постановления без изменения, жалобу отклонить за необоснованностью.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители сторон спора поддержали доводы кассационной жалобы и возражений.

Изучив доводы кассационной жалобы, возражения, материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии обжалуемых судебных актов допущены не были.

Разрешая исковые требования Зелепухиной Е.А., суды установили, что истец на основании договора социального найма проживает в комнате коммунальной квартиры <адрес>. Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Зелепухина Е.А. признана малоимущей, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; других жилых помещений в собственности либо на ином праве не имеет.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьями 57, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», учитывали разъяснения, данные судам в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), и на основании представленных в деле доказательств и при установленных обстоятельствах пришли к выводу о том, что занимаемое Зелепухиной Е.А. по договору социального найма жилое помещение находится в аварином состоянии, создающем угрозу её жизни и здоровью, в связи с чем истец должна быть обеспечена равнозначным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований сомневаться в правильности выводов судов и принятого ими по делу решения, основанного на представленных в деле доказательствах, верном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В материалы гражданского дела представлено заключение по результатам технического обследования дома <адрес>, подтверждающее аварийное состояние всех элементов здания, в том числе несущих конструкций и перекрытий дома, разрушение узлов сопряжения конструкций стен и перекрытий, просадку и разрушение фундамента, потерю жесткости, деформацию и общий крен здания. Такое состояние дома исключает возможность проживания в нем без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (л.д. 106-116).

Доводы кассационной жалобы о недоказанности обстоятельств угрозы жизни и здоровью истца при проживании в указанном жилом помещении противоречат материалам дела.

Отсутствие у ответчика финансовой возможности обеспечить истца жилым помещением взамен комнаты в аварийном доме не относится к обстоятельствам, предусмотренным действующим законодательством в качестве причин, исключающих право истца на обеспечение пригодным для проживания жилым помещением.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 14 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации города Хабаровска Семочкиной Ю.С. – без удовлетворения.

Председательствующий К.В. Аноприенко

Судьи А.И. Егорова

Л.Ю. Панфилова