Зелинская Татьяна Олеговна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2024 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Сабитовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 64RS0044-01-2024-005428-90 по исковому заявлению Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской федерации к Зелинской Т.О., с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства здравоохранения Саратовской области и Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница», о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской федерации (далее – ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России, образовательное учреждение, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Зелинской Т.О. (далее – ответчик) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных расходов, указывая на обстоятельства того, что 30.07.2020 между Министерством здравоохранения Саратовской области (заказчик), государственным учреждением здравоохранения «Балаковская городская клиническая больница» (работодатель), ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России и Зелинской (ранее Клянчиной) Т.О. был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (при поступлении на обучение в пр...

Показать ещё

...еделах установленной квоты приема на целевое обучение), по условиям которого ответчик приняла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.08.02 «Анестезиология и реаниматология» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Приказом ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России от 26.08.2020 №-О Зелинская Т.О. была зачислена в число ординаторов с 01.09.2020 по квоте целевого приема, а приказом от 01.08.2022 №-об отчислена из числа ординаторов с 31.08.2022 в связи с окончанием обучения. По окончании ординатуры ответчик к осуществлению трудовой деятельности на условиях, установленных договором в соответствии с полученной квалификацией не приступила.

Согласно пункту 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302, если гражданин освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, Заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательства по Договору о целевом обучении.

Нормативные финансовые затраты образовательного учреждения на обучение Зелинской Т.О. составили 307 899,83 руб. Тогда как ответчик свою обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности не исполнила, в связи с чем должна выплатить ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им.В.И. Разумовского Минздрава России штраф образовавшийся из затрат, связанных с ее обучением.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст.ст. 307, 309, 310, 779-782 ГК РФ, ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. N 1076, ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России просит суд взыскать с Зелинской Т.О. штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в размере 307 899,83 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 279 руб.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 03.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Саратовской области и Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница».

В судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи, представитель истца по доверенности Калинина М.О. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также возражениях на отзыв ответчика, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик Зелинская Т.О. в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без ее участия, в представленных возражениях исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, в том числе, в связи с пропуском истцом срока исковой давности обращения за судебной защитой.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Саратовской области и Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя истца, изучив возражения ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, нормами трудового законодательства регулируются трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, к числу которых отнесены отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Трудовым кодексом РФ определено содержание трудового договора путем закрепления в статье 57 ТК РФ перечня обязательных и дополнительных условий, в частности возможности включать трудовой договор условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (часть 4 статьи 57 ТК РФ), а также установления дополнительной гарантии для работников, как более слабой стороны, в виде запрета включать в трудовой договор условия, ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование согласуется с принципом свободы трудового договора.

Согласно ч. 1 ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключить с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

По смыслу указанной правовой нормы, с работниками организации, поступающими на профессиональное обучение с последующей работой в данной организации по полученной профессии (специальности), заключается дополнительный к трудовому ученический договор, регулируемый нормами Трудового кодекса Российской Федерации и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Заключая договор второго вида, работодатель вступает с учеником в отношения по профессиональному обучению (подготовке и переподготовке работников).

В силу ст. 205 ТК РФ нормы трудового законодательства распространяются и на учеников.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса РФ.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации. Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (статья 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательства после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

В судебном заседании установлено, что 30.07.2020 между министерством здравоохранения Саратовской области, ответчиком Зелинской Т.О., государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница» (далее – ГУЗ Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница») и ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (далее - Договор).

Согласно разделу I, II Договора Зелинская Т.О. обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Как указано в п. 2.1 Договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования – подготовка кадров высшей квалификации по программе ординатуры 31.08.02 «Анестезиология-реаниматология» очной формы обучения в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России.

Разделом III п. 3.1 Договора определено, что местом осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программой устанавливается в организации, полное наименование которой: государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница».

Разделом VIII Договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России от 26.08.2020 №-О Зелинская Т.О. зачислена в число ординаторов с 01.09.2020 по квоте целевого приема.

В связи с окончанием обучения Зелинская Т.О. на основании приказа ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России от 01.08.2022 №-об отчислена из числа ординаторов с 31.08.2022, в последующем в ГУЗ Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница» не трудоустроилась

Таким образом, период обучения Зелинской Т.О. составил с 01.09.2020 по 31.08.2022.

Истцом произведен расчет стоимости нормативных финансовых затрат на обучение ответчика, размер которых составил сумму 307 899,83 руб., который истец просит суд взыскать с ответчика в качестве штрафа.

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца исходя из следующего.

Так, согласно положениям Договора, заключенного сторонами и третьими лицами, гражданин вправе инициировать расторжение договора о целевом обучении: если гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказавшийся от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными положением, осуществит выплату работодателю денежных средств путем перечисления на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 250 000 руб. единовременно (подпункт «г» пункта 5.2 раздела V).

Согласно подпункту «б» пункта 7.2 Договора образовательная организация вправе согласовать расторжение договора о целевом обучении и освободить гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении если, гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказавшийся от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными положением, осуществит выплату работодателю денежных средств путем перечисления на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 250 000 руб. единовременно.

Пунктом 8.1 раздела VII Договора также установлено, что гражданин в случае неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику (либо работодателю) расходы, связанные с предоставлением мер поддержи гражданину.

Из сообщения министерства здравоохранения Саратовской области от 30.08.2022 №, следует, что Зелинская (ранее Клянчина) Т.О. отказалась от исполнения своих обязательств по заключению трудового договора с ГУЗ Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница» в рамках заключенного договора о целевом обучении от 30.07.2020 №.

При этом, Зелинская Т.О. в соответствии с условиями договора перечислила на счет ГУЗ Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница» денежные средства в размере 250 000 руб., а также 18 270 руб. (меры поддержи, полученные от работодателя), что подтверждается чеками-ордерами от 09.09.2022 по операциям №№4943, 4947.

Разрешая настоящий спор, суд соглашается с доводами возражения ответчика о том, что заключенный между сторонами спора договор является ученическим, Зелинская Т.О. успешно освоила образовательную программу высшего образования по программе ординатуры, финансирование обучения осуществлялось из федерального бюджета, выплатила работодателю штрафные санкции.

При этом ошибочной является позиция истца о том, что заявленный ко взысканию штраф (как расходы, связанные с обучением), является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, поскольку отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у конкретного работодателя классифицируются в ст. 1 ТК РФ как отношения, непосредственно связанные с трудовыми, и регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации, других актов, содержащих нормы трудового права.

Целью ученического договора, которую преследует работодатель, является подготовка кадров для производства. Цель договора возмездного оказания услуг заключается в том, что исполнитель, выполняя задание заказчика, получает вознаграждение за оказанные услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

По ученическому договору работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки кадров для собственных нужд, за свой счет организует обучение. То есть не обучающийся заказывает и оплачивает обучение, что было бы характерно для гражданско-правовых отношений. Результатом обучения является не оказанная услуга, а возникающие впоследствии трудовые отношения, именно поэтому природа ученического договора определяется как договор в рамках предмета трудового права.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ), в соответствии с которой организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. N 1076" (действовавшего до 01.01.2021 г.), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Суд учитывает, что порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, поскольку в силу п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. № 1076», получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно, то есть в бюджет данные средства не возвращаются.

Принимая во внимание изложенное, в том числе то, что фактически договор с Зелинской Т.О. был расторгнут, штраф в размере 250 000 руб., меры поддержки в сумме 18 270 руб. уплачены ответчиком в пользу медицинской организации, а также то, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца по делу), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской федерации к Зелинской Т.О. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 13.01.2025.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Свернуть