Зелянина Полина Дмитриевна

Дело № 2-696/2025

УИД 35RS0010-01-2024-018354-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 12 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зеляниной С. Б. к Министерству строительства Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Зелянина С.Б. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Департаменту строительства Вологодской области, в обосновании исковых требований указав, что распоряжением начальника Департамента № от 21.06.2024 ей была предоставлена субсидия на строительство или приобретение жилья, как работнику органов государственной власти области и государственных учреждений области, в соответствии с постановлением <адрес> от 27.03.2006 №, в размере 560 297 руб. 85 коп. на состав семьи из 4 человек, которая была реализована на покупку квартиры в ипотеку. Расчет размера указанной субсидии произведен исходя из общей площади жилых помещений, принадлежащих истцу, в размере 57,3 кв.м., при этом учтена ? доли жилого помещения по адресу: <адрес>, которое постановлением Администрации г. Вологды от 09.08.2023 признано непригодным для проживания, в связи с чем не подлежало учету при расчете размера субсидии.

Полагая произведенный расчет неверным, просит суд признать распоряжение начальника Департамента № от 21.06.2024 в части размера предоставленной субсидии незаконным, обязать ответчика произвести перерас...

...чет субсидии без учета ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 № 328, постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2024 № 1320 с 11.04.2024 Департамент строительства Вологодской области переименован в Министерство строительства Вологодской области, в связи с чем суд определил считать надлежащим ответчиком по делу Министерство строительства Вологодской области.

Определениями суда от 11.11.2024, 23.01.2025 занесенными в протокол судебного заседания, Управление опеки и попечительства Администрации города Вологды, ФИО1, ФИО2, ФИО3 привлечены к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебное заседание истец Зелянина С.Б. не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства Вологодской области по доверенности Соколова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление опеки и попечительства Администрации города Вологды, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2006 N 291 "О предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилья работникам органов государственной власти области и государственных учреждений области" утверждено "Положение о предоставлении субсидий на строительство или приобретение жилья работникам органов государственной власти области и государственных учреждений области (далее - Положение)".

В соответствии с п. 1.2 Положения, право на получение субсидии в соответствии с настоящим Положением имеют работники государственных учреждений области и работники органов государственной власти области, осуществляющие техническое обеспечение деятельности государственных органов области, а также обслуживающие государственные органы области (далее - работники), состоящие по месту работы на учете нуждающихся в предоставлении субсидии.

Субсидия предоставляется работникам, нуждающимся в предоставлении субсидии. Нуждающимися для целей настоящего Положения признаются работники, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения, если они и члены их семей:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12,5 кв. м;

- проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень соответствующих заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у работника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (п.п. 1.4 – 1.4.4 Положения).

В соответствии с п. 2.2 Положения, для принятия на учет нуждающихся в предоставлении субсидии работник предоставляет в орган государственной власти области или государственное учреждение области по месту работы, в том числе:

- правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности у работника и членов его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у работника и членов его семьи объекты недвижимости за 5 лет, предшествующие дате подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в предоставлении субсидии, в случае если право на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

- документы о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, у работника и членов его семьи за 5 лет, предшествующие дате подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в предоставлении субсидии;

- заключение межведомственной комиссии, составленное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (для работников, зарегистрированных и (или) имеющих в собственности помещения, не отвечающие установленным для жилого помещения требованиям).

Материалами дела установлено, что Зелянина С.Б. с 13.08.1999 работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Согласно сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в собственности Зеляниной С.Б. находятся жилые помещения по адресу: <адрес> общей площадью 38,4 кв.м.; ? доля в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м.

Постановлением Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области № от 09.08.2023, жилое помещение (квартира) № жилого дома по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 18.07.2023.

Распоряжением начальника Департамента строительства Вологодской области № от 21.06.2024 Зеляниной С.Б. предоставлена субсидия на строительство или приобретение жилья, как работнику органов государственной власти области и государственных учреждений области, в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2006 №, в размере 560 297 руб. 85 коп. на состав семьи из 4 человек, включая ФИО2, ФИО3, ФИО4

Согласно расчета размера субсидии, являющегося приложением к распоряжению Департамента строительства области № от 21.06.2024, величина общей площади жилых помещений, принадлежащих Зеляниной С.Б. и членам ее семьи, учтена в размере 57,3 кв.м., исходя из которой произведен расчет субсидии в размере 560 297 руб. 85 коп.

В целях определения содержания понятия «жилого помещения» суд учитывает положения с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При этом, суд учитывает, что разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно заключения межведомственной комиссии № от 18.07.2023, выявлены основания для признания помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

На основании указанного заключения, принято постановление Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области № от 09.08.2023, жилое помещение (квартира) № жилого дома по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Таким образом, учитывая системное толкование ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение, признанное в установленном законом порядке непригодным для проживания, по определению не может быть отнесено к категории жилых, ввиду несоответствия санитарным и техническим правилам и нормам, установленных для жилых помещений.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Принимая во внимание, что в соответствии с п.п. 1.4.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2006 N 291, при расчете уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения учитывается суммарная общая площадь только жилых помещений, занимаемых работником и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, суд полагает, что ? доля в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью доли 18,9 кв.м, не подлежала включению в расчет при определении размера субсидии Зеляниной С.Б., ввиду признания его непригодным для проживания.

Кроме того, суд учитывает, что именно признание жилого помещения по адресу: <адрес> послужило основанием для возникновения права у Зеляниной С.Б. на получение вышеуказанной субсидии, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Доводы представителя ответчика о том, что Зелянина С.Б. имеет право на реализацию своих жилищных прав ввиду признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания в рамках норм Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть приняты судом во внимание, ввиду различия в регулировании жилищных прав в рамках указанных норм закона и в рамках трудовых отношений с государственным органом, что не может быть основанием для ущемления прав Зеляниной С.Б. на реализацию права на получение субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Вологодской области № 291 от 27.03.2006.

На основании изложенного, распоряжение начальника Департамента строительства Вологодской области № от 21.06.2024 в части размера предоставленной субсидии нельзя признать соответствующим законодательству, ввиду чего исковые требования Зеляниной С.Б. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Зеляниной С. Б. к Министерству строительства Вологодской области - удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий распоряжение начальника Департамента строительства Вологодской области № от 21.06.2024 о предоставлении Зеляниной С. Б. субсидии на строительство или приобретение жилья работникам органов государственной власти области и государственных учреждений области в части размера предоставленной субсидии.

Обязать Министерство строительства Вологодской области (ИНН 3525217070) произвести перерасчет субсидии на строительство или приобретение жилья работникам органов государственной власти области и государственных учреждений области в отношении Зеляниной С. Б. (СНИЛС №) без учета ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания постановлением Администрации Вологодского муниципального округа № от 09.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025.