Земель Кристина Сергеевна

УИД: 89RS0005-01-2023-002268-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 12 сентября 2023 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жукавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ЗемельКС, ЗемельИИ, действующего в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», признании права на участие в данном мероприятии,

установил:

ЗемельКС и ЗемельИИ, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с настоящим иском. В обоснование исковых требований указали, что в ... году их молодая семья, состоящая из трех человек, была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ... годы. В ... году их семья была включена в резервный список участников данной подпрограммы. В ... года ими было получено уведомление департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что их семья исключена из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гра...

...жданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с достижением ЗемельИИ возраста ... лет. Считают указанное решение незаконным, умаляющим их права и противоречащим федеральным законам и Конституции Российской Федерации.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в ходе предварительного судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент строительства и жилищной политики <адрес>.

В судебном заседании истцы ЗемельКС и ЗемельИИ не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От истца ЗемельИИ поступило заявление, в котором он просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал, указал, что исключение их семьи из списка является необоснованным, на момент признания участницей подпрограммы их семья отвечала всем необходимым треб. Получение их семьей социальной выплаты в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в <адрес>, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ухудшит их положение, поскольку в соответствии с данным Порядком размер социальной выплаты составляет ... расчетной стоимости жилья для молодых семей с детьми, а по федеральной программе размер выплаты составляет ... расчетной стоимости жилья для молодых семей с детьми.

Представитель ответчика – департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, представитель третьего лица – департамента строительства и жилищной политики <адрес>, в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, представили возражения на исковое заявления в письменном виде, суть которых сводится к необоснованности заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на ... годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» внесены изменения, период программы увеличен и определен на ... годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» действие федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы прекращено досрочно. Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ реализация мероприятий указанной программы осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенной в перечень.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ЗемельКС и ЗемельИИ обратились в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации <адрес> с заявлением о включении их молодой семьи, состоящей из трех человек, включая несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» ... годы.

Решениями департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья истцов признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 7 Правил о предоставлении молодым семьям социальных выплат на предоставление (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках федеральной подпрограммы.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в адрес ЗемельИИ направлено уведомление о признании молодой семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ... годы на ... год.

ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации <адрес> уведомил ЗемельИИ о включении молодой семьи в резервный список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ... годы.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в адрес ЗемельИИ направлено уведомление об исключении молодой из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с достижением ЗемельИИ возраста ... лет.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат определены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Согласно пункту 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии, в соответствии с выпиской из утвержденного исполнительным органом субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (пункт 24 Правил).

В силу пункта 26 Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения № к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Исходя из целей и задач вышеуказанного мероприятия и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

При этом, участники мероприятия должны соответствовать его условиям, в том числе и возрасту, на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в сводный список.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ЗемельИИ достиг возраста ... лет, соответственно, данная семья с указанного времени перестала отвечать требованиям, предъявляемым к молодым семьям, которые вправе принимать участие в вышеуказанном мероприятии, и утратила право на получение соответствующей социальной выплаты.

Таким образом, принятое ответчиком решение об исключении семьи истцов из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в полной мере соответствует требованиям закона, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований ЗемельКС и ЗемельИИ отсутствуют.

Само по себе включение органом местного самоуправления семьи в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, не означает, что такие семьи обладают субъективным правом на получение таких выплат. Молодые семьи должны соответствовать требованиям мероприятия на протяжении всего времени до момента получения социальной выплаты.

Принятие органом местного самоуправления оспариваемого решения не препятствует истцам реализовать право на получение социальной выплаты в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в <адрес>, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ЗемельКС, ЗемельИИ, действующему в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», признании права на участие в данном мероприятии отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.