Жаббарова Анахон Азадбаевна

Дело №5-108/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ишимбай, ул. Губкина д. 52 А 12 сентября 2019 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна

с участием специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ Мифтаховой А.Н., привлекаемого к административной ответственности лица Жаббаровой Анахон Азадбаевны, ее защитника Фахруллина Э.Ш.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ в отношении Жаббаровой Анахон Азадбаевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> гражданки Республики Узбекистан, образование среднее, замужем, имеет <данные изъяты>., инвалидом не является, официально не работает, проживает по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекалась, разъяснив ей права и обязанности по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12.09.2019 года в 10.00 час. по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан Жаббарова Анахон Азадбаевна, которая в период предыдущего пребывания с 19.06.2017 по 29.05.2019 по истечению срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем нарушила требования п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 10.07.2002 г. и ст. 25.10 ФЗ №114 от 18.07.1996 года.

В судебном заседании Жаббарова А.А. признала вину полностью, пояснила, что по окончании патента пересекла границу 19.06.2017 с детьми, въехала обратно, на миграционный учет не смогла встать, объяснили, что 2 раза нельзя пересекать границу. 29.05.2019 с детьми выехала из Российской Федерации в Узбекистан для оформления документов дочери, приехали в <адрес> 09.09.2019. Просил...

...а не выдворять ее, т.к. муж имеет разрешение на временное проживание в России до 2021 года, работает по найму, несовершеннолетний сын обучается <данные изъяты>, им надо закончить учебу, сдать ОГЭ и ЕГЭ, оба активно участвуют в мероприятиях школы. Родной брат Жаббаров Р.А. – гражданин РФ, проживает здесь. Жилья в Узбекистане не имеют.

Ее защитник Фахруллин Э.Ш. просил не применять к Жаббаровой дополнительное наказание, т.к. у нее имеются устойчивые социальные связи в Российской Федерации, дети обучаются в школе, им надо закончить учебу, сдать ОГЭ и ЕГЭ.

Специалист-эксперт отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ Мифтахова А.Н. наказание оставила на усмотрение суда, пояснив, что Жаббарова А.А. с 19.06.2017 по 29.05.2019 незаконно без постановки на миграционный учет проживала с детьми на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда, патент не продлила.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина Жаббаровой А.А. в совершении правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ доказана.

Факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и ее вина подтверждается пояснениями Жаббаровой А.А. при рассмотрении дела, пояснениями Мифтаховой А.Н., а также исследованными судьей материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым Жаббаровой А.А. ознакомлена, замечаний не имела; письменными объяснениями Жаббаровой А.А., паспортом гражданина Республики Узбекистан, информацией с АС ЦБДУИГ ФМС России.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Документы, свидетельствующие о законности пребывания Жаббаровой А.А., о наличии у нее права проживания на территории Российской Федерации в период предыдущего пребывания с 19.06.2017 по 29.05.2019 суду не представлены. Таким образом, Жаббарова А.А., будучи иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как установлено судом, Жаббарова А.А. на должном уровне владеет русским языком, проживает в зарегистрированном браке с ФИО1., который имеет разрешение на временное проживание до 26.04.2021 года, они имеют общих детей ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющихся учащимися <данные изъяты>. В настоящее время она с детьми интегрирована в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, что в данном деле не усматривается..

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, а также смягчающие обстоятельства, наличие устойчивых социальных связей в Российской Федерации, в подтверждение которого предоставлены доказательства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года N 1-П и от 14.02.2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и с учетом приведенных выше сведений о личности Жаббаровой А.А. и обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим суд назначает наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики Узбекистан Жаббарову Анахон Азадбаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500.00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации..

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа

УФК России по РБ (МВД России по Республике Башкортостан)

КПП

027501001

ИНН

0275006462

ОКТМО

80631101

номер счета получателя платежа

40101810100000010001

Наименование банка

Отделение –НБ Республики Башкортостан

БИК

048073001

Код бюджетной классификации (КБК)

188 1 16 40000 01 6020 140

Наименование платежа

Административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.