Жданова Элеонора Михайловна

Дело № 2-5164/2010

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Войновой О.Ю.,

с участием представителя истца Корнюхиной З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ... в городе Воркуте гражданское дело по иску Ждановой Э.М. к организация обезличена о признании периодов работы подлежащими включению в общий трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании периодов работы с ... по ... в организация обезличена в качестве техника, старшего техника, техника 1 категории, инженера 3 категории стажем работы, подлежащим включению в общий трудовой стаж.

Стороны в судебном заседании участия не принимают, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца, имея полномочия согласно нотариально оформленной доверенности, в судебном заседании отказалась от исковых требований, поскольку ответчиком назначена истице пенсия, оспариваемые периоды включены ответчиком в общий стаж работы истицы. Отказ является добровольным, последствия отказа понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит опред...

...еление, которым одновременно прекращает производство по делу.

Из материалов пенсионного дела истицы следует, что ей назначена пенсия с ... в соответствии с п. 1.6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, согласно таблицы трудовой деятельности стаж работы с ... по ... включен в общий трудовой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Из выплатного протокола следует, что пенсия за период с ... по ... в сумме ... руб. переведена истице на лицевой счет ....

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять отказ представителя истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, отказ является добровольным, последствия отказа от иска понятны.

Согласно п. 4 ст.220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска.

Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 220 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

прекратить производство по делу по иску Ждановой Э.М. к организация обезличена о признании периодов работы подлежащими включению в общий трудовой стаж.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд.

Председательствующий Л.В. Ушакова

Дело № 2-2704/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.К.,

с участием истца Ждановой Э.М. и ее представителя Рейшахрит А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 24 декабря 2015 года гражданское дело по иску Ждановой Э.М. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», межведомственной комиссии муниципального образования городского округа «Воркута» об отмене акта межведомственной комиссии, признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении благоустроенного жилья по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании акта от ... и заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания от ... незаконными и подлежащими отмене; признании жилого помещения по адресу: ..., непригодным для проживания, жилого ... – не подлежащим реконструкции и капитальному ремонту; обязании администрации МО ГО «Воркута» предоставить истцу по договору социального найма на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям города Воркуты, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам, расположенное в черте города Воркуты, в виде отдельной квартиры с общей и жилой площадью не менее ранее занимаемого помещения – т.е., ... кв.м соответственно.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... Согласно акту обследования жилого помещения и заключению межведомственной комиссии администрации МО ГО «Воркута» жилое помещение признано пригодным для проживания. С указанным истец не согласен, мотивируя тем, что капитальный ремо...

...нт дома не производился с момента постройки, дом имеет ослабленную конструкцию, высыпаются части межпанельных швов, отслаиваются пласты и части панелей 4-го этажа под карнизным свесом кровли, у балкона 4-го этажа и под окном, имеется разрушение железобетонных конструкций в жилом помещении истца, в ванной комнате на потолке имеется сквозное отверстие.

Ответчик – администрация МО ГО «Воркута» с заявленными требованиями не согласился, указав в письменном отзыве, что в рамках предоставленных полномочий межведомственной комиссией проведено обследование спорного жилого помещения, в результате которого дано заключение о его пригодности для проживания. Многоквартирный ... не включен ни в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ни в муниципальную программу. Указанный дом внесен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми на 2014-2043 годы. Поскольку истец является собственником жилого помещения, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ на администрацию может быть возложена только обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения при условия принятия решения о таком изъятии. Оснований для предоставления жилого помещения истцу не имеется.

Истец и ее представитель в судебном заседании иск поддержали в полном объеме.

Представитель истца дополнительно пояснил, что он располагает сведениями о том, что в 1964 году Госстрой РСФСР сделал заключение о дефектности домов серии 1-335, построенных в 1960 годах в Воркуте, об этом в 1990-1991г. было написана статья в городской газете «Заполярье» ***. В 1978 году Госсрой РСФСР предупреждал о том, что к концу 1989 года дома указанной серии потеряют свою несущую способность и могут мгновенно обрушиться, несмотря на указанные обстоятельства никаких мер ответчиком по дому, в котором проживает истец, не предпринималось. Истец обладает очень тонким слухом, поэтому слышит инфразвуки, которые образуются при разрушении дома, что негативно отражается на здоровье истца.

Ответчики- администрация МО ГО «Воркута», межведомственная комиссия МО ГО «Воркута», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Постановлением руководителя администрации МОГО «Воркута» от ... N ... утверждено Положение о межведомственной комиссии МОГО «Воркута» по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также создана межведомственная комиссия.

... межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Согласно акту обследования жилой ... 1962 года постройки, имеет 53 % износа по данным БТИ по состоянию на 2010, дом оборудован центральным теплоснабжение, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, электроосвещением и электрооборудованием. При визуальном осмотре квартиры № ... в ванной комнате, совмещенной с санузлом, на потолке наблюдается отверстие в плите перекрытия размером 35 мм*15 мм, со слов собственника отверстие заделано алебастровым раствором. Со стороны фасада разрушений стеновых панелей в районе квартиры не наблюдается. На основании чего, комиссия дала рекомендации собственнику жилого помещения произвести заделку отверстия в плите перекрытия монтажной пеной и цементным раствором.

Заключением межведомственной комиссии ... от ... жилое помещение ... в ... признано пригодным для проживания.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. При этом суд проверяет соблюдение процедуры оценки жилого помещения требованиям закона и соответствие акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению.

Судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии соответствуют приведенным выше требованиям Положения, акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии соответствуют форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению.

Решение о признании жилого помещения пригодным для проживания принято в пределах полномочий комиссии, по основаниям и в порядке, которые установлены законом, и права заявителя не нарушает.

Суд не принимает во внимание довод истца и его представителя о том, что дом находится в аварийном состоянии, и разрушается с 1983, что подтверждается исследованиями организации НИЭО ЛенЗНИИЭП, в которой работал истец и непосредственно занимался обследованием домов, поскольку в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Принятие судом за ответчика решения по вопросу соответствия (не соответствия) помещения истца установленным для жилых помещений требованиям, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Доводы истца о том, что дом не подлежит реконструкции и капитальному ремонту суд не принимает во внимание, поскольку Постановлением Правительства РК от ... ... жилой ... включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2014 - 2043 годы (п. 663 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу).

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Ждановой, поскольку ею не представлено достаточных доказательств непригодности жилого помещения к проживанию, равно как и нахождение многоквартирного жилого ... в аварийном состоянии. Само по себе наличие сквозного отверстия в ванной комнате квартиры, а также наличие инфразвуковых волн, образующихся при разрушении дома, не могут служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Поскольку жилой дом № ... по ... не признавался аварийным, квартира истца, принадлежащая ей на праве собственности, не признана непригодной для проживания, то у ответчика отсутствуют основания для предоставления Ждановой Э.М. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Ждановой Э.М. к администрации МО ГО «Воркута», межведомственной комиссии МО ГО «Воркута» о признании акта от ... и заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания от ... незаконными и подлежащими отмене; признании жилого помещения по адресу: ..., непригодным для проживания, жилого дома ... – не подлежащим реконструкции и капитальному ремонту; обязании администрации МО ГО «Воркута» предоставить истцу по договору социального найма на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям города Воркуты, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам, расположенное в черте города Воркуты, в виде отдельной квартиры с общей и жилой площадью не менее ранее занимаемого помещения – т.е., ... кв.м соответственно, - отказать

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, которое принято ....

Председательствующий С.П. Шустикова