Железнова Елена Вячеславовна

2-438/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чкаловск 05.12.2012 года.

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Романычевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Тардовой И.В.,

с участием представителя истца Мельниковой Н.А. (по доверенности), представителей ответчиков: администрации Чкаловского района Нижегородской области Шевелевой Н.А. (по доверенности) и Земского собрания Чкаловского района Нижегородской области Маврычева П.П. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску

Железновой Е.В. к администрации Чкаловского района Нижегородской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Заветы Ильича» и к Земскому собранию Чкаловского района Нижегородской области о признании недействительным решения Чкаловского районного Совета народных депутатов № 162 от 06.06.1991 года, о возложении обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и о признании недействительным зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования колхозом «Заветы Ильича» земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Железнова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Чкаловского района Нижегородской области и к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Заветы Ильича» (далее по тексту – СКП (колхоз) «Заветы Ильича») о признании права собственности на земельный участок в установленных согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ границах, площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым (условным) №, из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> (далее спорный земельный участок), указав, что в...

...ышеуказанные земельный участок и жилой дом принадлежат ей на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № и №.

В связи с тем, что спорный земельный участок состоит на кадастровом учете без уточнения местоположения границ, она (истец) обратилась в землеустроительную организацию для его межевания. В процессе проведения работ по межеванию спорного земельного участка выяснилось, что по результатам землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Заветы Ильича», принадлежащий ей спорный земельный участок располагается на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном бессрочном пользовании колхоза «Заветы Ильича», поэтому ФБУ «Кадастровая палата» по Нижегородской области приостановило осуществление кадастрового учета изменений спорного земельного участка, а ей (истцу) рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на земельный участок в установленных согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ границах с обязательным указанием категории земельного участка. Поскольку спорный земельный участок всегда находился в черте населенного пункта при доме № в д. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, использовался для ведения личного подсобного хозяйства, границы населенного пункта д. <адрес> никогда не изменялись, спорный земельный участок у нее (истца) для государственных или муниципальных нужд не изымался, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в П* сельскую администрацию с заявлением об устранении ошибки, допущенной при перераспределении земли колхоза «Заветы Ильича», которое осталось без ответа.

В судебном заседании от 04.10.2012 года представитель истца Железновой Е.В. Мельникова Н.А. (по доверенности) изменила исковое требование и просила признать недействительным решение Чкаловского районного Совета народных депутатов от 06.06.1991 года № 162 «Об утверждении материалов по установлению границ сельских населенных пунктов и передачи их земель в ведение сельских Советов» в части отнесения спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения, и возложить администрацию Чкаловского района Нижегородской области обязанность восстановить положение, существовавшее до нарушения права истца, а именно: отнести спорный земельный участок к землям населенного пункта.

В судебном заседании от 14.11.2012 года представитель истца Мельникова Н.А. увеличила иск требованием о признании недействительным зарегистрированного права колхоза «Заветы Ильича» на постоянное бессрочное пользование спорным земельным участком, подтвержденного государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, а также обратилась с заявлением о прекращении производства по делу в части признания права собственности истца на спорный земельный участок, поскольку такое право у Железновой Е.В. уже имеется.

Определением от 14.11.2012 года производство по делу по иску Железновой Е.В. к администрации Чкаловского района Нижегородской области и СПК (колхоз) «Заветы Ильича» в части признания права собственности на спорный земельный участок прекращено.

Определением судебного заседания от 14.11.2012 года по ходатайству представителя истца Мельниковой Н.А. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Земское собрание Чкаловского района Нижегородской области, и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Нижегородской области.

В судебном заседании от 05.12.2012 года представитель истца Мельникова Н.А. на доводах, изложенных в исковых требованиях от 04.10.2012 года и 14.11 2012 года, настаивала в полном объеме, данные требования изменить не пожелала, пояснив, что спорный земельный участок с момента постройки жилого дома, расположенного на нем, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, находился в пределах границ населенного пункта – д. <адрес>, поэтому сложившаяся ситуация является следствием ошибки, допущенной при перераспределении земель колхоза «Заветы Ильича», которую истец и просит исправить путем удовлетворения ее требований.

В судебном заседании от 05.12.2012 года представитель администрации Чкаловского района Нижегородской области Шевелева Н.А. (по доверенности) исковые требования истца не признала, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42, изменение границ кадастрового квартала и населенного пункта относится к компетенции ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области, поэтому администрация Чкаловского района считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель Земского собрания Чкаловского района Нижегородской области Маврычев П.П. (по доверенности) исковые требования истца не признал, пояснив, что Земское собрание Чкаловского района не является правопреемником Чкаловского районного Совета народных депутатов Нижегородской области, а, кроме того, в оспариваемом истцом решении № 162 от 06.06.1991 года не имеется указания на размер площади населенного пункта д. <адрес>.

В судебное заседание от 05.12.2012 года истец Железнова Е.В., представители ответчика СПК (колхоз) «Заветы Ильича» и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, при этом от истца Железновой Е.В. 02.10.2012 года поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указано, что на исковых требованиях она настаивает в полном объеме (заявление – л.д. 30).

От представителя СПК (колхоз) «Заветы Ильича» Сивилевой С.А. (по доверенности) поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя СПК (колхоз) «Заветы Ильича» и отзыв на иск, согласно которому спорный земельный участок ранее был выделен для ведения личного подсобного хозяйства члену колхоза «Заветы Ильича» З.Т.И.., которая после выхода на пенсию является ассоциированным членом СПК (колхоз) «Заветы Ильича». По результатам землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Заветы Ильича» спорный земельный участок располагается на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном бессрочном пользовании СПК (колхоз) «Заветы Ильича», что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Правление СПК (колхоз) «Заветы Ильича» считает, что спорный земельный участок должен быть отнесен к категории земель населенных пунктов, так как при перераспределении земель часть земельных участков, в том числе и спорный земельный участок, прилегающих к д. Фомино, должны были перейти в ведение сельского Совета, но по независящим от колхоза причинам передача не состоялась. Правление СПК (колхоз) «Заветы Ильича» против удовлетворения исковых требований Железновой Е.В. не возражает.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке П* № от ДД.ММ.ГГГГ З.Т.И. принадлежал дом (без номера), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, находящийся в д. <адрес>, что подтверждается похозяйственной книгой № (начало похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГгод, окончание ДД.ММ.ГГГГ год), лицевой счет № (выписка – л.д. 18).

Согласно выпискам из похозяйственных книг № (ДД.ММ.ГГГГ) и № годы) у семьи З* в хозяйстве в личном пользовании в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год находилось га земли, а в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год – <данные изъяты> га земли, в том числе <данные изъяты> га под постройками, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (выписки – л.д. 39-42).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ З.Т.И. продала Б.В.А. жилой дом с надворными постройками с бревенчатым двором, тесовыми коридором, сараем и дровяником, находящийся в д. <адрес>, расположенный на земельном участке, закрепленном за <адрес> (договор – л.д. 11).

Согласно договору дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.А. подарил своей дочери Железновой Е.В. жилой дом под № и спорный земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (договор – л.д. 9).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Железнова Е.В. имеет на праве собственности земельный участок, с кадастровым (или условным) №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв.метров, и жилой <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> (свидетельства – л.д. 7,8).

Согласно заключению кадастрового инженера в выписке из межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе кадастровых работ выявлены ошибки в местоположении ранее установленных границ населенного пункта д. <адрес>. Совместно с заказчиком и смежными землепользователями проведено детальное обследование и уточнение на местности фактических границ земельного участка. Выполнено техническое обоснование. Полевые измерения сделаны электронным тахеометром Trimble М3. по результатам измерений вычислены на ПЭВМ координаты пунктов и поворотных точек границ земельного участка в системе координат – ГСК 63. По результатам перечисленных выше работ кадастровый инженер предложил рассмотреть данное несовпадение существующей в ГКН и фактической границы населенного пункта д. <адрес> в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в целях уточнения сведений о местоположении границы и площади КПТ №; учесть при проведении данного рассмотрения вычисленные координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым №. Как усматривается из акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.метров (л.д. 15 оборот), смежными правообладателями являются З.Т.И. и администрация Чкаловского района Нижегородской области, разногласий при согласовании местоположения границы земельного участка не имелось (выписка из межевого плана – л.д. 12-15).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, граница спорного земельного участка, расположенного на землях населенного пункта, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах отсутствуют (паспорт – л.д. 17).

Решением исполнительного комитета Чкаловского районного Совета народных депутатов от 06.06.1991 года № 162 «Об утверждении материалов по установлению границ сельских населенных пунктов и передачи их земель в ведение сельских Советов» утверждены материалы по установлению границ сельских населенных пунктов и передачи земель колхозов в ведение сельских Советов, в том числе в ведение П* сельского Совета (решение – л.д. 35).

Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, на основании распоряжения главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается право собственности за колхозом «Заветы Ильича» <адрес> на <данные изъяты> гектаров земель, в том числе находящейся в коллективной совместной собственности <данные изъяты> гектаров (сельскохозяйственных угодий – <данные изъяты> гектаров, пашни – <данные изъяты> гектаров, сенокосов – <данные изъяты> гектаров, пастбищ – <данные изъяты> гектаров), и в бессрочном (постоянном) пользовании – <данные изъяты> гектаров для сельскохозяйственного производства (лесов, кустарников - <данные изъяты> гектаров, под водой – <данные изъяты> гектаров, других земель – <данные изъяты> гектаров), целевое назначение – для сельскохозяйственного производства. Также на основании решения облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ колхозу «Заветы Ильича» предоставлены земельные участки с особым режимом использования, к которым относится территория водоохраной зоны Г* водохранилища <данные изъяты> метров и р. Ю*, Ч* – <данные изъяты> метров, р. К*, ручьи – <данные изъяты> метров (акт – л.д. 63-68).

Анализ всех доказательств, представленных сторонами как отдельно, так и в совокупности, с учетом их относимости, допустимости и достоверности, дает суду основания придти к следующему.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, сведения о надлежаще определенных границах земельного участка - это те сведения об участке, которые позволяют определить его как объект права и подтверждают его существование именно с такими характеристиками.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости" во взаимосвязи с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Росреестр осуществляет кадастровый учет и ведение государственного кадастра. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 этого же Закона в государственный кадастр вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельного участка. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с изменением уникальных характеристик объекта.

Спорный земельный участок в настоящее время стоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный, при этом в установленном законом порядке границы спорного земельного участка не определены.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона «О земельном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что правоустанавливающим документом за истцом признано право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный на землях из категории населенных пунктов, но фактически спорный земельный участок, согласно результатам межевания, представленным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, полностью расположен на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащих СПК (колхозу) «Заветы Ильича», со стороны которого нет препятствий в использовании истцом спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец не представила суду доказательства того, что именно решением исполнительного комитета Чкаловского районного Совета народных депутатов от 06.06.1991 года № 162 (л.д. 35) нарушено её право на спорный земельный участок, поскольку в иске не указано, к каким именно землям (пашне, сенокосу, сельскохозяйственных угодий, приусадебных земель, лесных площадей, кустарников, болот и т.д.) относится спорный земельный участок, не конкретизирована категория земельных угодий (которые СПК (колхоз) «Заветы Ильича» до настоящего времени не замежеваны, границы не установлены, площади угодий являются условными), из которой подлежит исключению спорный земельный участок. Приложение в виде материалов об установлении границ сельских населенных пунктов и передачи земель колхозов в ведение сельских Советов к вышеуказанному решению № 162 в материалах архивного фонда № отсутствует.

Анализ государственного акта на право собственности на землю и бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 63-68) позволяет суду установить, что настоящим правоустанавливающим актом определены и другие собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земли, земли запаса, земли населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставленных колхозу «Заветы Ильича», а именно: Ч* дорожное ремонтно-строительное управление (площадь га), П* сельский Совет (площадь га), Б* электросети (площадь га), Ч* управление железной дороги (площадь га), торфопредприятие «Ч*» - кирпичный завод (площадь га), газораспределительная станция (площадь га), крестьянское хозяйство «М*» (площадь га), крестьянское хозяйство «М*» - аренда без выкупа (площадь га) и колхоз «Заветы Ильича» - аренда без права выкупа (площадь га).

Данный государственный акт, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №, выдан на основании распоряжения главы администрации Чкаловского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не обжаловалось ранее и не обжалуется в настоящее время.

Таким образом, исходя из того, что, во-первых, обжалуемое истцом решение Чкаловского районного Совета народных депутатов № 162 от 06.06.1991 года не являлось основанием для выдачи колхозу «Заветы Ильича» правоустанавливающего акта на землю; во-вторых, согласно распоряжению Ч* районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О ликвидации районного Совета народных депутатов» деятельность <адрес> Совета народных депутатов прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Совета без правопреемства, и, в-третьих, истец не указала какие именно принадлежащие ей права какими именно неправомерными действиями нарушены со стороны администрации Чкаловского района Нижегородской области, суд находит исковые требования Железновой Е.В. о признании недействительным решения, о возложении обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и о признании недействительным зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования колхоза «Заветы Ильича» спорным земельным участком необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Железновой Е.В. к администрации Чкаловского района Нижегородской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Заветы Ильича» и к Земскому собранию Чкаловского района Нижегородской области о признании недействительным решения Чкаловского районного Совета народных депутатов № 162 от 06.06.1991 года, о признании недействительным зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Заветы Ильича» на земельный участок с кадастровым №, из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, и о возложении обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Романычева

Мотивированное решение составлено 10. 12. 2012 года.

Судья: Н.В. Романычева

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.В. Романычева