Жердеев Вадим Павлович

№ 2а-3792/2019

64RS0047-01-2018-003899-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2019 г. город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Прокофьевой Т.Ю., действующей на основании доверенности от <дата>, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной.

установил:

Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом http://wowzaim.ru, https://lendcre???.ru, http://zayman.ru, http://moneyzaem.ru, http://ultrazaim.su, http://zaimhome.ru, http://zaimyka.ru, http://cashlite.ru, http://online-zaimi.ru, http://orangezaem.ru, http://zai&#0;.mya5.ru, http://zaimzaminutu.ru, http://zaiw.ru, http://smartcredit.ru, http://creditulka.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявления указано, что проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информацион...

...ных технологиях и защите информации, а также законодательства о кредитно-банковской деятельности и потребительском кредите.

В рамках проверки установлено, что в сети интернет на сайте http://wowzaim.ru, https://lendcredit.ru, http://zayman.ru, http://moneyzaem.ru, http://ultrazaim.su, http://zaimhome.ru, http://zaimyka.ru, http://cashlite.ru, http://online-zaimi.ru, http://orangezaem.ru, http://zaim.mya5.ru, http://zaimzaminutu.ru, http://zaiw.ru, http://smartcredit.ru, http://creditulka.com размещена информация содержащаяся многочисленные предложения (оферты) адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договора займа. Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц. Вместе с тем установлено, что указания, что лица, осуществляющие данную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Распространение данной информации, может свидетельствовать о наличии состава уголовного и административного правонарушения.

В целях ограничения доступа к ресурсам сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указанную ссылку в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Таким образом, размещенный в сети «Интернет» названный сайт нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем административный истец обратился с настоящим заявлением и просил признать информацию размещенную на странице сайта URL адресом http://wowzaim.ru, https://lendcredit.ru, http://zayman.ru, http://moneyzaem.ru, http://ultrazaim.su, http://zaimhome.ru, http://zaimyka.ru, http://cashlite.ru, http://online-zaimi.ru, http://orangezaem.ru, http://zaim.mya5.ru, http://zaimzaminutu.ru, http://zaiw.ru, http://smartcredit.ru, http://creditulka.com незаконной и запрещенной распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

Решение суда, вступившее в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Прокофьева Т.Ю. в судебном заседании поддержала заявление по основаниям, изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц в силу ст. 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что 04 октября 2018 г. межрайпрокуратурой проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети «Интернет».

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта: http://wowzaim.ru, https://lendcredit.ru, http://zayman.ru, http://moneyzaem.ru, http://ultrazaim.su, http://zaimhome.ru, http://zaimyka.ru, http://cashlite.ru, http://online-zaimi.ru, http://orangezaem.ru, http://zaim.mya5.ru, http://zaimzaminutu.ru, http://zaiw.ru, http://smartcredit.ru, http://creditulka.com размещена информация содержащаяся многочисленные предложения (оферты) адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договора займа. Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц. Вместе с тем установлено, что информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует.

В соответствии с пунктами 1,3 ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества. Обенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности

Пунктом 1 ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена специальная правосубъектность кредитора. Денежные средства в кредит может предоставить только банк или кредитная организация (имеющая соответствующую лицензию). Аналогичное содержание имеется в ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» которой установлено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О финансовой детальности и микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее -№151-ФЗ) правовые основы микрофинансовой деятельности определяются ситуацией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, также принимаемые в соответствии с ними нормативными актами.

В силу п. 2 ст. 3 Закона № 151-ФЗ микрофинансовые организации вправе осуществлять микрофинансовую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 151-ФЗ юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о микрофинансовых организациях и не позволяет обеспечить защиту прав и интересов граждан в сфере потребительского кредитования.

Согласно ч. 1,13 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуга по предоставлению потребительских займов лицами, не соответствующими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Статьями 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрена уголовная и административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Анализ информации размещенной на странице Интернет-сайтов http://wowzaim.ru, https://lendcredit.ru, http://zayman.ru, http://moneyzaem.ru, http://ultrazaim.su, http://zaimhome.ru, http://zaimyka.ru, http://cashlite.ru, http://online-zaimi.ru, http://orangezaem.ru, http://zaim.mya5.ru, http://zaimzaminutu.ru, http://zaiw.ru, http://smartcredit.ru, http://creditulka.com, свидетельствует, что на них отсутствует информация, адресованная неопределенному кругу лиц о заключении договора займа лицами не имеющими лицензии.

Так в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела интернет-сайты https://lendcredit.ru, http://orangezaem.ru, http://ultrazaim.su, http://zaim.mya5.ru, http://zaimzaminutu.ru, не доступны. Проверить информацию на них не представляется возможным.

На сайте http://wowzaim.ru, указано, что данная организация не занимается выдачей кредитов, но специалисты могут помочь с выбором кредитной организации, с которой можно заключить договор займа.

На сайте http://zayman.ru, указано, что данная организация не является микрофинансовой организацией, а лишь помогает своим клиентам подобрать заем на более выгодных условиях путем отправки анкет пользователя в другие финансовые организации.

Сайт http://moneyzaem.ru, информирует о кредиторах и кредитных учреждениях, которые имеют лицензии, с которыми можно заключить договор займа.

Сайт http://zaimhome.ru, является сервисом по подбору выгодных онлайн займов, то есть оказывает посреднические услуги между клиентом и кредитным учреждением.

На сайте http://zaimyka.ru, указано, что данная организация не занимается финансовой деятельность, но поможет порекомендовать наилучшие банки и МФО, которые выдают займы и кредиты онлайн.

На сайте http://cashlite.ru, указано, что является сектором по поиску различных вариантов микрозаймов.

На сайте http://online-zaimi.ru указано, что содержание сайта носит справочный характер, лицо не оказывает слуги по выдаче займа и кредита.

На сайте http://zaiw.ru представлены актуальные предложения по займам, каталог кредитных предложений от банков и кредитных организаций и является промежуточным звеном между МФО и соискателем займа.

Сайт http://smartcredit.ru, принадлежит ООО «Смартмани.ру», которая является кредитной организацией и сайте размещены все документы, подтверждающие данное обстоятельство.

На сайте http://creditulka.com указано, что лицо не выдает займа. Выдачу осуществляют банки и МФО.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет сайтах http://wowzaim.ru, https://lendcredit.ru, http://zayman.ru, http://moneyzaem.ru, http://ultrazaim.su, http://zaimhome.ru, http://zaimyka.ru, http://cashlite.ru, http://online-zaimi.ru, http://orangezaem.ru, http://zaim.mya5.ru, http://zaimzaminutu.ru, http://zaiw.ru, http://smartcredit.ru, http://creditulka.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 октября 2019 г.

Судья С.Ю. Андреева