Живова Елена Васильевна

Дело № 1-885/2024

УИД 61RS0013-01-2024-001516-61

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года г. Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаркушенко Е.А.,

при секретаре Медведко А.И.,

с участием государственного обвинителя – ст. пом. прокурора г.Гуково Костиной В.Г.,

подсудимой Живовой Е.В.,

защитника Альбинович Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Живовой Е.В., <данные изъяты> не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ,

установил:

Живова Е.В., имея прямой умысел, направленный на хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», до 01.01.2015 ст. 8 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» получив, при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке справку серии МСЭ- 2015 № от 09.09.2016 года выданную Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей впервые установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленной о подложности вышеуказанной справки, 11.10.2016 года в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, обратилась в УПФР в г. Гуково Ростовской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области клиентская служба (на правах отдела) (в г. Гуково), расположенное по адресу: <адрес>, с заявление...

...м о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), а так же 16.10.2016 с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности, представив справку серии МСЭ- 2015 № от 09.09.2016, выданную Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно.

В результате рассмотрения указанных заявлений Живовой Е.В., Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в г. Гуково приняты решения от 18.10.2016 о назначении ей ежемесячной денежной выплаты с 11.10.2016, от 26.10.2016 о назначении ей страховой пенсии по инвалидности с 09.09.2016.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в г. Гуково выплаты ежемесячной денежной выплаты, страховой пенсии по инвалидности Живовой Е.В. прекращены с 01.12.2020.

В период времени с 09.09.2016 по 01.12.2020, Живова Е.В., путем обмана, незаконно получила, то есть похитила денежные средства, которые выплачены последней через кредитную организацию на счет №, открытый в подразделении ПАО «<данные изъяты>» по <адрес>, на имя Живовой Е.В., на общую сумму 707023 руб. 29 коп., в виде:

- страховой пенсии по инвалидности в общей сумме 586751 руб. 15 коп., начисленной с момента установления статуса инвалида 09.09.2016;

- ежемесячной денежной выплаты в общей сумме 115272 руб. 14 коп., начисленной с момента обращения с заявлением 11.10.2016;

- единовременной выплаты гражданам, получающим пенсию в размере 5000 руб., выплаченной Живовой Е.В. в январе 2017 года.

Она же, Живова Е.В., получив справку об инвалидности серии МСЭ- 2015 № от 09.09.2016, реализуя свой единый преступный умысел, направленный на мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций, установленных законами, путем представления вышеуказанной справки серии МСЭ- 2015 № от 09.09.2016, содержащей заведомо ложные сведения о том, что ей впервые установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, осознавая незаконный характер получения вышеуказанного документа, который является основанием для получения выплат, связанных с материальным обеспечением инвалидов, действуя из корыстных побуждений, с целью извлечения выгоды для себя, 22.12.2017, в период времени с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, лично обратилась в МАУ МФЦ г. Гуково, расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты льготным категориям граждан, и представила справку серии МСЭ- 2015 № от 09.09.2016, выданную Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения об установлении ей второй группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно, на основании чего сотрудниками МАУ МФЦ г. Гуково заведено дело и сформирован пакет документов получателя пособий Живовой Е.В., которые переданы в УСЗН МО «г. Гуково» РО, где принято решение о назначении и выплате Живовой Е.В. льгот от 01.03.2017, на основании региональных стандартов стоимости коммунальных услуг для собственников и нанимателей жилого помещения, где проживала Живова Е.В. с членами своей семьи, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением УСЗН МО «г. Гуково» РО ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг Живовой Е.В. прекращена с 01.01.2022.

В период времени с 01.03.2017 по 31.12.2021 Живова Е.В. незаконно получила, то есть похитила из средств федерального бюджета, поступившие в качестве субвенций в областной бюджет, для финансового обеспечения и социальной поддержки отдельных категорий граждан, денежные средства в общей сумме 50184 руб. 78 коп., которые были выплачены последней через кредитную организацию на счет №, открытый в подразделении ПАО «<данные изъяты>» по <адрес>, на имя Живовой Е.В.

Похищенные денежные средства Живова Е.В. обратила в свою собственность и распорядилась ими по своему усмотрению, причинив Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области имущественный ущерб на общую сумму 707023 руб. 29 коп., а также имущественный ущерб Управлению социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области в сумме 50184 руб. 78 коп. Общая сумма имущественного ущерба составила 757208 руб. 07 коп., что превышает двести пятьдесят тысяч руб., и согласно п. 4 примечания к ст. 158 УК РФ, является крупным размером.

Подсудимая Живова Е.В. виновной себя в инкриминируемом ей деянии признала полностью, от дачи показаний отказалась на основании ст. 51 Конституции РФ.

Виновность подсудимой Живовой Е.В. в инкриминируемом ей деянии подтверждается следующими доказательствами.

- оглашенными с согласия участников процесса показаниями представителя потерпевшего О.Ю., данными на предварительном следствии, согласно которым 11.10.2016 в УПФР в г. Гуково Ростовской области (в настоящее время Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области клиентская служба (на правах отдела) (в г. Гуково)), расположенный по адресу: <адрес>, обратилась Живова Е.В. заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), 16.10.2016 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. В числе представленных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ - 2015 № от 09.09.2016 года выданная Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Живовой Е.В. с 09.09.2016 впервые установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно. Руководителем УПФР в г. Гуково вынесены решения о назначении Живовой Е.В. денежной выплаты (ЕДВ) с 11.10.2016 и страховой пенсии по инвалидности с 09.09.2016. Выплаты Живовой Е.В. ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и страховой пенсии по инвалидности прекращены с 01.12.2020. Установлена переплата Живовой Е.В., которая составила 707023 руб. 29 коп. (т. 1 л.д. 84-87);

- оглашенными с согласия участников процесса показаниями представителя потерпевшего К.Л., данными на предварительном следствии, согласно которым Живова Е.В. обратилась в 2017 году в МАУ МФЦ г. Гуково, расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты льготным категориям граждан, представив справку серии МСЭ- 2015 № от 09.09.2016 года выданную Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», о признании ее инвалидом второй группы по причине общего заболевания бессрочно. После того, как Живова Е.В. обратилась в МАУ МФЦ г. Гуково, было заведено дело и со всеми документами передано в УСЗН МО «г. Гуково» РО, где принято решение о назначении и выплате Живовой Е.В. льгот от 01.03.2017, на основании региональных стандартов стоимости коммунальных услуг для собственников и нанимателей жилых помещении, по дому, где проживала Живова Е.В. с членами своей семьи, расположенном по адресу: <адрес>. На основании Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Живова Е.В. стала ежемесячно получать денежную компенсацию по региональным стандартам. На основании прекращения действия признака учета «Инвалиды 2-й группы» Живовой Е.В., полученной ей незаконно, в УСЗН МО «г. Гуково» РО было принято решение о прекращении ей всех выплат по льготной категории с 01.01.2022, сами выплаты предоставлялись по 31.12.2021.За период с 01.03.2017 по 31.12.2021 Живовой Е.В. было начислено и выплачено бюджетных денежных средств в виде компенсаций по коммунальным услугам в общей сумме 50184 руб. 78 коп. (т. 1 л.д. 127-129);

- оглашенными с согласия участников процесса показаниями свидетеля Е.Л., данными на предварительном следствии, аналогичным показаниям представителя потерпевшего О.Ю.(т. 1 л.д. 92-95);

- информацией о фактически произведенных выплатах на имя Живовой Е.В., поступившей ОМВД России по г. Гуково с заявлением о проведении проверки обоснованности выдачи справок об установлении инвалидности, согласно которой на лицевой счет Живовой Е.В. от ПФР поступили денежные выплаты на общую сумму 707023 руб. 29 коп. ( т. 1 л.д. 40-41);

- рапортом УУП Отдела МВД России по г. Гуково Ростовской области И.В. от 29.02.2024, согласно которому в действиях Живовой Е.В. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (т. 1 л.д. 13);

- ответом на запрос «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которого, данных по освидетельствованию Живовой Е.В. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России нет. Проверкой архивов ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России установлено, что сведения о проведении МСЭ Живовой Е.В. отсутствуют (т. 1 л.д. 49);

- ответом на запрос МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, согласно которого Живова Е.В. на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялась (т. 1 л.д. 51);

- общей справкой по выплате УСЗН МО «Город Гуково» Ростовской области от 13.03.2024, согласно которой Живовой Е.В. предоставлены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на сумму 50184 руб. 78 коп. ( т. 1 л.д. 47);

- протоколом осмотра места происшествия от 12.04.2024 с приложением фототаблицы, согласно которому произведен осмотр помещения МАУ МФЦ г. Гуково, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 62-63);

- протоколом осмотра места происшествия от 12.04.2024 с приложением фототаблицы, согласно которому произведен осмотр помещения клиентской службы на правах отдела г. Гуково Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>, где было изъято пенсионное дело № на имя Живовой Е.В. (т. 1 л.д. 58-61);

- протоколом выемки от 12.04.2024 с приложением фототаблицы, согласно которому в УСЗН МО «г. Гуково» РО, расположенного по адресу: <адрес>, изъято личное дело № получателя пособия на имя Живовой Е.В. ( т. 1 л.д. 136-138);

- протоколом выемки от 12.04.2024 с приложением фототаблицы, согласно которому в кабинете № ОМВД России по г. Гуково у Живовой Е.В. изъята выписка по счету №, открытому в ПАО «<данные изъяты>» на имя Живовой Е.В.( т. 1 л.д. 117-119 );

- протоколом осмотра предметов и документов от 15.04.2024 с приложением фототаблицы, согласно которому осмотрены признанные вещественными доказательствами пенсионное дело № на имя Живовой Е.В.; личное дело № получателя пособия УСЗН МО «г. Гуково» Ростовской области на имя Живовой Е.В.; выписка по счету №, открытому в ПАО «<данные изъяты>» на имя Живовой Е.В. (т. 1 л.д. 136-146,147-149).

Вина подсудимой Живовой Е.В. в объеме, изложенном в установочной части приговора, подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Все исследованные судом доказательства получены с соблюдением норм уголовно-процессуального законодательства и признаются судом допустимыми.

Анализируя приведенные доказательства, суд отмечает, что вина подсудимой подтверждается оглашенными показаниями представителей потерпевших, свидетеля, которые последовательны, логичны, непротиворечивы и в совокупности с иными приведенными доказательствами устанавливают одни и те же факты, изобличающие подсудимую, в связи с чем суд пришел к выводу, что у представителей потерпевших, свидетеля нет оснований оговаривать подсудимую и признает их показания достоверными и правдивыми.

Также вина подсудимой подтверждается материалами дела, согласно которым подтвержден факт отсутствия у Живовой Е.В. законных оснований для получения социальных выплат. В частности, сведениями об отсутствии данных о соблюдении ею порядка и процедуры обращения, проведения освидетельствования в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», а также законности установления ей группы инвалидности, наличия у нее стойких нарушений функций организма человека, ограничения основных категорий жизнедеятельности, являющихся основанием для установления инвалидности.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих вынесению обвинительного приговора, а также оснований для изменения квалификации содеянного, прекращения дела и оправдания подсудимой, не имеется.

Действия Живовой Е.В. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ - мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций и иных социальных выплат, установленных законами, путем представления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

В судебном заседании исследованы материалы, характеризующие личность подсудимой.

В соответствии с ч.3 ст. 60 УК РФ, при назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, удовлетворительная характеристика по месту жительства, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимой Живовой Е.В., согласно ст. 61 УК РФ, судом признается признание вины, раскаяние в содеянном; явка с повинной, в качестве которой расценивается признательное объяснение, данное до возбуждения уголовного дела (л.д.42); активное способствование расследованию преступления; добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой Живовой Е.В., согласно ст.63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая необходимость соответствия наказания характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновной, а также учитывая влияние назначенного наказания на исправление Живовой Е.В., руководствуясь принципом социальной справедливости и судейским убеждением, суд считает необходимым избрать подсудимой наказание в виде лишения свободы.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, смягчающие наказание подсудимой, ее личность, суд приходит к выводу о возможности исправления Живовой Е.В. без реального отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии со ст.73 УК РФ, постановляет считать назначенное ей наказание условным.

При определении размера наказания Живовой Е.В. судом учитываются положения ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.64 УК РФ, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступления, совершенного подсудимой, и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для применения в отношении Живовой Е.В. положений ч. 6 ст.15 УК РФ. Оснований для применения в отношении Живовой Е.В. ст. 53.1 УК РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного Живовой Е.В. преступления и личности подсудимой, суд считает возможным не назначать ей дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.159.2 УК РФ, в виде штрафа и ограничения свободы.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307, 308 и 309 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать Живову Е.В. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, и назначить ей наказание в виде 01 (одного) года 06 (шести) месяцев лишения свободы.

На основании ст.73 УК РФ наказание, назначенное Живовой Е.В., считать условным, с испытательным сроком один год шесть месяцев, в течение которого она должна доказать свое исправление.

Обязать Живову Е.В. в период испытательного срока не менять своего постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных.

Меру пресечения в отношении Живовой Е.В. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по делу после вступления приговора в законную силу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 15 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья Е.А. Гаркушенко

Приговор изготовлен компьютерным текстом в совещательной комнате.

Дело № 2-3757/2023

УИД №61RS0013-01-2023-003935-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Мыськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Живовой Е.В., ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что Живова Е.В. обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты, пенсии по инвалидности, представив справку и выписку из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 9 сентября 2016 г., выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ей с 9 сентября 2016г. впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания. Решениями УПФР г.Гуково с 9 сентября 2016г. назначена пенсия по инвалидности и с 11 октября 2016г. ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Согласно представленным ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» сведениям в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014года, а также в архиве службы МСЭ на бумажном носителе данных о проведении МСЭ в отношении Живовой Е.В. не имеется. Решениями УПФР г. Гуково выплата Живовой Е.В. пенсии и ЕДВ прекращена с 1.12.2020г. Истец считает, что указанные справка и выпис...

...ка получены Живовой Е.В. без законных оснований, в связи с чем просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 9 сентября 2016 г. об установлении Живовой Е.В. с 9 сентября 2016г. второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело в отношении него рассмотрено в порядке части 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Живова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в канцелярию суда поступило заявление Живовой Е.В. о рассмотрении дела в ее отсутствие, ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности. В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно справке, выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № от 9 сентября 2016 г., выданным Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», Живовой Е.В. с 9 сентября 2016г. впервые установлена 2 группа инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания; с 9 сентября 2016г. назначена пенсия по инвалидности, с 11 октября 2016г. - ежемесячная денежная выплата. Решением УПФР г. Гуково выплата пенсии и ЕДВ прекращена с 1 декабря 2020г.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно пункту 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно пункту 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу ч.1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно отзыву на иск ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с января 2014 года, информация о прохождении медико-социальной экспертизы Живовой Е.В. отсутствует, медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Живовой Е.В. по МСЭ также отсутствует.

ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково Живова Е.В. на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2017 г. не направлялась что подтверждается справкой лечебного учреждения от 10.08.2023г.

Согласно ответу ТФОМС Ростовской области на запрос суда на момент выдачи оспариваемых справки и выписки от 9 сентября 2016г. сведения об обращении Живовой Е.В. в лечебные учреждения с длительным лечением в стационарных условиях, проведением мероприятий по реабилитации или абилитации отсутствуют.

Из сообщения Отдела МВД России по г. Гуково от 16.08.2023 г. следует, что в отношении Живовой Е.В. принято промежуточное решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

При этом Живова Е.В. не была лишена права предоставить суду любые доказательства наличия у нее заболевания, послужившего основанием для установления второй группы инвалидности, однако не представила ни индивидуальную программу реабилитации инвалида, ни иные медицинские документы, указывающие на прохождение ответчиком лечения по профилю заболевания, как и не указала самого заболевания, явившегося, по ее мнению, причиной установления инвалидности.

Вопреки указанному выше порядку проведения медико-социальной экспертизы оспариваемые справка и выписка выданы Живовой Е.В. с нарушением порядка проведения МСЭ, а именно без направления лечебного учреждения на прохождение медико-социальной экспертизы. При отсутствии такого направления (отказа лечебного учреждения в направлении для прохождения МСЭ) у сотрудников Бюро №30 не имелось оснований для проведения медико-социальной экспертизы Живовой Е.В. 9 сентября 2016 г.

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Доказательств наличия таких исключительных оснований в отношении Живовой Е.В. по делу не представлено.

Изложенное в совокупности с представленными стороной истца и полученными по запросам суда доказательствами позволяет суду прийти к выводу о том, что оспариваемые истцом справка и выписка получены Живовой Е.В. без законных оснований, в связи с чем подлежат признанию недействительными с момента их выдачи.

Из представленных в материалы дела копий оспариваемой выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, следует, что она выдана за подписью бывшего руководителя Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

В силу пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Таким образом, исковые требования обоснованно предъявлены как к Живовой Е.В., так и к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

В возражениях на исковое заявление ответчиком Живовой Е.В. заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям со ссылкой на то, что решение о приостановлении выплаты пенсии вынесено осенью 2019г., а с исковым в заявлением истец обратился в суд 25 июля 2023г.

Согласно материалам дела выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ прекращена ОПФР по Ростовской области с 1 декабря 2020г.

Информация об отсутствии сведений в Единой автоматизированной системе по проведению МСЭ (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ), а также на бумажных носителях об освидетельствовании Живовой Е.В. получена по запросу УПФ РФ в г.Новошахтинске из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» 11 сентября 2020года в ходе проводимой проверки (л.д.21). Таким образом, о наличии оснований для оспаривания справки об установлении инвалидности истцу стало известно 11 сентября 2020года. Исковое заявление о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении Живовой Е.В. инвалидности направлено в суд почтой 27 июня 2023года, поступило 29 июня 2023г., то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности. В связи с изложенным заявление о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности и применении последствий пропуска срока суд находит несостоятельным.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 150 руб. с каждого, за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2015 № от 9 сентября 2016г. и выписку из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 9 сентября 2016г. об установлении Живовой Е.В. впервые второй группы инвалидности с 9 сентября 2016 года бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с Живовой Е.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН 6163072309) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Абасова С.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2023 г.