Жижина Анна Ивановна

Судья Пустовалова Н.Н. Дело № 33а-4422/2022

УИД46RS0025-01-2021-000652-16

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 28 декабря 2022 года

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ермакова М.И., рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации МО «город Фатеж» Фатежского района Курской области, поступившее по апелляционному представлению прокуратуры Фатежского района Курской области на определение Фатежского районного суда Курской области от 01.11.2022, которым частично удовлетворено заявление администрации города Фатежа Курской области об отсрочке исполнения решения Фатежского районного суда Курской области от 09.09. 2021,

УСТАНОВИЛ:

решением Фатежского районного суда Курской области от 09.09.2021 исковое заявление прокурора Фатежского района Курской области удовлетворено, на администрацию МО «город Фатеж» Фатежского района Курской области возложена обязанность, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить регламентированную ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуру изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, на котором расположен жилой <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащий сносу, и жилых помещений в указанном доме, принадлежащих на праве собстве...

...нности гражданам, в том числе с осуществлением мероприятий, направленных на заключение с собственниками соглашения о выкупе изымаемых объектов.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города Фатежа обратилась с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения Фатежского районного суда Курской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие необходимых денежных средств для исполнения решения суда. Кроме того, осуществляется реализация другой действующей адресной программы для многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, завершение которой планируется на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Фатежского районного суда Курской области от 01.11.2022 заявление удовлетворено частично - администрации предоставлена отсрочка исполнения решения Фатежского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратура Фатежского района Курской области, не согласившись с указанным определением суда, подала апелляционное представление, в которой просила об отмене судебного акта как незаконного.

Апелляционное представление рассмотрено в соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ без проведения судебного заседания.

Изучив имеющиеся материалы дела, определение суда от 01.11.2022, доводы апелляционного представления и возражений на него, прихожу к следующему.

Рассмотрев заявление администрации города Фатежа Курской области, суд первой инстанции пришел к выводу, что администрация не уклоняется от исполнения решения суда и принимает, меры к исполнению. Невозможность исполнить решение обусловлено объективными причинами – реализация действующей адресной программы, и отсутствие финансирования, вызванное необходимостью включения указанных расходов в проект решения о бюджете г. Фатежа, что предполагает поэтапное выполнение.

В силу части 1 статьи 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Из материалов дела следует, что решением Фатежского районного суда Курской области от 09.09.2021 исковое заявление прокурора Фатежского района Курской области удовлетворено, на администрацию МО «город Фатеж» Фатежского района Курской области возложена обязанность, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить регламентированную ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуру изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, на котором расположен жилой <адрес> признанный аварийным в установленном порядке и подлежащий сносу, и жилых помещений в указанном доме, принадлежащих на праве собственности гражданам, в том числе с осуществлением мероприятий, направленных на заключение с собственниками соглашения о выкупе изымаемых объектов.

Принимая решения об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции установил, что невозможность исполнить решение суда связана с отсутствием денежных средств в бюджете на выкуп жилых помещений и земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, на котором расположен жилой <адрес>, в связи с чем, поданы заявки в комитет строительства Курской области и администрацию Фатежского района, и осуществлением реализации другой адресной программы. Вместе с тем, срок отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ является несоразмерным и необоснованным, в связи с чем пришел к выводу о предоставлении отсрочки сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что физический износ дома, признание его аварийным и подлежащим сносу, очевидно свидетельствуют о нарушении не только жилищных прав заинтересованных лиц, но и создают реальную угрозу жизни и здоровью жителей дома и неопределенного круга лиц (в случае обрушения).

То есть, предоставление отсрочки исполнения решения суда создает риски возникновения ситуации причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При этом доводы администрации об отсутствии либо недостаточности финансовых средств сам по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления положений действующего законодательства в области решения вопросов местного значения.

С учетом изложенного, оснований для предоставления отсрочки не имеется, в связи с чем, обжалуемое определение законным и обоснованным признать нельзя, а потому оно подлежит отмене.

Руководствуясь частью 2.1 статьи 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

апелляционное представление прокуратуры Фатежского района Курской области - удовлетворить.

Определение Фатежского районного суда Курской области от 01.11.2022 отменить.

В удовлетворении заявления Администрация города Фатежа об отсрочке исполнения решения Фатежского районного суда Курской области от 09.09.2021 отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.И. Ермаков