Жолдошматов Азамат Тыныбекович

5-278/25

50RS0№-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 мая 2025 года

Судья Красногорского городского суда <адрес> Зарецкая С.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Кыргызской Республики, гражданина Российской Федерации, паспорт 4617 697201 выдан МП № Межрайонного ОУФМС России по <адрес> в городском поселении Мытищи 18.10.2017г., код подразделения 500-087, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> фабрики, <адрес>А, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции Красногорского отдела полиции УМВД России по г.о. Красногорск майором полиции ФИО10 был составлен протокол <адрес>4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, площадь Оптиков, состоялось публичное мероприятие в форме митинга с количеством более 20 человек, не согласованное с органом исполнительной власти, участником которого являлся ФИО2, использовавший автомашину Лада Нива г.р.з. В656ОО790, с тентовым прицепом, который использовался в качестве агитационного материала, а именно: на зеленом фоне данного тента была надпись «ДОЛГОСТРОЙ в МОСКВЕ работали, копили, кровные вложили – А ДОМА НЕ ПОЛУЧИЛИ! «СТАНЦИЯ Seven Sund Development», «CG Capital Group Обещания есть – КВАРТИР НЕТ!, «Обещания есть – КВАРТИР НЕТ! ФИО1 Seven Sund Development комитет государственного строительного надзора <адрес>», «ФИО1 И СЕМЕЙНЫЙ доход – все поглатил ипотечный расход! ФИО17 ГОСПОДДЕРЖКОЙ получили на века! А ФИО4 ГОСУДАРСТВА НЕ УВИДЕЛИ пока», «CG Capital Group Обещания есть – КВАРТИР НЕТ!, «СТАНЦИЯ Seven Sund Development», а также баннер «Власть ты где? ФИО7 в беде!», и листовки «Власть ты где? ФИО7 в беде!», «Мама, папа, безд...

...омная семьЯ», «ФИО1», «ФИО5 ПОМОГИТЕ НАМ!!». Публичное мероприятие проводил в период с 11.00 час. до 11.45 час. в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 1.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>», которым запрещено проведение массовых мероприятий на территории <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что участия в мероприятии не принимал. По просьбе знакомого ФИО11 привез автомобиль с тентом на указанный им адрес. Когда понял, что проводится публичное мероприятие, покинуть его не смог, поскольку был задержан сотрудниками полиции.

Допрошенный по ходатайству ФИО2 свидетель ФИО11 показал, что у него в собственности имеется автомобиль Лада Нива г.р.з. В656ОО790, с тентовым прицепом, который сдаётся им в аренду. К нему обратилась ФИО12, с просьбой изготовить тент с рекламой по макету, а также предоставить автомобиль с тентом аренду на два дня, с доставкой на указанные ею адреса. Он согласился, заключил соответствующий договор, изготовил макет, однако не смог привезти автомобиль в назначенное место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем попросил отвезти автомобиль по адресу: <адрес>, площадь Оптиков своего знакомого ФИО2, на что последний согласился. Участвовать в публичных мероприятиях ни он, ни ФИО2 не собирались. В их функции входило исключительно доставить автомобиль к месту, указанному заказчиком. Представил документы в подтверждение заключения договора.

Начальник отделения УМВД России по г.о. Красногорск ФИО13 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе. Сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был задержан, как водитель автомобиля с тентовым прицепом, содержащим агитационные лозунги, участвующий в несанкционированном публичном мероприятии.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Правовые отношения, связанные с обеспечением реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно и без оружия являются предметом правового регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пунктом 3 указанной статьи митинг определен как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что митинг осуществляется в публичных целях, но не всегда имеющих большое общественное значение. Цель митинга - привлечь внимание к конкретной проблеме общественно-политического характера. Митинг проводится стационарно, то есть на одном месте. При проведении митинга возможно использование средств наглядной агитации.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. При этом организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1618-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1619-О, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В силу ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места). Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории <адрес>, реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 756" <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 108-ПГ, согласно которого запрещены на территории <адрес> проведение массовых публичных мероприятий, за исключением за исключением проведения пикетирования одним участником, проведения официальных публичных мероприятий, организуемых органами государственной власти <адрес> или с участием органов государственной власти <адрес> (введен постановлением Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ N 60-ПГ; в ред. постановления Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ N 467-ПГ).

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. по адресу <адрес>, площадь Оптиков, ФИО2 в нарушение порядка организации и проведения публичного мероприятия, установленного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" принял участие в проведении публичного мероприятия – митинге в качестве водителя автомашины Лада Нива г.р.з. В656ОО790, с тентовым прицепом, который использовался в качестве агитационного материала, а именно: на зеленом фоне данного тента была надпись «ДОЛГОСТРОЙ в МОСКВЕ работали, копили, кровные вложили – А ДОМА НЕ ПОЛУЧИЛИ! «СТАНЦИЯ Seven Sund Development», «CG Capital Group Обещания есть – КВАРТИР НЕТ!, «Обещания есть – КВАРТИР НЕТ! ФИО1 Seven Sund Development комитет государственного строительного надзора <адрес>», «ФИО1 И СЕМЕЙНЫЙ доход – все поглатил ипотечный расход! ФИО17 ГОСПОДДЕРЖКОЙ получили на века! А ФИО4 ГОСУДАРСТВА НЕ УВИДЕЛИ пока», «CG Capital Group Обещания есть – КВАРТИР НЕТ!, «СТАНЦИЯ Seven Sund Development», а также баннер «Власть ты где? ФИО7 в беде!», и листовки «Власть ты где? ФИО7 в беде!», «Мама, папа, бездомная семьЯ», «ФИО1», «ФИО5 ПОМОГИТЕ НАМ!!», без уведомления органа исполнительной власти о времени и месте проведения митинга. При этом, данное действие не повлекло причинение вреда здоровью человека и имуществу.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: рапортом полицейского мобильного взвода ОР ППСП УМВД России по г.о. <адрес> старшего сержанта полиции ФИО14, рапортом УУП Красногорского ОП УМВД России по г.о. <адрес> младшего лейтенанта полиции ФИО15, копией уведомления о проведении публичного мероприятия, ответом Администрации городского округа <адрес>, письменными объяснениями ФИО2, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Вопреки доводам ФИО2 о его невиновности в совершении правонарушения, факт того, что ФИО2 являлся участником митинга подтверждается предоставленными по делу доказательствами, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе и фотоматериалом, а также показаниями свидетеля ФИО11, показавшего, что находящиеся в его собственности автомобиль и прицеп ДД.ММ.ГГГГ находились в пользовании ФИО2 Согласно ответу администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ/182-отв публичное мероприятие согласовано не было.

При этом, ФИО2, управляя автомобилем, используемым в качестве средства наглядной агитации, не мог не осознавать, что принимает участие в публичном мероприятии. Принимая участие в несогласованном публичном мероприятии, ФИО2 имел возможность предвидеть в той степени, которая является разумной при таких обстоятельствах, последствия, которые может повлечь данное его действие.

По смыслу положений ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, образуют деяния участников публичного мероприятия, связанные с нарушением требований частей 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". При этом публичное мероприятие проводится при соблюдении установленного законом порядка. Проводимое мероприятие отвечает признакам публичного мероприятия, при проведении которого требуется предварительное уведомление соответствующего органа исполнительной власти.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Из разъяснений, содержащихся в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", следует, что участником публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ является гражданин, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч. 2 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения; нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. ч. 3, 4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях; к числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного (ранее не привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ), его имущественное положение, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Оснований для назначения наказания в виде обязательных работ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: №, назначение платежа: Перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного взыскания (штрафа).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Красногорский городской суд <адрес>, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Зарецкая