Жуган Зоя Александровна

Дело № 1-22/2022

УИД № 26RS0021-01-2022-000203-54

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» мая 2022 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина К.В.

при секретаре Лобовой О.С.

с участием:

государственных обвинителей – прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному Федеральным округам Кислицына Д.В., старшего помощника прокурора г. Лермонтова Герасимовой Э.В.,

подсудимой – Жуган З.А.,

защитника – адвоката Коллегии адвокатов «ВИКТОРиЯ» г. Лермонтова Солманидина Р.Л., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении:

Жуган З.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, вдовы, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не военнообязанной, не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Жуган З.А., совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределыего полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства (2 преступления), при следующих обстоятельствах:

Жуган З.А., занимая должность директора муниципального казенного учреждения г. Лермонтова «Отдел капитального строительства», находясь на территории г. Лермонтова Ставропольского края, являясь должностным лицом, превысила свои должностные полномочия при реализации Муниципального контракта № по благоустройству общественной территории города Лермонтова (го...

Показать ещё

...родской парк, 2 этап)», что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в подрыве авторитета Администрации города Лермонтова и причинении имущественного ущерба бюджетам Ставропольского края и города Лермонтова при следующих обстоятельствах.

Муниципальное учреждение города Лермонтова «Отдел капитального строительства администрации города Лермонтова» создано на основании решения администрации города Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Совета города Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением управления имущественных отношений администрации города Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ изменен тип муниципального учреждения с бюджетного на автономное.

На основании распоряжения управления имущественных отношений администрации города Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ определен тип муниципального автономного учреждения города Лермонтова «Отдел капитального строительства» как бюджетное учреждение.

Постановлением администрации города Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование учреждения изменено, в связи с изменением типа муниципального бюджетного учреждения города Лермонтова «Отдел капитального строительства» на муниципальное казенное учреждение города Лермонтова «Отдел капитального строительства» (далее - МКУ «ОКС», Учреждение).

Постановлением администрации города Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав муниципального казенного учреждения города Лермонтова «Отдел капитального строительства» (далее Устав).

В соответствии с п. 1.6. Устава, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения возложенных на учреждение задач и уставной деятельности по выполнению работ и оказанию услуг юридическим и физическим лицам, собственником имущества которой является муниципальное образование города Лермонтова. Согласно п. 1.7. Устава учредителем МКУ «ОКС» является администрация города Лермонтова.

Согласно п. 2.1. Устава, Учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий и осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

На основании п. 2.4. Устава, Учреждение для достижения целей, указанных в пункте 2.1. Устава, осуществляет деятельность по осуществлению строительного контроля.

Согласно разделу 6 Устава, Учреждение возглавляет Директор, который назначается на должность и освобождается от должности решением Учредителя, который без доверенности действует от имени учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, его годовую бухгалтерскую отчетность и регламентирующие деятельность учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения. Руководитель несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и заключенным с ним контрактом. Взаимоотношения работников и руководителя учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством Российской Федерации о труде и коллективным договором. Коллективные трудовые споры (конфликты) между администрацией учреждения и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке разрешения коллективных трудовых споров. Руководитель подотчетен в своей деятельности Учредителю. Действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях. В установленном действующим законодательством порядке осуществляет прием на работу и увольнение работников Учреждения, утверждает их должностные инструкции, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения, решает вопросы оплаты труда работников Учреждения в соответствии с действующим законодательством, является распорядителем финансов, имеет право первой подписи, обеспечивает расходование денежных средств в соответствии с действующим законодательством и в порядке, утвержденном Учредителем, принимает обязательства от имени Учреждения, совершает сделки, заключает договоры (контракты) соответствующие целям деятельности Учреждения, за исключением сделок, могущих повлечь отчуждение муниципального имущества, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органе федерального казначейства, обеспечивает соблюдение бюджетного законодательства, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Жуган З.А. на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова назначена на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства».

Жуган З.А. в соответствии с п.п. 6.1., 6.2., 6.7. Устава и п. 6-8, 23 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) является должностным лицом - лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном казенном учреждении, действующим на основе единоначалия и несущим персональную ответственность за последствия своих действий, обязанным обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения.

Постановлением Правительства Ставропольского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды» утверждена одноименная государственная программа, целью которой является повышение качества и комфорта современной городской среды на территории Ставропольского края, повышение качества обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в городских округах и городских поселениях Ставропольского края с численностью населения до 250 000 человек.

Подпрограммой «Современная городская среда» государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды» определен адресный перечень территорий соответствующего функционального назначения, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2021 годах, в который включены работы по благоустройству общественной территории г. Лермонтова - городского парка по ул. Ленина и сквера Победы по ул. Решетника.

Ответственным исполнителем Программы определено Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края. В реализации основного мероприятия Подпрограммы участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований края, в том числе администрация города Лермонтова.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Лермонтова, в лице главы города Лермонтова ФИО7 и Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, в лице Министра ФИО6, заключено Соглашение № «О предоставлении в 2019 году субсидии из бюджета Ставропольского края бюджету города Лермонтова Ставропольского края на реализацию программ формирования современной городской среды», согласно п.п. 2.1-2.3 которого (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете г. Лермонтова на 2019 год на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации государственной программы формирования современной городской среды, определен в размере 81 128 200 рублей, в том числе: 77 071 790 рублей в виде субсидии из бюджета Ставропольского края, 4 056 410 рублей за счет бюджета города Лермонтова.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона и заключенного Соглашения, между администрацией города Лермонтова, в лице главы города Лермонтова ФИО7 (Заказчик), и ООО «Стройинвест-КМВ», в лице генерального директора ФИО8 (Подрядчик), заключен Муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству общественной территории города Лермонтова (городской парк, 2 этап) (далее по тексту Объект), в дальнейшем с внесенными изменениями в соответствии с дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Контракт), на общую сумму 81 128 200 рублей 60 копеек, финансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края и бюджета города Лермонтова.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.2 Контракта ООО «Стройинвест-КМВ» приняло на себя обязательства по проведению работ по благоустройству общественной территории города Лермонтова (городской парк, 2 этап) в объёме и содержании в соответствии со сметной документацией, требованиям к техническим характеристикам основных материалов и оборудования, используемых при выполнении работ, на общую сумму 81 128 200 рублей 60 копеек, и сдаче результатов выполненных работ Заказчику, в соответствии с установленным порядком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.4.2 Контракта, по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренных Контрактом объема работы стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работы.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Лермонтова, в лице главы города Лермонтова ФИО7 (Заказчик), и МКУ «ОКС», в лице директора Жуган З.А. (Исполнитель), заключен договор безвозмездного оказания услуг по строительному контролю (техническому надзору) (далее Договор).

Согласно п.п. 1.1. Договора, Исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению безвозмездного оказания услуг строительного контроля (технического надзора) за выполнением работ по благоустройству общественной территории города Лермонтова (городской парк, 2 этап) по заданию Заказчика на условиях, предусмотренных Контрактом.

На основании п.п. 2.1.2. Договора, Исполнитель обязуется осуществлять строительный контроль за соблюдением проектных решений, технических регламентов, приемку законченных работ от Подрядчика и в соответствии с п.п. 2.1.9. Договора, незамедлительно информирует Заказчика обо всех обнаруженных недостатках и скрытых дефектах.

В соответствии с п.п. 2.1.10. Договора, Исполнитель обязан осуществлять контроль сроков выполнения строительно-монтажных работ, предусмотренных муниципальным контрактом, следить за соблюдением сроков по графику производства работ на Объекте, утвержденному Заказчиком.

В соответствии с п.п. 2.1.11. Договора, Исполнитель обязан осуществлять контроль за соответствием применяемых материалов, указанных в сметной документации, соответствием технологий применения материалов техническим условиям производителей, за наличием заводской документации (паспортов, сертификатов) на материалы, поступающие на Объект.

Согласно п.п. 2.1.16. Договора Исполнитель имеет право использовать данные, полученные в ходе оказания услуг по Договору, в рекламных, научных и иных целях в своей деятельности.

В соответствии с п. 4.1. Договора срок выполнения услуг по Договору, с момента начала и до момента окончания выполнения работ Подрядчиком, в соответствии со сроками муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № директора МКУ «ОКС»Жуган З.А. ответственным за строительный контроль за выполнением работпо благоустройству общественной территории города Лермонтова (городской парк, 2 этап) назначен ведущий специалист МКУ «ОКС» ФИО9, согласно должностной инструкции утвержденной директором МКУ «ОКС» Жуган З.А., не обладающий правом подписания актов о приемке выполненных работ формы КС-2.

Таким образом, в период с 16.05.2019 по 30.09.2019, то есть до окончания срока выполнения работ по муниципальному контракту №, Жуган З.А. в качестве руководителя МКУ «ОКС», в соответствие с п. 2.4. Устава Учреждения и п.п. 2.1.2., 2.1.11. Договора от ДД.ММ.ГГГГ, была обязана осуществлять строительный контроль за соблюдением проектных решений, технических регламентов, при производстве работ, приемку законченных работ от Подрядчика, контроль за соответствием применяемых материалов, указанных в сметной документации, соответствием технологий применения материалов техническим условиям производителей, за наличием заводской документации (паспортов, сертификатов) на материалы, их соответствие требованиям по муниципальному контракту № по благоустройству общественной территории города Лермонтова (городской парк, 2 этап).

При этом, в указанный период оказания услуг для администрации города Лермонтова по строительному контролю (техническому надзору) выполняемых работ на Объекте, Жуган З.А., в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь генеральным директором коммерческой организации - ООО «Лермонтовский институт гражданского проектирования» ИНН 2629010423 (далее Общество), основной целью деятельности которой, является извлечение прибыли, ДД.ММ.ГГГГ заключила от имени Общества с заместителем генерального директора ООО «Стройинвест-КМВ» ФИО10, договор на предоставление технических консультаций в области инженерных изысканий и архитектуры Объекта, стоимость которых, стороны определили в 120 000 рублей с возможностью увеличения по согласованию сторон. В дальнейшем ФИО10, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислил на расчетный счет ООО «Лермонтовский институт гражданского проектирования» № открытый в Ставропольском отделении № ПАО «Сбербанк» г. Ставрополь, с расчетного счета ООО «Стройинвест-КМВ» № открытого в филиале банка Газпромбанк (АО) «Северо-Кавказский» г. Ставрополь, платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средствав общей сумме 250 000 рублей.

Жуган З.А., будучи осведомленной в силу занимаемой должности руководителя МКУ «ОКС» и полномочий по проведению строительного контроля (технического надзора) работ на Объекте в соответствие с договором безвозмездного оказания слуг по строительному контролю (техническому надзору) от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что Подрядчиком в ходе выполнения работ по муниципальному контракту № в полном объеме не выполнены работы и не применены материалы, предусмотренные сметной документацией, при этом представителем ООО «Стройинвест-КМВ» ФИО10, представлены для подписания акты об объемах выполненных работ формы КС-2, содержащие недостоверные сведения о фактически выполненных объемах работ по устройству металлического заборного ограждения периметра парка и по утилизации строительных отходов, и примененных более дешевых строительных материалов и готовых изделий, то есть не имея при таких обстоятельствах законных оснований на подписание унифицированных форм КС-2, являясь должностным лицом, превышая должностные полномочия, предоставленные п.п. 2.4., 6.2. Устава, а именно: осуществлять строительный контроль, действовать без доверенности от имени Учреждения, представлять его интересы и совершать сделки от его имени, и п.п. ДД.ММ.ГГГГ. Договора, использовать данные, полученные в ходе оказания услуг по Договору, в рекламных, научных и иных целях в деятельности Учреждения, действуя из иной личной заинтересованности, желая создать образ умелого руководителя, выставить себя с лучшей стороны перед руководством администрации г. Лермонтова, создав видимость благоприятного положения и хода работ по благоустройству общественной территории города Лермонтова, предполагая, что предъявление к Подрядчику требований об исправлении вышеуказанных недостатков повлечет затягивание сроков исполнения муниципального контракта №, предвидя при этом свою личную ответственность за неисполнение графика строительства в установленный контрактом срок и не желая наступления для своей карьеры негативных последствий, находясь в своем служебном кабинете МКУ «ОКС», расположенном по адресу: <адрес>, в период времени с июня по октябрь 2019 года, точные даты следствием не установлены, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, подписала унифицированные формы КС-2 №.6 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, №.6 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, №.5 от ДД.ММ.ГГГГ, №.8 от ДД.ММ.ГГГГ, №.0 от ДД.ММ.ГГГГ, №.6 от ДД.ММ.ГГГГ, №.3 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие недостоверные сведения об объемах выполненных работ, стоимости примененных материалов и поставленных готовых изделий на общую сумму 16 139 303 рубля, послуживших основанием для составления соответствующих справок формы КС-3 и перечисления указанной суммы денежных средств из бюджета г. Лермонтова на счет ООО «Стройинвест-КМВ».

Подписание актов о приемке выполненных работ формы КС-2, содержащих несоответствующие действительности сведения, которые Жуган З.А. подписывать была не должна, привело к тому, что на расчетный счет ООО «Стройинвест-КМВ» были необоснованно перечислены бюджетные денежные средства в сумме 16 139 303 рубля, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в подрыве авторитета Администрации города Лермонтова и причинение имущественного ущерба бюджетам Ставропольского краяи города Лермонтова в лице Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и администрации города Лермонтова Ставропольского края на сумму 16 139 303 рубля.

Она же, Жуган З.А., являясь должностным лицом, превысила свои должностные полномочия при реализации Муниципального контракта № на выполнение работ по благоустройству сквера «Победы» в городе Лермонтове, ул. Решетника Ставропольского края, что повлекло, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в подрыве авторитета Администрации города Лермонтова и причинении имущественного ущерба бюджетам Ставропольского края и города Лермонтова при следующих обстоятельствах.

Муниципальное учреждение города Лермонтова «Отдел капитального строительства администрации города Лермонтова» создано на основании решения администрации города Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Совета города Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением управления имущественных отношений администрации города Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, изменен тип муниципального учреждения с бюджетного на автономное.

На основании распоряжения управления имущественных отношений администрации города Лермонтова Ставропольского края № 3 от 26.01.2012 определен тип муниципального автономного учреждения города Лермонтова «Отдел капитального строительства» как бюджетное учреждение.

Постановлением администрации города Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование учреждения изменено, в связи с изменением типа муниципального бюджетного учреждения города Лермонтова «Отдел капитального строительства» на муниципальное казенное учреждение города Лермонтова «Отдел капитального строительства» (далее - МКУ «ОКС», Учреждение).

Постановлением администрации города Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав муниципального казенного учреждения города Лермонтова «Отдел капитального строительства» (далее Устав).

В соответствии с п. 1.6. Устава, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения возложенных на учреждение задач и уставной деятельности по выполнению работ и оказанию услуг юридическим и физическим лицам, собственником имущества которой является муниципальное образование города Лермонтова. Согласно п. 1.7. Устава учредителем МКУ «ОКС» является администрация города Лермонтова.

Согласно п. 2.1. Устава, Учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий и осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

На основании п. 2.4. Устава, Учреждение для достижения целей, указанных в пункте 2.1. Устава, осуществляет деятельность по осуществлению строительного контроля.

Согласно разделу 6 Устава, Учреждение возглавляет Директор, который назначается на должность и освобождается от должности решением Учредителя, который без доверенности действует от имени учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, его годовую бухгалтерскую отчетность и регламентирующие деятельность учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения. Руководитель несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и заключенным с ним контрактом. Взаимоотношения работников и руководителя учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством Российской Федерации о труде и коллективным договором. Коллективные трудовые споры (конфликты) между администрацией учреждения и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке разрешения коллективных трудовых споров. Руководитель подотчетен в своей деятельности Учредителю, действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, в установленном действующим законодательством порядке осуществляет прием на работу и увольнение работников Учреждения, утверждает их должностные инструкции, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения, решает вопросы оплаты труда работников Учреждения в соответствии с действующим законодательством, является распорядителем финансов, имеет право первой подписи, обеспечивает расходование денежных средств в соответствии с действующим законодательством и в порядке, утвержденном Учредителем, принимает обязательства от имени Учреждения, совершает сделки, заключает договоры (контракты) соответствующие целям деятельности Учреждения, за исключением сделок, могущих повлечь отчуждение муниципального имущества, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органе федерального казначейства, обеспечивает соблюдение бюджетного законодательства, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Жуган З.А. на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова назначена на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства».

Жуган З.А. в соответствии с п.п. 6.1., 6.2., 6.7. Устава и п. 6-8, 23 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) является должностным лицом - лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном казенном учреждении, действующим на основе единоначалия и несущим персональную ответственность за последствия своих действий, обязанным обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения.

Постановлением Правительства Ставропольского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды» утверждена одноименная государственная программа, целью которой является повышение качества и комфорта современной городской среды на территории Ставропольского края, повышение качества обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в городских округах и городских поселениях Ставропольского края с численностью населения до 250 000 человек.

Подпрограммой «Современная городская среда» государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды» определен адресный перечень территорий соответствующего функционального назначения, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2021 годах, в который включены работы по благоустройству общественной территории г. Лермонтова - городского парка по ул. Ленина и сквера Победы по ул. Решетника.

Ответственным исполнителем Программы определено Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края. В реализации основного мероприятия Подпрограммы участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований края, в том числе администрация города Лермонтова.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Лермонтова, в лице главы города Лермонтова ФИО7 и Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, в лице Министра ФИО6, заключено Соглашение № ФКГС/17 «О предоставлении субсидии из бюджета Ставропольского края бюджету муниципального образования города Лермонтова Ставропольского края на реализацию программ формирования современной городской среды», согласно п.п. 2.1-2.3 которого (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на 2020 год на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации государственной программы формирования современной городской среды, определен в размере 43 267 293,24 рублей, в том числе: 41 067 942,06 рублей в виде субсидии из бюджета Ставропольского края, 2 199 351,18 рублей за счет бюджета города Лермонтова.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Лермонтова электронного аукциона № и заключенного Соглашения, между администрацией города Лермонтова (Заказчик), в лице главы города Лермонтова ФИО7, и ООО «Стройлайт-СК» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО11, заключен Муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству сквера «Победы» в городе Лермонтов, ул. Решетника, Ставропольского края, в дальнейшем с внесенными изменениями в соответствии с дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Контракт), на общую сумму 39 469 033,20 рублей, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджета города Лермонтова.

Согласно пункту 1.1. «Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству сквера «Победы» в городе Лермонтове, ул. Решетника, Ставропольского края (далее работы и объект соответственно), по наименованию, характеристике, в количестве и по цене в соответствии с Приложением № 1 к контракту «Дизайн и эскиз проект», Приложением № 2 к контракту «Сметная документация», являющимися неотъемлемой частью контракта, в сроки установленные в контракте, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы, в порядке и на условиях, определённых контрактом», пункта 1.2. «Работы выполняются из материалов и оборудования Подрядчика, его силами и средствами», пункта 1.3. «Место выполнения работ: Ставропольский край, г. Лермонтов, ул. Решетника, сквер Победы».

На основании пункта 2.1. цена контракта составляет 39 469 033,20 рублей, в том числе НДС (20%) – 6 289 509,73 рублей. Начальная максимальная цена контракта составляет 57 313 760 рублей. Коэффициент уступки по итогам аукциона в электронной форме № от ДД.ММ.ГГГГ составил 0,69 (снижение стоимости на 31%).

Согласно п. 2.2.2. Контракта, при уменьшении предусмотренного Контрактом объема работы, стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работы.

В соответствии с пунктом 4.1. «Подрядчик приступает к выполнению работ в течение 2-х дней с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приложением № к контракту «Календарный план выполнения работ по благоустройству сквера «Победы» в городе Лермонтове, ул. Решетника, Ставропольского края».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройлайт-СК» (Генподрядчик), в лице генерального директора ФИО11, и ООО «Стройинвест-КМВ» (Субподрядчик), в лице заместителя генерального директора ФИО10, заключен договор субподряда № на выполнение работ по благоустройству сквера «Победы» в городе Лермонтове, ул. Решетника, Ставропольского края, в дальнейшем с внесенными изменениями в соответствии с дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, (далее Договор), на общую сумму 39 469 033,20 рублей, финансируемых за счет средств регионального бюджета Ставропольского края.

Согласно п.п. 1.1., 1.2., 1.3., 4.1., 5.1.3., 6.3. Договора, Субподрядчик (ООО «Стройинвест-КМВ») принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству сквера «Победы» в городе Лермонтове, ул. Решетника, Ставропольского края, в объёме и содержании указанным в сметной документации, и сдаче результатов выполненных работ Генподрядчику, в соответствии с установленным порядком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.2.2, Договора, по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Договора пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Договоре цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Договора. При уменьшении предусмотренного Договором объема работы, стороны договора обязаны уменьшить цену Договора исходя из цены единицы работы.

Согласно дополнительному соглашению № от 24.04.2020г, генподрядчик удерживает у субподрядчика 1 (один) % от стоимости выполненных работ за оказанные генподрядные услуги при расчетах за выполненные работы.

Согласно дополнительному соглашению № от 10.07.2020г, цена договора составляет 39 469 033,20 рублей, в том числе НДС-20%.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Лермонтова, в лице главы города Лермонтова ФИО7 (Заказчик), и МКУ «ОКС», в лице директора Жуган З.А. (Исполнитель), заключен договор безвозмездного оказания услуг по строительному контролю (техническому надзору) (далее Договор).

Согласно п.п. 1.1. Договора, Исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению безвозмездного оказания услуг строительного контроля на выполнение работ по благоустройству сквера «Победы» в городе Лермонтове, ул. Решетника Ставропольского края, по заданию Заказчика на условиях, предусмотренных муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.п. 2.1.2. Договора, Исполнитель обязуется осуществлять строительный контроль за соблюдением проектных решений, технических регламентов, при производстве работ, приемку законченных работ от Подрядчика и в соответствии с п.п. 2.1.9. Договора, незамедлительно информирует Заказчика обо всех обнаруженных недостатках и скрытых дефектах.

В соответствии с п.п. 2.1.10. Договора, Исполнитель обязан осуществлять контроль сроков выполнения строительно-монтажных работ, предусмотренных муниципальным контрактом, следить за соблюдением сроков по графику производства работ на Объекте, утвержденному Заказчиком.

В соответствии с п.п. 2.1.11. Договора, Исполнитель обязан осуществлять контроль за соответствием применяемых материалов, указанных в сметной документации, соответствием технологий применения материалов техническим условиям производителей, за наличием заводской документации (паспортов, сертификатов) на материалы, поступающие на Объект.

Согласно п.п. 2.1.16. Договора Исполнитель имеет право использовать данные, полученные в ходе оказания услуг по Договору, в рекламных, научных и иных целях в своей деятельности.

В соответствии с п. 4.1. срок выполнения услуг по Договору, с момента начала и до момента окончания выполнения работ подрядчиком, в соответствии со сроками муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № директора МКУ «ОКС» Жуган З.А. ответственным за строительный контроль на выполнение работ по благоустройству сквера «Победы» в городе Лермонтове, ул. Решетника, Ставропольского края, назначен главный инженер МКУ «ОКС» ФИО9, согласно утвержденной директором МКУ «ОКС» Жуган З.А. должностной инструкции не обладающий правом подписания актов выполненных работ формы КС-2.

Таким образом, в период с 21.04.2020 по 07.08.2020, то есть до окончания срока выполнения работ по муниципальному контракту №, Жуган З.А. в качестве руководителя МКУ «ОКС» в соответствии с п. 2.4. Устава Учреждения и п.п. 2.1.2., 2.1.11. Договора от ДД.ММ.ГГГГ, была обязана осуществлять строительный контроль за соблюдением проектных решений, технических регламентов, при производстве работ, приемку законченных работ от Подрядчика, контроль за соответствием применяемых материалов, указанных в сметной документации, соответствием технологий применения материалов техническим условиям производителей, за наличием заводской документации (паспортов, сертификатов) на материалы, их соответствием требованиям по муниципальному контракту № по благоустройству сквера «Победы» в городе Лермонтове, ул. Решетника, Ставропольского края.

Жуган З.А., будучи осведомленной в силу занимаемой должности руководителя МКУ «ОКС» и полномочий по проведению строительного контроля (технического надзора) работ на Объекте в соответствие с договором безвозмездного оказания слуг по строительному контролю (техническому надзору) от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что Подрядчиком в ходе выполнения работ по муниципальному контракту № в полном объеме не выполнены работы и не применены материалы, предусмотренные сметной документацией, при этом представителем ООО «Стройинвест-КМВ» ФИО10, представлены для подписания акты об объемах выполненных работ формы КС-2, содержащие недостоверные сведения о фактически выполненных объемах и видах работ и примененных материалов, то есть не имея при таких обстоятельствах законных оснований на подписание унифицированных форм КС-2, являясь должностным лицом, превышая должностные полномочия, предоставленные п.п. 2.4., 6.2. Устава, а именно осуществлять строительный контроль, действовать без доверенности от имени Учреждения, представлять его интересы и совершать сделки от его имени, и п.п. ДД.ММ.ГГГГ. Договора, использовать данные, полученные в ходе оказания услуг по Договору, в рекламных, научных и иных целях в деятельности Учреждения, действуя из иной личной заинтересованности, желая создать образ умелого руководителя, выставить себя с лучшей стороны перед руководством администрации г. Лермонтова, создав видимость благоприятного положения и хода работ по благоустройству общественной территории города Лермонтова, предполагая, что истребование у Подрядчика исправления вышеуказанных недостатков повлечет затягивание сроков исполнения муниципального контракта №, предвидя при этом свою личную ответственность за неисполнение графика строительства в установленный контрактом срок и не желая наступления для своей карьеры негативных последствий, находясь в своем служебном кабинете МКУ «ОКС», расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Лермонтов, проезд Химиков, д. 11, в период времени с мая по август 2020 года, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, подписала унифицированные формы КС-2: №.2 от ДД.ММ.ГГГГ; №.2 от ДД.ММ.ГГГГ; №.2 от ДД.ММ.ГГГГ; №.5 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие недостоверные сведения об объемах выполненных работ, стоимости примененных материалов и поставленных готовых изделий на общую сумму 5 779 803 рубля, послуживших основанием для составления соответствующих справок формы КС-3 и перечисления указанной суммы денежных средств из бюджета г. Лермонтова на счет ООО «Стройлайт-СК».

Подписание актов о приемке выполненных работ формы КС-2, содержащих несоответствующие действительности сведения, которые Жуган З.А. подписывать была не должна, привело к тому, что на расчетный счет ООО «Стройинвест-КМВ» необоснованно были перечислены бюджетные денежные средства в сумме 5 779 803 рубля, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в подрыве авторитета Администрации города Лермонтова и причинение имущественного ущерба бюджетам Ставропольского края и города Лермонтова в лице Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и администрации города Лермонтова Ставропольского края на сумму 5 779 803 рубля.

В судебном заседании подсудимая Жуган З.А. вину в совершении указанных преступлений полностью признала и пояснила суду, что согласна с предъявленным обвинением в полном объёме. Ходатайствует о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Своё желание Жуган З.А. выразила в момент ознакомления с материалами уголовного дела после проведения консультации с адвокатом, о чём сделана соответствующая запись в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела, в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 218 УПК РФ, а так же подтвердила в ходе судебного заседания. Последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства ей понятны.

Защитник подсудимой адвокат Солманидин Р.Л. подтвердил согласие своей подзащитной с предъявленным обвинением и поддержал ее ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив, что свое согласие подсудимая выразила добровольно, после проведенной с ней консультации, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства ей разъяснены и понятны.

Государственный обвинитель Кислицын Д.В. не возражал против постановления приговора в отношении Жуган З.А. без проведения судебного разбирательства.

Учитывая, что подсудимая Жуган З.А. согласилась с предъявленным обвинением, заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства добровольно, после предварительной консультации с защитником, осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, а также то, что государственный обвинитель не возражал против заявленного подсудимой ходатайства, суд считает возможным постановить приговор в отношении Жуган З.А. без проведения судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы уголовного дела, суд считает, что обвинение, предъявленное подсудимой, обосновано, подтверждается собранными по делу доказательствами, подсудимая Жуган З.А. понимает существо обвинения и согласна с ним в полном объёме.

Действия Жуган З.А. по каждому из двух эпизодов подлежат квалификации по ч. 1 ст. 286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания подсудимой суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённых преступлений, данные, характеризующие ее личность, наличие смягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на её исправление.

Жуган З.А. впервые совершила два преступления, которые в соответствие со ст. 15 УК РФ относятся к категории средней тяжести, по месту жительства и по месту последней работы характеризуется положительно, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит.

Смягчающими наказание Жуган З.А. обстоятельствами, согласно п. «и» ч. 1, ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд признаёт активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, полное признание вины и раскаяние в содеянном, возраст подсудимой.

Обстоятельств, отягчающих наказание Жуган З.А., судом не установлено.

С учётом изложенных обстоятельств в совокупности с данными о личности подсудимой, характера и степени общественной опасности содеянного, смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, влияния наказания на исправление и условия жизни подсудимой, суд считает, что достижение целей наказания, предусмотренных ст. 43 УК РФ, а именно восстановление социальной справедливости, исправление осужденной и предупреждения совершения ею новых преступлений, возможно без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ней контроля, с назначением условного осуждения в соответствии со ст. 73 УК РФ.

Наказание в данном случае Жуган З.А. должно быть назначено с учётом требований ч. 1 ст. 62 УК РФ, при наличии смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. "и" ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, и ч. 5 ст. 62 УК РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных деяний, что в свою очередь могло бы свидетельствовать о необходимости смягчения наказания либо назначения более мягкого вида наказания по данному основанию и применения положений ст. 64 УК РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309, 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Жуган З.А. виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить наказание:

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ - в виде лишения свободы на срок 1 год;

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ - в виде лишения свободы на срок 1 год;

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить Жуган З.А. наказание в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

На основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное Жуган З.А. наказание в виде лишения свободы считать условным, установив испытательный срок 1 год 6 месяцев, с возложением на осужденную Жуган З.А. обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, возложив контроль над ее поведением на данный орган.

Меру пресечения Жуган З.А. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения – в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства:

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в помещенииМКУ г. Лермонтова «Отдел капитального строительства», расположенногопо адресу: Ставропольский край, г. Лермонтов, проезд Химиков, д. 11: устав муниципального казенного учреждения города Лермонтова «Отдел капитального строительства» от 2016 года; приказ МКУ города Лермонтова «Отдел капитального строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении строительного контроля за объектами»; должностная инструкция главного инженера МКУ города Лермонтова «ОКС» № от ДД.ММ.ГГГГ; должностная инструкция ведущего специалиста МКУ города Лермонтова «ОКС» № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ; штатное расписание МКУ города Лермонтова «Отдел капитального строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в 2 экземплярах; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору№ от ДД.ММ.ГГГГ; копия диплома ВСГ 2986571 от ДД.ММ.ГГГГ; копия удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9; копия уведомления о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства, - хранить при материалах настоящего уголовного дела.

- Документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в помещенииООО «Лермонтовский институт гражданского проектирования», расположенном по адресу: <адрес>, корпус «а»: устав ООО «Лермонтовский институт гражданского проектирования», утвержденный Решением единственного участника № от ДД.ММ.ГГГГ; договор на предоставление технических консультаций от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Стройинвест-КМВ» и ООО «Лермонтовский институт гражданского проектирования»; копии актов выполненных работ № и №; акт сверки взаимных расчетов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; выписка операций по счету №, открытомуна ООО «Лермонтовгражданпроект» в ПАО «Сбербанк» за ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в сумме 80 000 рублей; выписка операций по счету №, открытомуна ООО «Лермонтовгражданпроект» в ПАО «Сбербанк» за ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в сумме 20 000 рублей; выписка операций по счету №, открытомуна ООО «Лермонтовгражданпроект» в ПАО «Сбербанк» за ДД.ММ.ГГГГ; выписка операций по счету №, открытому на ООО «Лермонтовгражданпроект» в ПАО «Сбербанк» за ДД.ММ.ГГГГ; решение единственного участника ООО «Лермонтовский институт гражданского проектирования»; трудовой договор № с генеральным директоромООО «Лермонтовский институт гражданского проектирования» Жуган З.А., - хранить при материалах настоящего уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня постановления, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ, через Лермонтовский городской суд. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, указав об этом в апелляционной жалобе.

Председательствующий судья К.В. Рогозин

Свернуть