Жуйков Вечеслав Михайлович

Дело № 2-298/2020

Решение

Именем Российской Федерации

п. Борисовка 7 сентября 2020 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Куприченко С.Н.,

при секретаре Подлозной Л.Н.,

с участием истца Жуйкова В.М.,

представителя ответчика Колосовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуйкова Вячеслава Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера,

установил:

Жуйков В.М. обратился в Борисовский районный суд Белгородской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе. Сослался на то, что 23 ноября 2020 года ему исполнится 55 лет. Общий трудовой стаж составляет 30 лет, из которых 20 лет он проработал в районах Крайнего Севера. В 2020 году он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе с заявление о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях по достижению 55 лет. Ответчик отказал в назначении пенсии в связи с тем, что право на досрочную страховую пенсию по стрости ещё не наступило. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным. Приводя в иске положения Конституции РФ и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, просит признать его право на досрочную пенсию и обязать ответчика наз...

...начить пенсию на льготных основаниях досрочно с 23 ноября 2020 г.

В судебном заседании истец поддержал требования искового заявления. Пояснил, что не согласен с применением ответчиком к нему изменений, внесенных в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части увеличения возраста выхода на пенсию. Полагает, что поскольку он выработал необходимый специальный стаж до внесения изменений, то досрочная пенсия ему должна быть назначена при достижении возраста 55 лет.

Представитель ответчика Колосова Ю.С. иск не признала. Пояснила, что ответчик как на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, так и в настоящее время не достиг возраста, с которого она может быть назначена, поэтому ему было отказано в назначении пенсии.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 6 марта 2020 г. Жуйков В.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию досрочно с 23 ноября 2020 г.

27 марта 2020 г. пенсионным оранном дан ответ, содержащий по сути отказ в назначении досрочной пенсии по старости по причине того, что истец не достиг возраста, с которого возникает право на назначение такой пенсии.

12 мая 2020 г. Жуйков В.М. вновь обратился к ответчику с заявлением, в котором просил предоставить ему развернутый ответ на ранее поданное заявление.

В ответе, датированном 10 июня 2020 г. пенсионный орган указал на невозможность производства расчета пенсии по причине не достижения необходимого возраста. При этом ответчик указал на наличие у истца достаточного общего и специального страхового стажа для назначения досрочной пенсии при достижении соответствующего возраста.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

До внесения изменений в закон (до 1 января 2019 г.), такое право на досрочное назначение пенсии предоставлялось мужчинам, достигшим возраста 55 лет и женщинам, достигшим возраста 50 лет.

При этом законодатель установил постепенный переход к новым параметрам назначения пенсии, связанным с увеличением возраста выхода на пенсию.

Согласно приложению №6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», возраст, по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию мужчинам в 2020 г. составляет 55 лет плюс 24 месяца.

С учетом переходных положений, частью 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны в том числе пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приведенные положения указывают на то, что для истца, который 23 ноября 2020 г. достигнет возраста выхода на досрочную пенсию по законодательству, действовавшему до 1 января 2019г., срок назначения пенсии увеличен на 1 год 6 месяцев, то есть досрочная пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера не может быть ему назначена ранее 23 мая 2022 г., при условии выработки им соответствующего стажа.

Доводы Жуйкова В.М. о несоответствии изменений, внесенных в Федеральный закон Конституции РФ, о необходимости применения к возникшим правоотношениям норм ранее действовавшего законодательства и назначения пенсии с 23 ноября 2020 г. являются неубедительными.

Как отметил Конституционный Суд в Определении от 2 апреля 2019 года N 854-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 4 и 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Конституция Российской Федерации не содержит прямого указания на пенсионный возраст и запрета на его изменение, поэтому законодатель правомочен повысить пенсионный возраст, если такое повышение обусловлено социально-экономическими, демографическими, медико-биологическими и другими объективными факторами.

Осуществленное законодателем повышение пенсионного возраста, безусловно, затрагивает права и законные интересы застрахованных лиц, поскольку получение пенсии откладывается на определенный период в зависимости от возраста на момент введения закона в действие, но само по себе оно не может расцениваться как лишение (отмена) права на пенсионное обеспечение или его умаление. В системе обязательного пенсионного страхования сохраняют свое значение страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент, а их величина, влияющая на приобретение права на пенсию и ее размер, должна учитываться независимо от даты наступления пенсионного возраста (даты назначения пенсии).

Для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, установлены такие же темпы повышения пенсионного возраста (до 60 и 55 лет - соответственно для мужчин и женщин), как и для граждан, которым страховая пенсия по старости назначается на общих основаниях, а возрастные параметры отличаются от предусмотренных для всех застрахованных лиц, работающих в иных регионах, на такую же величину, как и в соответствии с ранее действовавшим регулированием. Следовательно, в отношении данной категории застрахованных лиц сохранены льготные условия пенсионного обеспечения, гарантирующие им назначение пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, такого права у него еще не возникло, отказ пенсионного органа в назначении пенсии соответствует действующему закону. Назначение пенсии до даты возникновения на неё права законом не предусмотрено.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении искового заявления Жуйкова Вячеслава Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2020 г.

Судья С.Н. Куприченко