Жуков Алексаей Николаевич

Дело № 2-282/2013

Именем Российской Федерации

07 июня 2013 года с.Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Турыгиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова А.Н. к государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании в качестве безработного,

У С Т А Н О В И Л :

Жуков А.Н. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» о признании в качестве безработного.

Заявленное требование мотивирует тем, что _____.__г ответчик зарегистрировал его в качестве лица, ищущего работу, но отказал в постановке на учет в качестве безработного с выплатой пособия в связи с отсутствием у истца постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес>. Считает такой отказ незаконным, поскольку он длительное время проживает в собственной квартире по адресу: <адрес>, и имеет регистрацию по месту пребывания по данному адресу.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела с участием его представителя, на требовании о признании его в качестве безработного в период с _____.__г по _____.__г настаивает.

Представитель истца Жуков Н.Л. указанные доводы поддержал. Показал, что на протяжении нескольких лет его сын постоянно проживает в <адрес>. В иные учреждения службы занятости населения с аналогичным заявлением истец не обращался.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» Ершова А.В. с требованиями истца не согласилась, указав, что Центр занятости населения осуществляет регистрацию граждан в качестве безработных при наличии у них регистрации по месту жительства. Так как Жуков А.Н. на момент ...

Показать ещё

...обращения постоянной регистрации на территории <адрес> не имел, ему отказано в постановке на учет в качестве безработного. Также пояснила, что при подаче заявления о постановке на учет истец представил копию справки о среднем заработке, оригинал справки был представлен только _____.__г. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что _____.__г Жуков А.Н. уволен из Коряжемского городского суда <адрес> в связи с сокращением должности секретаря судебного заседания.

_____.__г истец обратился в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, предоставив ответчику заявление-анкету; паспорт гражданина России; справку о средней заработной плате; приложение к личному делу гражданина, ищущего работу; сведения о гражданине; распоряжение от _____.__г и свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

_____.__г Жукову А.Н. выдана справка о том, что он зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с _____.__г.

Из отзыва ответчика усматривается, что в признании безработным истцу отказано. Основанием для отказа послужила его регистрация по месту жительства в <адрес>.

Данный отказ нельзя признать обоснованным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Так, в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Не могут быть признаны безработными граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;

- не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы;

- осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

- перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Перечень лиц, которые не могут быть признаны безработными, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 2 статьи 3 Закона о занятости населения в Российской Федерации предусмотрено, что регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 года граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

Отказывая Жукову А.Н. в признании безработным, ответчик не учел того, что истец проживает в собственной квартире в деревне <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания на территории <адрес> и по данным ГКУ Чувашской Республики «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о признании его безработным по месту постоянной регистрации в службу занятости не обращался.

Ответчик необоснованно ссылается на определение Конституционного Суда Российской Федерации № 105-О от 06 февраля 2003 года, так как в нем содержится правовая позиция, согласно которой введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Данная правовая позиция не означает, что учет безработных граждан возможен только при наличии у гражданина регистрации по месту жительства.

В связи с изложенным отсутствие у Жукова А.Н. регистрации по месту жительства при наличии временной регистрации по месту пребывания само по себе не является основанием для отказа в регистрации в качестве безработного. Такой отказ противоречит указанным нормам закона и нарушает права истца.

Также не является основанием для отказа истцу в регистрации в качестве безработного предоставление им копии справки о среднем заработке, так как она требуется лишь для расчета размера пособия. При отсутствии справки пособие назначается в минимальном размере.

Иных причин для отказа Жукову А.Н. в признании безработным ответчиком не представлено.

Поскольку на момент обращения с заявлением истец имел временную регистрацию, проживал по месту пребывания в деревне <адрес>, то есть в районе деятельности ГКУ АО «ЦЗН <адрес>» и не обращался с аналогичным заявлением в службу занятости населения по месту постоянной регистрации в <адрес>, оснований для отказа в регистрации его в качестве безработного у ответчика не имелось.

Неправомерный отказ ответчика в признании Жукова А.Н. безработным нарушает трудовые и социальные права истца на выплату пособия по безработице.

Принимая во внимание, что на момент обращения имелись все основания для признания истца безработным и такие основания отпали _____.__г в связи с трудоустройством, исковые требования о признании Жукова А.Н. безработным в период с _____.__г по _____.__г включительно являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Жуковым А.Н. при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жукова А.Н. к государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании в качестве безработного в период с _____.__г по _____.__г - удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» принять решение о признании Жукова А.Н. безработным в период с _____.__г по _____.__г включительно.

Взыскать с государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в пользу Жукова А.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 13 июня 2013 года.

Председательствующий: И.В.Кузнецова

Свернуть