Жуков Евгений Генндьевич

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Исилькуль №

Исилькульский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Квят Е.В.,

при секретаре Бургардт Н.В.,

с участием прокурора Антоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Шуляковой НИ, Жукова ЕГ к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области о признании пострадавшими в результате паводка весной 2016, признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016, и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также направить указанный список в орган исполнительной власти Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор в интересах Шуляковой Н.И., Жукова Е.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области. В обоснование исковых требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Исилькульского муниципального района требований законов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что в период март-май 2016 года в связи с обильным и быстрым таянием снегов на территории Исилькульского района в зону подтопления попал жилой дом, расположенный по адресу: <...

...адрес>.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Постановлением главы Исилькульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Исилькульского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Истцы обратились в администрацию Исилькульского муниципального района с заявлением о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Однако, в соответствии с ответом главы Исилькульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в связи с тем, что в период ДД.ММ.ГГГГ заявлений от указанных лиц не поступало. Вместе с тем, срок обращения с заявлением не является пресекательным, порождающим невозможность осуществления права на получение мер господдержки.

Проверкой установлено, что истцы в период чрезвычайной ситуации проживали в границах ее зоны в связи с чем обладают правом на получение единовременной материальной помощи.

На основании изложенного просил:

- признать Шулякову НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: <адрес>, Жукова ЕГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> пострадавшими в результате паводка на территории Омской области Исилькульского района в г. Исилькуль весной 2016 года;

- признать за Шуляковой НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, Жуковым ЕГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающим по адресу: <адрес> право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016 на территории Омской области Исилькульского района в г. Исилькуль;

- возложить на Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области обязанность включить Шулякову НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: <адрес>, Жукова ЕГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также направить указанный список, подписанный главой Исилькульского муниципального района в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

В судебном заседании прокурор Антонова Е.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Истцы Шулякова Н.И. и Жуков Е.Г. исковые требования прокурора также поддержали, пояснив, что вода в дом, огород, сараи пришла в апреле 2016 и стояла 2 месяца, в результате чего прогнили пол и стены.

Представитель административного ответчика - Администрации Исилькульского муниципального района Омской области Тарасов С.М. исковые требования не признал по причине подачи заявления по окончании установленного срока подачи документов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ Региональной безопасности Омской области Гарус М.А. против удовлетворения исковых требований не возражал, дело просил рассмотреть без его участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ МЧС России по Омской области, будучи извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 части первой ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 7 ч. 2 ст. 4 Устава Исилькульского муниципального района участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. «е» ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью первой ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «з» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

В соответствии с п/п. «г» и «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 (далее – Правила), бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 5 и 7 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. Данные обращения должны содержать обоснование предполагаемых расходов с указанием данных о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации расходов соответствующих бюджетов.

В соответствии с п/п. «б» п. 9, п. 10 Правил рассмотрение вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на вышеуказанные цели осуществляется в части финансового обеспечения Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) совместно с Министерством финансов Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения вопросов о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда представляют в МЧС России документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда.

Согласно п/п «г» п. 11 Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований на выплату единовременной материальной помощи подготавливаются заявления об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9, а также список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях согласно приложению № 11.

В соответствии с п. 12 Правил порядок подготовки вышеуказанных документов утверждается МЧС России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённого приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470 (далее – Порядок), для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил.

В соответствии с п. 7 Порядка первым этапом подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, является подготовка органом местного самоуправления списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости), которые формируются на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам. После этого списки подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым формируются сводные списки, согласовывающиеся с территориальным органом ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. Затем утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации списки и сводные данные согласовываются с РЦ МЧС России, после чего представляются в МЧС России.

На основании главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 03.10.2014 № 2-4-87-24-7, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Исилькульского муниципального района требований законов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что в период март-май 2016 года в связи с обильным и быстрым таянием снегов на территории Исилькульского района в зону подтопления попал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается информацией из Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19-20), пояснениями свидетелей ФИО9 и ФИО10, а также представленными суду фотографиями.

В соответствии с ответом главы Исилькульского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Шулякова Н.И. не включена в список граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, т.к. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Исилькульского муниципального района осуществляла приём заявлений граждан попавших в зону подтопления, информация о приёме заявлений неоднократно доводилась до граждан через средства массовой информации, за указанный период заявлений от Шуляковой Н.И. не поступило. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные списки сформированы и направлены в Правительство Омской области, внесение изменений в данные списки не предусмотрено (л.д.9-10).

Представителем ответчика не оспаривалось, что истцы в период чрезвычайной ситуации в результате паводка 2016г. были зарегистрированы и проживали в границах зоны чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, что также подтверждается их паспортами (л.д. 8,11), выпиской из домовой книги (л.д.15-16), адресными справками (л.д.17,18).

Суд признаёт, что срок обращения с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на включение в список на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016 на территории Исилькульского района Омской области, не является пресекательным, порождающим невозможность осуществления права на получение мер государственной поддержки.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Шуляковой НИ, Жукова ЕГ к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать Шулякову НИ, Жукова ЕГ, проживающих по адресу: <адрес>, пострадавшими в результате паводка на территории Омской области г. Исилькуль весной 2016 года.

Признать за Шуляковой НИ, Жуковым ЕГ право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016 на территории Омской области г. Исилькуль.

Возложить на Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области обязанность включить Шулякову НИ, Жукова ЕГ в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также направить указанный список, подписанный главой Исилькульского муниципального района в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья Е.В. Квят

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ