Жумагулов Галихан Серикбаевич

УИД: 03RS0019-01-2021-002387-84 Дело № 2а-1133/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аскарово РБ 13 декабря 2021 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при ведении протокола помощником судьи Ильясовой Г.Ю.,

с участием административного ответчика, судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Яхиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Хасановой А.И., судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Яхиной Р.Р., УФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО ««Первое коллекторское бюро» обратилось с названным административным иском, указывая, что на исполнении в Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника Жумагулова Г.С. в пользу НАО «ПКБ». Судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, Государственную службу занятости населения, однако, должностными лицами спектр действий по отысканию имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБД, ПФР, ФНС и банки, что позволяет говорить о непринятие судебным приставом- исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества и как следствие о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени. Неиспользование судебным приставом-исполнителем предоставленных ему законом прав, привело к необоснованному затягиванию и волоките исполнительного производства и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта. На протяжении весьма длительного срока судебным приставом не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником ...

...заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом(ой) должника, о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости; не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника. Направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона, информация о сведениях из ПФР, ФМС, ЗАГС и т.д. отсутствует. Пристав имел основания вручить должнику постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, обязывающее предоставить информацию об его имущественном положении, получаемых доходах, о предоставлении копии паспорта, по содержанию которого есть возможность установить семейное положение, и тем самым получить информацию не дожидаясь ответов из регистрирующих и контролирующих органов. Исходя из минимально совершенного комплекса исполнительных действий, следует, что действия пристава носят формальный характер. Административный истец приходит к выводу о бездействии, в том числе и начальника службы судебных приставов, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер на основании доводов, изложенных в настоящем административном заявлении.

Просит признать незаконным:

бездействие начальника Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Хасановой А.И., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

бездействие судебного пристава-исполнителя Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Яхиной Р.Р. в части: своевременного направления процессуальных документов; своевременного истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; своевременного истребования ответов из Росреестра; своевременного истребования ответов из отдела ЗАГС (отдел архивный); своевременного истребования ответов из Гостехнадзора; своевременного истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения; своевременного истребования информацию о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ;

обязать должностных лиц территориального подразделения службы судебных приставов устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС (отдел архивный), Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Государственной службы занятости населения

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске содержится ходатайство о рассмотрении в отсутствие его представителя.

Административный ответчик, начальник отдела-старший судебный пристав Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Хасанова А.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. алние

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Яхина Р.Р., в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

Заинтересованное лицо, Жумагулов Г.С., в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, принимая во внимание сжатые сроки рассмотрения дел данной категории, учитывая мнение участвующих лиц, надлежащее извещение не явившихся лиц, на основании статьи 151 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Согласно статье 2 вышеприведенного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Как установлено судом, мировой судья судебного участка № 2 по Абзелиловскому району РБ ДД.ММ.ГГГГ вынес судебный приказ № о взыскании с Жумагулова Г.С. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» части задолженности по основному долгу по кредитному договору № от 04.10.2012г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ НАО «Первое коллекторское бюро» на основании данного судебного приказа подано заявление в Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Кужахметовой З.Ш. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Жумагулов Г.С., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 17381,78 рублей в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро», адрес взыскателя: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Яхиной Р.Р. составлен акт совершения исполнительных действий: об осуществлении выхода на территорию должника по адресу: <адрес>, по результатом которого установлено, что должник проживает по указанному адресу только в летнее время, ближе к осени уезжает в Челябинскую область на работу по найму.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Яхиной Р.Р. обращены взыскания на денежные средства должника на сумму 17381,78 руб., находящиеся на выявленных банковских счетах: в ПАО «Сбербанк России» - 1 счет.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Яхиной Р.Р. направлен запрос сведений за 2021 год о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы должника Жумагулов Г.С.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Яхиной Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объедены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Яхиной Р.Р. обращены взыскания на денежные средства должника на сумму 17381,78 руб., находящиеся на выявленных банковских счетах: в АО «Тинькофф Банк» - 2 счета.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Яхиной Р.Р. обращены взыскания на денежные средства должника на сумму 17381,78 руб., находящиеся на выявленных банковских счетах: в ПАО «Сбербанк России» - 3 счета.

Согласно материалам сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Гостехнадзор, ГИБДД МВД России, банки, операторам сотовой связи, Росреестр, огтдел Загс (архивный). Запросы и ответы позволяют сделать вывод, что информация запрашивается по территории всей Российской Федерации, а не только по месту нахождения административного ответчика.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя Яхиной Р.Р. запрос в Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардию) о наличии сведений об оружии не направляется в связи с отсутствием в этой необходимости, информации о наличии оружия у должника взыскателем не представлено. Также в службу занятости запросы не направляются, поскольку в пенсионном органе вся информация по доходоам ответчика имеется, в случае получения им пособия по безработице, данные сведения были бы получены из налогового или пенсионного органа, куда запросы направляются периодически.

Материалы дела также позволяют убедиться, что все ответы на свои запросы судебным приставом-исполнителем получены своевременно.

С указанными ответами административный истец может ознакомится в установленном порядке, как и с другими материалами дела.

Законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять все документы по исполнительному производству взыскателю. Ходатайств об этом взыскателем не заявлялось. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя было направлено, сведения о его наличии также содержатся в общедоступной базе исполнительных производств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз. 5 п. 15).

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из представленных документов суд приходит к выводу, что в период с 26.05.2021 по день рассмотрения дела действия со стороны судебного пристава-исполнителя по принятию необходимых мер, направленных на исполнение судебного акта, произведены в достаточно полном объеме, незаконного бездействия с его стороны по неисполнению своих обязанностей не установлено.

В свете изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Хасановой А.И., судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Яхиной Р.Р., УФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова