Журавская Надежда Юрьевна

Дело № 2-2434/2022

УИД 39RS00016-01-2022-000711-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2022 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам видеоконференц- связи гражданское дело по иску Публичного акционерного общества «Якутскэнерго» к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области», третье лицо Журавская Н.Ю. о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Якутскэнерго» (далее по тексту ПАО «Якутскэнерго») обратилось в суд с указанным иском, с последующим уточнением, ссылаясь на то, что Журавская Н.Ю. состояла с обществом в трудовых отношениях, работала в должности кассира-контролера группы по работе с бытовыми потребителями Якутского отделения Энергосбыта, расположенного в г. Якутске - местности, являющейся районом Крайнего Севера. Приказом от 22 июня 2021 г. № 689/к. Журавская Н.Ю. была уволена с работы 30 июня 2021 г. по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением штата работников организации). С Журавской Н.Ю. был своевременно произведен расчет при увольнении, ей выплачены все причитающиеся денежные суммы в день увольнения, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев на период трудоустройства. 1 ноября 2021 г. Государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» (далее ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области») вынесено решение № 3050021/2103 о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения Журавской Н.Ю. В дальнейшем приняты решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения Журавской Н.Ю. Считает, что решения ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» нарушает его права и законные интересы, а также противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях. По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работн...

...иком и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В оспариваемом решении ответчиком не указано, в чем заключается исключительность случая в отношении Журавской Н.Ю. Кроме того, Журавская Н.Ю. проживает по адресу: 236048, <адрес>, данная местность не включена в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 г. № 1029, стоит на учете в органе занятости населения по Калининградской области, в связи с чем, можно сделать вывод о том, что бывший работник в районе Крайнего Севера не проживает, и осуществляет поиск работы там. Сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев за Журавской Н.Ю. со дня увольнения за счет средств бывшего работодателя на время поиска подходящей работы по месту постоянного проживания в г. Калининград не имеет цели привлечения трудовых ресурсов в районы Севера, также не имеет разумного, в том числе социально-экономического оправдания, и свидетельствует о признаках дискриминации в сфере труда на стадии трудоустройства по отношению к прочим жителям, обратившимся в орган занятости населения с целью получить содействие в трудоустройстве за уволенным работником среднего месячного заработка. Исходя из системного толкования статей 178, 318 ТК РФ, дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 ТК РФ, распространяются только на тех работников, которые после увольнения из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, остались проживать и осуществляют поиск работы в данных местностях, отличающихся трудными климатическими условиями и повышенной сложностью по поиску работы в этих районах по сравнению с иными территориями страны. Таким образом, работник, уволенный по сокращению из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и переехавший с Севера в другой (не северный) регион, не имеет права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы после увольнения. В связи с этим просит признать незаконными решения ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения Журавской Н.Ю.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, была привлечена Журавская Н.Ю.

В судебном заседании представитель истца ПАО «Якутскэнерго» - Нефедова Ю.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надоежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» - Зубарева А.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ПАО «Якутскэнерго» не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ПАО «Якутскэнерго» отказать.

Третье лицо Журавская Н.Ю. в судебном заседании исковые требования ПАО «Якутскэнерго» не признала, пояснив, что на ее иждивении находится несовершеннолетняя дочь, единственным источником дохода является заработная плата супруга, работающего на Крайне Севере, которая составляет 48 000 рублей, из которых 18 000 рублей расходуется на выплату ипотечного кредита. Остальные 30 000 рублей расходуются на коммунальные платежи в г. Калининграде и г. Якутске. Просила в удовлетворении исковых требований ПАО «Якутскэнерго» отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

По общему правилу, закрепленному статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения, по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрены особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Таким образом, исходя из системного толкования статей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяются только на тех работников, которые после увольнения из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, остались проживать и осуществляют поиск работы в данных местностях, отличающихся трудными климатическими условиями и повышенной сложностью по поиску работы в этих районах по сравнению с иными территориями страны.

Именно отдаленность районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей создает дополнительные гарантии для трудоустройства работников в сравнении с другими регионами России, поэтому трудовое законодательство предусматривает более длительные сроки сохранения длительного заработка в случае увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников по сравнению с общим и правилами, предусмотренными ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, Журавская Н.Ю., № г. рождения, работала в районе Крайнего Севера (г. Якутск Республика Саха (Якутия) в ПАО «Якутскэнерго» в период с 19 февраля 2018 г. по 30 июня 2021 г.

Уволена 30 июня 2021 г. в связи с сокращением штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Журавской Н.Ю. как уволенной по основанию п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением штата работников) сохранена и выплачена заработная плата на период трудоустройства в течение первого, второго, третьего месяцев со дня увольнения.

8 июля 2021 г. Журавская Н.Ю. обратилась в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» в целях поиска подходящей работы.

В течение трех, четырех, пяти месяцев Журавская Н.Ю., находясь на учете в центре занятости, не была трудоустроена.

1 ноября 2021 г., 1 декабря 2021 г. и 10 января 2022 г. ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» приняты решения № 3050021/2103, № 3350034/2103 и № 0100005/2203 о сохранении Журавской Н.Ю. средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения, мотивированное тем, что работник обратился в орган службы занятости в установленный срок и не был трудоустроен в течение трех месяцев со дня прекращения трудового договора.

1 декабря 2021 г. и 9 февраля 2022 г. ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» приняты решения № 3350034/2103 и № 0400046/2203 о сохранении Журавской Н.Ю. средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения, мотивированное тем, что работник обратился в орган службы занятости в установленный срок и не был трудоустроен в течение четырех месяцев со дня прекращения трудового договора.

1 декабря 2021 г. и 9 февраля 2022 г. ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» приняты решения № 3350034/2103 и № 0400048/2203 о сохранении Журавской Н.Ю. средней заработной платы на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения, мотивированное тем, что работник обратился в орган службы занятости в установленный срок и не был трудоустроен в течение пяти месяцев со дня прекращения трудового договора.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при принятии решений ответчиком не учтено, что законодатель дает уволенному в связи с сокращением штата работнику право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения лишь в исключительных случаях. В данном случае таковых ответчиком не приведено. Кроме того, Журавская Н.Ю. проживает в Калининградской области, данная местность не включена в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 г. № 1029.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не могут быть оставлены судом без внимания.

Как усматривается из материалов дела, Журавская Н.Ю. с 24 февраля 2021 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, осуществляла работу в районах Крайнего Севера, и после увольнения выехала из района Крайнего Севера, и встала на учет в органах занятости населения по месту своего жительства - в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области», в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, поэтому действие ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации на нее не распространяется.

При этом сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев за Журавской Н.Ю. со дня увольнения за счет средств бывшего работодателя на время поиска подходящей работы по месту постоянного проживания в г. Калининграде не имеет цели привлечения трудовых ресурсов в районы Севера, также не имеет разумного, в том числе социально-экономического оправдания, и свидетельствует о признаках дискриминации в сфере труда на стадии трудоустройства по отношению к прочим жителям Калининградской области, обратившимся в орган занятости населения с целью получить содействие в трудоустройстве за уволенным работником среднего месячного заработка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поиск для Журавской Н.Ю. подходящей работы в г. Калининграде не сопряжен с трудностями, наличие которых в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет дополнительные гарантии лицам, ищущим работу, в связи с чем, у органа занятости населения не имелось законных оснований к принятию решения о сохранении за истцом права на получение среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

Доводы представителя ответчика и третьего лица Журавской Н.Ю. о наличии исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить в качестве основания для сохранения среднего заработка на период трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения, в частности, наличие у Журавской Н.Ю. на иждивении несовершеннолетней дочери, наличие кредитных обязательств, оплата коммунальных услуг в г. Якутске и г. Калининграде, правового значения не имеют, поскольку ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применяется с учетом того, что истец в районах Крайнего Севера не проживает, выехала после увольнения в Калининградскую область, где проживает и встала на учет в орган занятости.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о незаконности решениий ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» от 1 ноября 2021 г. № 3050021/2103, от 1 декабря 2021 г. № 3350034/2103 и № 3350034/2103, от 10 января 2022 г. № 0100005/2203, от 9 февраля 2022 г. № 0400046/2203 и № 0400048/2203 о выплате работнику среднего месячного заработка или его части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Публичного акционерного общества «Якутскэнерго» к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области», третье лицо Журавская Н.Ю. о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка – удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» от 1 ноября 2021 г. № 3050021/2103, от 1 декабря 2021 г. № 3350034/2103 и № 3350034/2103, от 10 января 2022 г. № 0100005/2203, от 9 февраля 2022 г. № 0400046/2203 и № 0400048/2203 о выплате работнику среднего месячного заработка или его части.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2022 г.

Судья Н.В. Паршукова