Жусупова Шолпан Ромазановна

Дело № 2-3905/2018

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Л.В. Ямчуковой при секретаре Новоселовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Жусупова Н.Н., Жусуповой Ш.Р., Жусуповой Ж.Н., Ильбаевой А.Б., Мулдагуловой Б.С., Мулдагулова М.А., Сагумбаевой З.С., Хусаинова К.А. к департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

Установил:

Жусупов Н.Н., Мулдагулова Б.С., Сагумбаева З.С., в лице представителя по доверенности Айжекеновой Л.А., обратились в суд с названным иском (в уточненной редакции от 15.11.2018 года) к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, указывая, что истцы являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном аварийном доме проживают три семьи: семья Жусуповых: Жусупов Н.Н., членами семьи являются: Жусупова Ш.Р. (мать), Жусупова Ж.Н. (сестра), Ильбаева А.Б. (бабушка); семья Мулдагуловых: Мулдагулова Б.С., членом семьи является: Мулдагулов М.А. (сын); семья Сагумбаевых: Сагумбаева З.С., членом семьи является: Хусаинов К.А. (сын). Согласно техническому паспорту, год постройки дома - 1918, по техническому описанию конструктивных элементов, определен физический износ основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома и составляет 74 %. Общая площадь дома составляет 109,5 кв.м., жилая площадь 82,1 кв.м., в доме печное отопление, водопровод отсутствует, баллонный газ. На основании документов, представленных в межведомственную комиссию, было вынесено заключение (решение) о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания граждан на основании следующего. Техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное. Нижние венцы сруба имеют сквозное повреждение гнилью, основное строение имеет деформацию в виде перекоса и крена. Возникновение общей деформации связано с повреждением нижних венцов гнилью. Наличие аварийного состояния чердачного перекрытия и несущих конструкций свидетельствуют об аварийном техническом состоянии и о возможном обрушении дома, что создает угрозу для жизни и здоровью людей. Крен и перекос строения составляет около 20 %. В соответствии с экспертизой, проведенной ИП Щ, для приведения жилого помещения в соответствии с требованиями строительных правил по техническому состоянию несущих конструкций, по составу помещений и уровню оснащенности инженерными системами и оборудованием требуется проведение реконструкции. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. Физический износ строения составляет 70 %, данный дом 1918 года постройки, одноэтажный, общей площадью 78,7 кв.м., непригоден для проживания граждан. Согласно Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 года № 529 (Положение 1985 года) к непригодным для проживания относятся бараки, которыми следует считать одно, 2-х этажное жилое строение, предназначенное для временного проживания, с общей кухней и санузлом, как правило, деревянное, рассчитанное на короткий срок службы 10-20 лет. Помимо этого, согласно п. 2.2 Положения 1985 года, к непригодным для проживания жилым домам со стенами из местных материалов, относятся с физическим износом свыше 65 %. Также согласно Постановлению Совмина СССР от 22.10.1990 года № 1072 «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР», для жилых зданий с деревянными, брусчатыми стенами, установлен процент износа - 2 % в год, следовательно (износ по нормативам) деревянного дома за 50 лет - составляет 100 %, а дому, принадлежащему истцам, в 2018 году уже 100 лет. Жилой дом не подлежит восстановлению путем реконструкции или ремонта, вследствие износа несущих конструкций и потери ими несущей способности. Согласно дополнению к строительно-технической экспертизе, техническое состояние жилого дома не позволяет выполнение работ по реконструкции, капитальному ремонту данного строения. Из-за практически полного разрушения несущих конструкций, считается единственно правильным это - снос данного дома. Для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий необходимо распоряжение о наличии статуса малоимущего. Мулдагуловой Б.С., членом семьи которой, является Мулдагулов М.А. (сын), не треб...

...уется наличие статуса малоимущего, так как она принята на учет для улучшения жилищных условий решением исполкома (профкома и Администрации) № 117 от 11.02.1998 года и на данный момент номер очереди в общем списке - 8279. Сагумбаева З.С., членом семьи которой, является Хусаинов К.А. (сын), Постановлением Администрации г. Омска от 01.06.2018 года № 555-п «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Номер очереди пока не присвоен, так как очередь будет формироваться только в первом квартале 2019 года. Жусупову Н.Н., членами семьи которого, являются Жусупова Ш.Р. (мать), Жусупова Ж.Н. (сестра), Ильбаева А.Б. (бабушка), Постановлением Администрации г. Омска от 29.05.2018 года № 536-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» отказано в принятии граждан на учет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Техническое состояние дома, согласно выводов строительно-технической экспертизы и дополнения к ней, а также состояние здоровья собственников жилого дома и членов их семей, не позволяет длительного ожидания предоставления жилья, а именно: сын Мулдагуловой Б.С. - Мулдагулов М.А., ........ года рождения, имеет инвалидность <данные изъяты>; у Сагумбаевой З.С. диагностирована <данные изъяты>, имеет несовершеннолетнего ребенка Хусаинова К.А., ........ года рождения, которому выставлен диагноз <данные изъяты>; мать Жусупова Н.Н.- Жусупова Ш.Р. имеет диагноз <данные изъяты> Определением Конституционного суда РФ от 29.09.2016 года № 2092-О, установлено, что для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ). Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Согласно справкам из БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» и выписок из ЕГРП о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости, жилой дом по <адрес> для всех собственников и их членов семей, является единственным жильем. На основании изложенного, со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, просят признать за Жусуповым Н.Н. и членами его семьи - Жусуповой Ш.Р., Жусуповой Ж.Н., Ильбаевой А.Б.; Мулдагуловой Б.С и членом ее семьи - Мулдагуловым М.А.; Сагумбаевой З.С. и членом ее семьи - Хусаиновым К.А., право на внеочередное предоставление жилого помещения; обязать ответчика предоставить жилое помещение, согласно установленным нормам предоставления площади жилого помещения по Омской области. /л.д. 2-5, 150-154/.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и его рассмотрения, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена Администрация г. Омска /л.д. 1 оборот/; в уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ исковом заявлении в качестве истцов указаны, в том числе Жусупова Ш.Р., Жусупова Ж.Н., Ильбаева А.Б., Мулдагулов М.А., Хусаинов К.А. – члены семей первоначальных истцов. /л.д. 150/.

В судебном заседании истцы Жусупов Н.Н., Жусупова Ш.Р., Жусупова Ж.Н., Ильбаева А.Б., Мулдагулова Б.С., Мулдагулов М.А., Сагумбаева З.С., Хусаинов К.А. участия не принимали, извещены надлежаще, в представленных в материалы дела заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали. /л.д. 159-166/.

В судебном заседании представитель истцов Айжекенова Л.А., действующая на основании доверенностей /л.д. 141, 157, 158/, поддержала заявленные требования в уточненной редакции по основаниям, изложенным в иске и уточненном иске. Дополнительно пояснила, что жилой дом № по <адрес> имеет самовольно возведенные жилые пристройки литеры А2,А3, площадью 30,8 кв.м., право собственности на которые в установленном законом порядке не оформлено. Общая площадь жилого дома составляет 109,5 кв.м., из которых 78,7 кв.м. зарегистрированы на праве общей долевой собственности. Просила предоставить Жусупову Н.Н. и членам его семьи Жусуповой Ш.Р., Жусуповой Ж.Н., Ильбаевой А.Б.; Мулдагуловой Б.С. и члену ее семьи Мулдагулову М.А.; Сагумбаевой З.С. и члену ее семьи Хусаинову К.А. изолированное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в черте населенного пункта г. Омск, общей площадью не менее 78,7 кв.м., указывая на аварийное состояние жилого дома, в котором в настоящее время проживают указанные лица.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Омска участия не принимал, извещен надлежаще, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил. В порядке ст. 35 ГПК РФ письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации города Омска участия не принимал, извещен надлежаще. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указал на то, что вопрос о сносе принадлежащего истцам дома, либо изъятии земельного участка Администрацией города Омска не решался, и не издавались распоряжения о дальнейшем использовании помещений в спорном доме, сроках отселения жителей и о сносе дома в случае признания его аварийным и подлежащим сносу. При таких обстоятельствах оснований для обеспечения жилищных прав истцов в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, не имеется. Также отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцам другое жилое помещение во внеочередном порядке в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ. Сам по себе факт непригодности жилого помещения для проживания не порождает права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Обязанность предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма возникает у органа местного самоуправления при наличии сведений о том, что принадлежащее собственнику жилое помещение, признанное непригодным для проживания, не подлежит ремонту или реконструкции. Напротив, согласно выводам межведомственной комиссии фактический износ дома составляет 70 процентов, требуется проведение реконструкции, выводов о невозможности сохранения жилого помещения, заключение МВК не содержит. Обстоятельства, на которые ссылаются истцы в обоснование заявленных требований, не дают оснований претендовать на предоставление в собственность другого жилого помещения. Существующее состояние принадлежащего истцам жилого дома, вызвано их бездействием. Обязанность по устранению причин возникновения аварийного состояния лежит на истцах. При таких обстоятельствах, оснований для возложения на департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, не имеется. /л.д. 167-170/.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В силу п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

К компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24.03.2006 года № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из п. 34 указанного Положения следует, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24.03.2006 года № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153) ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Из материалов дела следует, что жилой дом №, общей площадью 78,7 кв.м., расположенный по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Жусупову Н.Н., <данные изъяты> года рождения (32/76 доли на основании договора дарения от 23.10.2013 года, право зарегистрировано 08.11.2013 года) /л.д. 7/, Мулдагуловой Б.С., <данные изъяты> года рождения (11/57 доли на основании договора дарения от 21.05.2008 года, право зарегистрировано 16.06.2008 года) /л.д. 9/, Сагумбаевой З.С., <данные изъяты> года рождения (11/57 доли на основании договора дарения доли жилого дома от 11.12.2012 года, право зарегистрировано 09.01.2013 года) /л.д. 11/. Земельный участок, площадью 626 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – под индивидуальным жилым домом, на котором расположен указанный выше дом, принадлежит на праве общей долевой собственности Жусупову Н.Н., <данные изъяты> года рождения (504/1900 доли на основании договора купли-продажи земельного участка № 4774 от 28.03.2014 года, право зарегистрировано 25.04.2014 года) /л.д. 8/, Мулдагуловой Б.С., <данные изъяты> года рождения (231/1900 доли на основании договора купли-продажи земельного участка № 4774 от 28.03.2014 года, право зарегистрировано 25.04.2014 года) /л.д. 10/, Сагумбаевой З.С., <данные изъяты> года рождения (462/1900 доли на основании договора купли-продажи земельного участка № 4774 от 28.03.2014 года, право зарегистрировано 25.04.2014 года). /л.д. 12/.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 05.04.2017 года, жилой дом <адрес> по <адрес> (инвентарный номер №) 1918 года постройки, число этажей – 1, общая площадь дома – 109,5 кв.м., жилая площадь – 82,1 кв.м. Право собственности на Лит. А2, А3, общей площадью 30,8 кв.м., не оформлено. Дом состоит из двух квартир. Квартира № 1: веранда, кухня, две комнаты, общая площадь 47,9 кв.м. Квартира № 2: веранда, кухня, четыре комнаты, коридор, общая площадь 61,6 кв.м. /л.д. 13-22/.

Из кадастрового паспорта здания от 14.04.2008 года следует, что жилой дом № по <адрес> (литера А), 1918 года постройки, общей площадью 109,5 кв.м. Согласно примечанию: имеется увеличение общей площади дома на 2,2 кв.м., увеличение жилой площади на 15,9 кв.м., за счет внутренней перепланировки и изменения функционального назначения помещений. /л.д. 23-23 оборот/.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время в доме № по <адрес> фактически проживают три семьи: семья Жусуповых: Жусупов Н.Н. (собственник 32/76 доли), членами его семьи являются: Жусупова Ш.Р. (мать), Жусупова Ж.Н. (сестра), Ильбаева А.Б. (бабушка); семья Мулдагуловых: Мулдагулова Б.С. (собственник 11/57 доли), членом её семьи является Мулдагулов М.А. (сын); семья Сагумбаевых: Сагумбаева З.С. (собственник 11/57 доли), членом её семьи является Хусаинов К.А. (сын).

С целью определения пригодности указанного выше дома для дальнейшего проживания и эксплуатации как жилого дома, определения степени безопасности для проживания в нем людей, дачи оценки технического состояния строения истцы обратилась к строительному эксперту - ИП Щ.

Согласно выводам заключения ИП Щ., составленного по итогам обследования дома в июне 2017 года, по результатам обследования установлено: деревянный сруб местами сгнил, нижний венец сруба поражен гнилью со следами биологического повреждения. Визуально конструкции и стены имеют отклонения от вертикали. В жилом помещении имеются локальные разрушения стен здания, в левом углу имеется фронтальная трещина, через которую видно улицу. В жилых помещениях стены влажные, обои частично отстали. Деревянные подоконники сгнили, рамы окон и межкомнатные двери не открываются. Жилой дом не пригоден дли проживания и создает угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан. Нижние венцы основного строения имеют сквозное повреждение гнилью, основное строение имеет общую деформацию в виде перекоса и крена, венцы сруба холодной постройки имеют сквозное повреждение гнилью, отопительная печь имеет повреждения кирпичной кладки дымохода на чердаке, в доме отсутствуют водопровод, ванная и туалет. Для приведения жилого дома в соответствие с требованиями строительных правил по техническому состоянию несущих конструкций, по составу помещений и уровню оснащенности инженерными системами и оборудованием требуется проведение реконструкции. Для определения стоимости работ по реконструкции необходима разработка проекта с учетом пожеланий собственника. Общая деформация в виде перекоса и крена указывает на аварийное техническое состояние дома и возможности внезапного обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Срок эксплуатации жилого дома составляет 99 лет, что на 49 года превышает его нормативный срок службы. В доме отсутствует система холодного, горячего водоснабжения, канализации. В жилом доме отопительная печь имеет повреждения в виде разрушения кирпичной кладки дымохода на чердаке, находится в неисправном техническом состоянии, имеет износ 70 %. Система электроснабжения не соответствует требованиям правил устройства электроустановок и создает угрозу жизни, здоровью граждан. В помещении дома отсутствует вытяжной вентиляционный канал. Проведение капитального ремонта технически не возможно и экономически не целесообразно. Физический износ дома определен в техническом паспорте и составляет 70 %. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является его ветхое или аварийное состояние. Жилой дом находится в аварийном состоянии, поскольку нижние венцы сруба имеют сквозное повреждение гнилью, основное строение имеет деформацию в виде перекоса и крена. Возникновение общей деформации связано с повреждением нижних венцов гнилью. Наличие аварийного состояния чердачного перекрытия и несущих конструкций свидетельствует об аварийном техническом состоянии и о возможном обрушении дома, что создает угрозу для жизни и здоровью людей. Глубина поражения древесины гнилью определена путем вскрытие древесины на глубине, что является детальным обследованием дома, в ходе которого установлено сплошное повреждение бревен гнилью. Крен и перекос строения составляет около 20 см. Признаками деформации дома является, в том числе то, что окна и двери открываются после применения физической силы. Устранить аварийное состояние жилого дома путем замены нижних венцов и замены аварийного чердачного перекрытия пораженных гнилью невозможно, поскольку сруб потерял жесткость и при замене венцов есть вероятность обрушения здания. Жилой дом по адресу: <адрес> для дальнейшего проживания и дальнейшей его эксплуатации как жилого дома непригоден, так как является аварийным, угрожает жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Проживание в данном доме опасно для жизни и здоровья людей из-за ветхости строения, что может привести к обрушению конструкций кровли и перекрытия. Категория технического состояния жилого дома признается аварийным. На основании изложенного Межведомственной комиссии рекомендуется принять решения о сносе дома по адресу: <адрес>. /л.д. 37-129/.

Заключением Межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда № 771 от 07.08.2017 года, по результатам рассмотренных документов принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания граждан на основании того, что техническое состояние жилого помещения оценивается как аварийное. Нижние венцы сруба имеют сквозное повреждением гнилью, основное строение имеет деформацию в виде перекоса и крена. Возникновение общей деформации связано с повреждением нижних венцов гнилью. Наличие аварийного состояния чердачного перекрытия и несущих конструкций свидетельствует об аварийном техническом состоянии и о возможном обрушении дома, что создает угрозу для жизни и здоровья людей. Крен и перекос строения составляет около 20 %. В соответствии с экспертизой ИП Щ., для приведения жилого помещения в соответствии с требованиями строительных правил по техническому состоянию несущих конструкций, по составу помещений и уровню оснащенности инженерными системами и оборудование требуется проведение реконструкции. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. Физический износ строения составляет 70 %. Данный дом 1918 года постройки, одноэтажный, общей площадью 78,7 кв.м., непригоден для проживания граждан. /л.д. 34-36/.

На основании решения от 11.02.1998 года № 117 Мулдагулова Б.С. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно карточке очередника № 8468 по состоянию на 29.03.2018 года номер очереди Мулдагуловой Б.С. в общем списке – 8279. /л.д. 130/.

Приказом директора департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска от 13.04.2018 года № 132 Сагумбаева З.С. и Хусаинов К.А.признаны малоимущими. /л.д. 138/.

Постановлением Администрации г. Омска от 01.06.2018 года № 555-п «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Сагумбаева З.С. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. /л.д. 134, 136/.

Жусупову Н.Н. постановлением Администрации г. Омска от 29.05.2018 года № 536-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. /л.д. 131-133/.

Жусупова Ш.Р. является инвалидом <данные изъяты>

Мулдагулов М.А. является инвалидом <данные изъяты> /л.д. 32/.

Согласно уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 23.10.2018 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Хусаинова К.А., Мулдагулова М.А., Ильбаевой А.Б., Жусуповой Ж.Н. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Омской области. /л.д. 188, 189, 191, 192/.

Обратившись в суд с данным иском, истцы просят о предоставлении им и членам их семей изолированного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 78,7 кв.м., указывая на аварийное состояние жилого дома, в котором в настоящее время они проживают.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как указывалось выше, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчик принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истцов судом была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1. Определить соответствие/несоответствие жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания?

2. Определить наличие/отсутствие оснований для признания жилого дома подлежащим реконструкции (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, либо для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу? /л.д. 205-209/.

По результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», было составлено заключение эксперта, из выводов которого следует.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом не отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом не отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом не отвечает требованию главы II, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которого инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Жилой дом не отвечает требованию главы II, п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которого инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Жилой дом не отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее + 18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилой дом не отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которого, жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилой дом не отвечает требованию главы II, п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которого, высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м., а в других климатических районах -не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Конструкция пола не соответствует п.5.18, п.5.19, п.5.21, п.5.23 СП 29.13330.2011 Свод правил. «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88».

Конструкции дома не соответствуют требованиям п.7.1, п.7.4, п.7.5, п.7.6, п.8.1, п.8.2, п. 8.7, п.8.8, СП 55.13330.2011. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года № 789).

Жилой дом не соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилой дом не соответствует требованиям механической безопасности, не обладает прочностью и устойчивостью, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Система электроснабжения не соответствует п.7.16 СП 55.13330.2016. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 года № 725/пр).

Освещенность не соответствует требованиям СП 52.13330.2011 «Свод правил «Естественное и искусственное освещение» (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года № 783).

Параметры микроклимата в жилых помещениях не соответствуют п. 4.4 таблица 1 ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

В жилом доме имеются значительные деформации и биологические разрушения деревянных несущих конструкций фундаментов, стен, перекрытий, кровли, полов. Требуется полная замена фундамента, стен, перекрытия. Требуется полная замена перекрытий, кровли. Приборы отопления (печи) и электротехнические устройства дома непригодны к эксплуатации и требуют полной замены. Деревянные конструкции оконных и дверных блоков необходимо полностью заменить. Все виды работ являются затратными.

Одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, действующим стандартам, выявленные несоответствия создают угрозу для жизни и безопасности людей. Значительная степень повреждения и разрушения конструкций фундамента, стен, пола, перекрытий, кровли, деформация и биологические разрушения стен создает угрозу обрушения здания.

Существующие конструкции фундамента, стен, кровли, перекрытия, пола, оконных и дверных блоков, приборы отопления (печи), система электроснабжения находятся в аварийном состоянии и согласно п.4.5 СП 13-102-2003г «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» их эксплуатация должна быть запрещена. Реконструкции и капитальному ремонту данный жилой дом не подлежит. Дом является аварийным и подлежит сносу.

Выводы указанного заключения сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом, в котором проживают истцы и члены их семей, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния. При этом жилое помещение на условиях договора социального найма истцам не предоставлено. Иных жилых помещений в собственности истцы и члены их семей не имеют.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела, органом местного самоуправления не принималось решения (распоряжения) о признании не пригодным для проживания граждан жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расселении проживающих в нем граждан либо проведении капитального ремонта или реконструкции дома.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 4 подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных части 2 данной статьи случаев.

К указанным случаям, исходя из п. 1 ч. 2 указанной статьи Жилищного кодекса РФ, относятся предоставление жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Таким гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая, что в настоящее время истцы проживают в доме, представляющем опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд считает, что у Администрации г. Омска возникла обязанность предоставления истцам изолированного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в черте населенного пункта г. Омск, площадью равнозначной по общей площади по сравнению с занимаемым и подлежащим сносу жильем.

Обязанность по обеспечению истцов и членов их семей жилым помещением в силу положений ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 87 ЖК РФ должна быть возложена на Администрацию города Омска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Общие нормы предоставления жилых помещений, предусмотренные ст. 57 Жилищного кодекса РФ, не подлежат применению в случае предоставления жилого помещения при переселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение на условиях договора социального найма истцам и членам их семей не предоставлялось.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению истцам на условиях договора социального найма изолированного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в черте населенного пункта г. Омск, общей площадью не менее 78,7 кв.м.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Жусупова Н.Н., Жусуповой Ш.Р., Жусуповой Ж.Н., Ильбаевой А.Б., Мулдагуловой Б.С., Мулдагулова М.А., Сагумбаевой З.С., Хусаинова К.А. к департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска предоставить Жусупову Н.Н. и членам его семьи Жусуповой Ш.Р., Жусуповой Ж.Н., Ильбаевой А.Б.; Мулдагуловой Б.С. и члену ее семьи Мулдагулову М.А.; Сагумбаевой З.С. и члену ее семьи Хусаинову К.А. изолированное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в черте населенного пункта г. Омск, общей площадью не менее 78,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова