Зиннатуллин Азат Зиннурович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2014 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Горшуновой Л.Н.,

с участием Зиннатуллина А.З., паспорт, Зиннатуллиной Т.С., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Зиннатуллина Азата Зиннуровича, Зиннатуллиной Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15 к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

о включении в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в нем в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

у с т а н о в и л :

Зиннатуллин Азат Зиннурович, Зиннатуллина Татьяна Сергеевна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО4, ФИО7 обратились в суд с иском к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ, непригодным для проживания по критериям безопасности и обязании администрацию Кизеловского муниципального района выделить на семью, состоящую из пяти человек: Зиннатуллина Азата Зиннуровича, Зиннатуллиной Татьяны Сергеевны, ФИО5, ФИО4, ФИО7, социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерски...

Показать ещё

...х городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истица Зиннатуллина Т.С. требования поддерживает в полном объеме. Пояснила, что Зиннатуллину А.З. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира по адресу: <адрес> В ордере указан состав семьи: Зиннатуллин А.З. - глава семьи, Зиннатуллина Т.С. - жена, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын. Всей семьей проживали в указанной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, жилой <адрес> полностью сгорел. После пожара вынуждены были переехать к матери истца Зиннатуллина А.З. Ранее она проживала в квартире по <адрес>. Потом матери дали субсидию, она купила квартиру в <адрес> По настоящее время также проживают с матерью истца в ее квартире по адресу: <адрес> Иного жилья не имеют, в приватизации не участвовали. В <адрес> истцы зарегистрированы по настоящее время: Зиннатуллин Азат Зиннурович с ДД.ММ.ГГГГ г.; Зиннатуллина Татьяна Сергеевна с ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ Поясняет, что <адрес> находится на территории горных отводов шахты «Коспашская». Считает, что имеют право на получение социальной выплаты, просит включить в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в нем в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату на семью из пяти человек для приобретения жилья.

Истец Зиннатуллин А.З. поддерживает пояснения истицы Зиннатуллиной Т.С. Просит требования удовлетворить.

ФИО3, ФИО3, ФИО5 извещены надлежащим образом, интересы представляет законный представитель Зиннатуллина Т.С.

Администрация Кизеловского муниципального района представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Администрация с требования не согласна, поддерживает доводы письменного отзыва от ДД.ММ.ГГГГ Из отзыва следует, что у истцов отсутствует право на получение социальной выплаты согласно Постановления Правительства РФ №428 от 13.07.2005 г. и Эталона проекта ликвидации шахт. Согласно приказа шахта «40 лет ВЛКСМ» была ликвидирована 01.12.1998 г. Согласно заключения Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. ДД.ММ.ГГГГ Зиннатуллину А.З. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Согласно ответа Администрации Центрально-Коспашского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма с Зиннатуллиным А.З. на жилое помещение по указанному адресу не заключался. Истцы в жилом помещении не проживают с ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с ч.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одинокого проживающего нанимателя. Считает, что истцы не отвечают критериям, установленным законодательством, поскольку выехали добровольно из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. 40 лет ВЛКСМ, распорядившись тем самым своими правами на расторжение договора социального найма жилья и утратив право на получение государственной помощи в виде социальной выплаты.

Министерство энергетики Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отзыв не представили.

В силу ст. ст. 113-115, 167 ГПК РФ данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения Зиннатуллиной Т.С., позицию Зиннатуллина А.З., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 (с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с собственником (нанимателем) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя).

Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизелуголь».

Также из приведенных выше положений закона, в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с собственником (нанимателем) сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

Как было установлено судом и следует из материалов дела шахта имени «40-летия ВЛКСМ» (ш. Коспашская) ОАО «Кизелуголь» ликвидирована с 01.12.1998 г., что подтверждается приказом №121 от 17.12.1998 года (л.д. 37, 38-39).

Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> предоставлена Зиннатуллину Азату Зиннуровичу, состав семьи: Зиннатуллин Азат Зиннурович, Зиннатуллина Татьяна Сергеевна - жена, ФИО6 - дочь, ФИО4 - дочь, ФИО5 - сын (л.д. 41). Из сведений о регистрации лиц по адресу: <адрес> следует, что: Зиннатуллин А.З., ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Зиннатуллина Т.С., ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 7-16, 18, 81).

Как следует из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ действительно произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> В результате пожара огнем уничтожено полностью строение дома, в том числе <адрес> (л.д. 67).

На основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № межведомственная комиссия приняла заключение признать жилой дом по адресу: <адрес> непригодным для проживания, учитывая состояние основных конструкций элементов дома, состояние внутренних инженерных систем, степень его физического и морального износа, проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразно (л.д. 42-43).

Согласно копии справки Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «ЦТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ Зиннатуллин А.З., Зиннатуллина Т.С., ФИО11, ФИО3 собственниками недвижимости не числятся, приватизированного жилья в г. Кизеле, на территории Кизеловского муниципального района Пермского края не имеют. Ранее в приватизации не участвовали (л.д. 65).

Из копий уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на имеющиеся у Зиннатуллина А.З., Зиннатуллиной Т.С., ФИО3, ФИО3, ФИО5 объекты недвижимого имущества (л.д. 83-87).

Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ на состояние жилого дома по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный жилой дом был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Коспашская» филиал ОАО «Кизелуголь», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 26-27).

Судом также установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит ФИО8 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из справки о регистрации в <адрес> зарегистрирована ФИО8 (л.д. 60, 61, 63, 64).

<...>

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцы Зиннатуллин А.З., Зиннатуллина Т.С., ФИО3, ФИО3 имеют право на получение социальной выплаты и это право не утратили.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, сохранение регистрации в ветхом жилом помещении в настоящее время. При этом жилой дом должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО «ВНИМИ». Указанные обстоятельства должны быть непременно в совокупности.

Довод администрации о том, что истцы в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г. не проживают, в соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается с утратой (разрушением) жилого помещения в данном случае судом не может быть принят во внимание.

Судом установлено, что в настоящее время истцы вынуждены проживать в квартире по адресу: <адрес> поскольку в результате пожара огнем полностью уничтожено строение <адрес> в <адрес>, в том числе <адрес>. При таких обстоятельствах установлен вынужденный характер выезда из указанного жилого помещения.

Истцы Зиннатуллин А.З., Зиннатуллина Т.С., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживали и были зарегистрированы в указанном жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахты, сохранили регистрацию в нем по настоящее время. Указанное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания по критериям безопасности. Для истцов указанное жилое помещение являлось постоянным и единственным местом жительства, они безусловно имеют право на выделение социальной выплаты, а поэтому их право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий должно быть судом защищено.

Суд считает, что несовершеннолетний ребенок истцов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17), чьи жилищные права производны от прав своих родителей, не приобрел право на получение социальной выплаты, поскольку ФИО5 на дату принятия решения о ликвидации шахты им. «40 - ВЛКСМ» (ш. Коспашская) - ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес> не проживал и не был зарегистрирован, что является одним из условий для включения в Списки.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцам.

Истцам следует предоставить социальную выплату из расчета четырех членов семьи. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из четырех человек - 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Зиннатуллина Азата Зиннуровича, Зиннатуллину Татьяну Сергеевну, ФИО4, ФИО7 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить на семью, состоящую из четырех человек: Зиннатуллина Азата Зиннуровича, Зиннатуллиной Татьяны Сергеевны, ФИО4, ФИО7 социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

В удовлетворении иска в остальной части требований Зиннатуллина Азата Зиннуровича и Зиннатуллиной Татьяны Сергеевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно. Судья Е.А.Лесникова

Секретарь Л.Н.Горшунова

Подлинный документ подшит в деле № 2-371/2014 Кизеловского городского суда Пермского края

Свернуть