Зираров Мурад Сиражудинович

Дело №12-408/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 09 января 2023 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В., рассмотрев жалобу инспектора ДПС роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре Алиева Р.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Зирарова Мурада Сиражудиновича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Зирарова М.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ДПС роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре Алиев Р.Д., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Пуровский районный суд с жалобой, в которой указал, что является должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В связи с тем, что органом, от которого был вынесено неисполненное постановление о наложении административного штрафа является ГИБДД МВД РФ, который является единым органом, осуществляющим федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Просит постановление мирового судьи от 30.08.2022 отменить либо изменить, исключив из него выводы об отсутствии состава административного правонару...

...шения, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Зираров М.С., должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Производство по делу об административном правонарушении было возбуждено инспектором ДПС роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре Алиевым Р.Д. путем составления протокола об административном правонарушении, согласно которого 17.08.2022 Зираров М.С. не уплатил штраф в размере 5 000 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении от 20.04.2022.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья в оспариваемом постановлении указал, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Зирарова М.С. был составлен лицом, которое не уполномочено составлять такой протокол, так как постановление о наложении административного штрафа было вынесено должностным лицом ГИБДД УМВД России по ЯНАО, а протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен должностным лицом ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югра и такой протокол не может быть принят в качества допустимого доказательства совершения Зираровым М.С. административного правонарушения и наличия его вины.

Суд второй инстанции с указанным решением мирового судьи согласиться не может, по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов и учреждений, указанных в том числе в п. 3 ч. 1 ст. 22.1 настоящего Кодекса, вынесших постановление о наложении административного штрафа, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, - судебные приставы-исполнители.

В п. 3 ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ указано, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса: федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 5 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. В систему Госавтоинспекции в том числе входят: подразделения Госавтоинспекции территориальных органов МВД РФ по субъектам Российской Федерации; подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений МВД РФ по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также подразделение Госавтоинспекции Управления МВД РФ на комплексе "Байконур".

Согласно вышеприведённых норм инспектор ДПС Алиев Р.Д. является должностным лицом федерального органа исполнительной власти, а именно ГИБДД МВД РФ, его подразделение - ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре входит в систему ГИБДД МВД РФ, в связи с чем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Зирарова М.С. составлен в соответствии с п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Поскольку задачи производства по делам об административных правонарушениях при рассмотрении дела не выполнены, что применительно к пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, который начинает течение с 02.08.2022 - даты совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, что исключает возможность возращения дела на новое рассмотрение и влечет прекращение производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Зирарова Мурада Сиражудиновича - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Пустовой