Зироян Карен Мгерович

Дело 5-3914/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административной ответственности

<адрес>

г. Абакан Республики Хакасия 14 декабря 2016 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Куликова Р.В.,

при секретаре Никульшиной М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Зирояна К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд поступил протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами в отношении гр. Зирояна К.М., нарушившего требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гр. Зирояна К.М. вину признал. Указал, что желает выехать самостоятельно с территории РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит доказанным факт совершения гр. Зирояна К.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российско...

...й Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> во время приема граждан по адресу: <адрес>, обратился гр. Зирояна К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно находящийся на территории России.

Гр. Зирояна К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям <данные изъяты>.

Срок пребывания гр. Зирояна К.М., закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако самостоятельных мер к выезду он не принял.

Т.о. гражданин Зирояна К.М., нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»..

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что гр. Зирояна К.М. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что гр. Зирояна К.М. длительно находиться нелегально на территории РФ, не предпринял мер к самостоятельному выезду с территории РФ, не имеет документов (паспорт и.т.д), а как следствие, может скрыться от административных органов, суд считает возможным поместить его в специализированное учреждение до выдворения с территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст.ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Зирояна К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить гражданину Зирояна К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Выдворить гражданина Зирояна К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Зирояна К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, содержать в <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить исполнение постановления, в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток путем подачи жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Судья Р.В. Куликов

Штраф подлежит уплате:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию постановления получил(а), мне разъяснена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2016 г. __________________ / _____________ /

Отметка об исполнении (в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ)

_________________________________________________________________________

М.П. _______________________ Р.В. Куликов

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черногорск 05 декабря 2013 года

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Ионкина К.В.,

при секретаре Кульпиной И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г.Черногорска Зайцевой О.И.,

представителя УФМС России по РХ Раковецкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора г.Черногорска на постановление начальника отдела УФМС России по РХ в г.Черногорске Тритенбах Т.А. по делу об административном правонарушении № 700 от 22 августа 2013 года, которым

Зироян К.М., родившийся ***, проживающий по адресу: ***,

привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия в г.Черногорске Тритенбах Т.А. от 22 августа 2013 года, гражданин *** Зироян К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

06 сентября 2013 года, при проведении проверки прокуратурой г.Черногорска в отделении УФМС России по РХ в г.Черногорске были выявлены нарушения административного законодательства при привлечении к административной ответственности иностранных граждан, в том числе гражданина ***

После выявления данных нарушений, прокурор г.Черногорска обратился в Черногорский городской суд с протестом на постановление начальника отдела УФМС России по РХ в г.Черногорске по делу об административном правонарушении от 22 августа 2013 года, которым гражданин *** Зироян К.М. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором просит восстановить срок на обжалование указанного постановления, отменить его, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности. В качестве обоснования своей по...

...зиции указывает, что прокурору г.Черногорска о вынесении данного постановления стало известно только 06 сентября 2013 года в ходе проведения проверки, в связи с чем, в установленные законом сроки принести протест на постановление прокурор не имел возможности, также указывает, что начальником отделения УФМС России по РХ в г. Черногорске при вынесении обжалуемого постановления допущено нарушение процессуальных требований - постановление о назначении наказания вынесено неправомочным должностным лицом.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Зироян К.М. надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующего прокурора, представителя УФМС по Республике Хакасия Раковецкую Е.В., определив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного федерального закона, прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Поскольку, как видно из материалов дела, нарушения административного законодательства были выявлены 06 сентября 2013 года при проведении проверки, то срок на обжалование данного постановления прокурором г.Черногорска не истек.

В статье 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 федерального закона.

Статьей 33 указанного федерального закона предусмотрено, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ предусматривает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В статье 3.10 КоАП РФ определено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из представленного материала, 22 августа 2013 года в отношении гражданина *** Зироян К.М. вынесено постановление № 700 по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ рассматривают судьи.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления по делу об административным правонарушении № 700 от 22 августа 2013 года, которым гражданин *** Зироян К.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ начальником отделения УФМС России по РХ в г.Черногорске Тритенбах Т.А. были существенно нарушены нормы административного законодательства, а именно постановление по делу об административном правонарушении вынесено неправомочным должностным лицом.

Доводы представителя УФМС России по РХ Раковецкой Е.В. о том, что о судебном разбирательстве Зироян К.М. не был уведомлен надлежащим образом, суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, из смысла статьи 25.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, с момента возбуждения дела об административном правонарушении на лице, в отношении которого ведется производство по делу, лежит обязанность сообщать суду о перемене своего адреса. Невыполнение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Определение о назначении судебного заседания не было вручено Зироян К.М. по причинам, не зависящим ни от работников почтовой связи, ни от суда, который возложенную на него обязанность по направлению копии определения о назначении судебного заседания выполнил, приняв все необходимые меры для своевременной реализации права на участие в судебном заседании лица, привлеченного к административной ответственности.

Также суд признает несостоятельными доводы представителя УФМС по РХ о том, что отмена постановления по делу об административном правонарушении в отношении Зироян К.М. ухудшит его положение, а также что выдворить иностранного гражданина за пределы РФ не представится возможным, поскольку изначально обжалуемое постановление было вынесено с грубейшими нарушениями административного законодательства- ненадлежащим должностным лицом. Кроме того, решение вопроса о виновности или невиновности лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, до его рассмотрения судьей по существу, не входит в компетенцию сотрудников УФМС России по РХ, данные вопросы уполномочен решать только судья

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку давность привлечения Зироян К.М. к административной ответственности, установленная ст. 4.5 КоАП РФ не истекла, суд находит необходимым отменить постановление начальника отделения УФМС России по Республике Хакасия Тритенбах Т.А. по делу об административном правонарушении от 22 августа 2013 года № 700, которым гражданин *** Зироян К.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и возвратить дело начальнику отделения УФМС России по РХ в г.Черногорске для устранения выявленных процессуальных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отделения УФМС России по Республике Хакасия Тритенбах Т.А. по делу об административном правонарушении от 22 августа 2013 года № 700, которым гражданин *** Зироян К.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении в отношении Зироян К.М. возвратить начальнику отделения УФМС России по Республике Хакасия Тритенбах Т.А. для устранения выявленных процессуальных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия, путем подачи жалобы через Черногорский городской Суд, в течение 10 суток со дня его получения