Змиевец Игорь Петрович

Дело № 2-1081/2023 13 июня 2023 года г.Котлас

УИД 29RS0008-01-2023-001233-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Алдохиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе дело по иску Змиевец Игоря Петровича к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

Змиевец И.П. обратился в суд с иском к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области (далее по тексту - администрация Котласского муниципального округа, администрация) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания. В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...., площадью .... кв.м на основании ордера № от __.__.__. Членами его семьи являются жена З.Е.П.., падчерица Л.В.В. В ноябре .... году жилой дом .... был уничтожен пожаром и непригоден для проживания. Постановлением главы МО «....» от __.__.__ он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ответчик признал его семью малоимущей, но отказал в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с чем он не согласен, поскольку вынужденная продажа квартиры, расположенной по адресу: ...., не свидетельствует о намерении приобрести право для постановки на жилищный учет. Указанная квартира находилась в залоге у банка, поэтому после снижения ежемесячного дохода он п...

...родал её в целях погашения задолженности по кредитному договору. Просит обязать ответчика предоставить право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения на состав семьи из 3 человек, или предоставить социальную помощь на приобретение жилья в г......

В заявлении от __.__.__ истец уточнил требования, просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта ...., общей площадью не менее занимаемой ранее квартиры по адресу: ...., утраченной в результате пожара. (л.д.97).

В судебном заседании истец Змиевец И.П. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что в ордере указан дом ...., но это сделано ошибочно, во всех остальных документах дом и квартира указаны правильно.

Представитель ответчика администрации Котласского муниципального округа Тепляшин П.В, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в возражениях. В письменных возражениях на исковое заявление указано на необоснованность заявленных требований, поскольку истец не имеет право состоять на жилищном учете, и, соответственно, не имеет права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма. Основания для признания одного истца малоимущим в целях принятия на учет по состоянию на __.__.__ имелись, но истец продал единственное жилое помещение, пригодное для проживания, в июне .... года, поэтому может быть принят на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Изучив исковое заявление, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что истец на основании ордера № от __.__.__ является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ...., жилой площадью .... кв.м.

__.__.__ в жилом доме по адресу: ...., произошел пожар.

Согласно копии поквартирной карточки в настоящее время в жилом помещении по адресу: ...., зарегистрирован по месту жительства только истец (с __.__.__ по настоящее время).

Согласно Постановлению Главы МО «....» от __.__.__ Змиевец И.П. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (состав семьи - 4 человека), однако через несколько месяцев __.__.__ он был снят с жилищного учета в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет (л.д.81).

Согласно выписке из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежали следующие объекты:

-жилой дом площадью .... кв.м по адресу: .... (в период с __.__.__ по __.__.__);

- земельный участок площадью .... кв.м по адресу: .... (в период с __.__.__ по __.__.__);

- гаражный бокс по адресу: ....;

- земельный участок в СТ «....», ...., уч.№ (с __.__.__ по настоящее время);

- жилое помещение площадью .... кв.м по адресу: ...., (в период с __.__.__ по __.__.__);

- жилое помещение площадью .... кв.м по адресу: ...., с регистрацией обременения в виде ипотеки в силу закона (в период с __.__.__ по __.__.__).

Из пояснений истца следует, что дом был полностью уничтожен в результате пожара, в связи с чем межведомственной комиссией он не признавался аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Котласского муниципального округа Архангельской области № от __.__.__ семья Змиевец И.П. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 13-14).

Согласно копии Постановления администрации Котласского муниципального округа Архангельской области № от __.__.__ указанное постановление отменено.

__.__.__ истцу ответчиком отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом пол договору социального найма на территории Котласского муниципального округа по причине совершения им действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, так как __.__.__ было отчуждено жилое помещение, расположенное по адресу: .... (Постановление №, л.д.15).

Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на неправомерность действий ответчика, отказавшего ему в постановке на жилищный учет и в предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения взамен сгоревшего жилого помещения, которое он ранее занимал на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах с учетом их законодательного регулирования можно сделать вывод о том, что жилым помещением (в том числе взамен признанного непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу) подлежат обеспечению не любые граждане, а только те, кто в установленном законом порядке признаны малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что истец малоимущим не признан и на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации не состоит.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ не истечение предусмотренного статьей 53 данного Кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О, от 29 мая 2012 года N 924-О, от 18 октября 2012 года N 1842-О, от 24 декабря 2012 года N 2363-О, от 16 июля 2013 года N 1190-О, от 24 декабря 2013 года N 1975-О, от 25 января 2018 года N 90-О и другие).

Из материалов дела следует, что __.__.__ истцом отчуждено принадлежащее ему с .... года жилое помещение, расположенное по адресу: .....

В соответствии с разделом 3 договора купли-продажи квартиры от __.__.__ указанная квартира приобреталась с использованием средств ипотечного кредита (л.д.24-27).

Поскольку на день рассмотрения дела, так же как и на момент принятия ответчиком решения по заявлению истца о постановке на учет, не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок, исчисляемый со дня совершения действий, направленных на ухудшение жилищных условий, постольку оснований для принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется.

Следовательно, истец в настоящее время не обладает правом на внеочередное получение жилого помещения.

Доводы истца о том, что продажу им жилого помещения нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку денежные средства, полученные от продажи жилого помещения, находившегося под обременением в пользу банка, направлены на погашение образовавшейся по причине снижения его дохода в 2 раза задолженности по кредитному ипотечному договору, а также задолженности по коммунальным платежам, не свидетельствуют о незаконности отказа ответчика в постановке на жилищный учет. Продав жилое помещение, находящееся в собственности, истец фактически ухудшил жилищные условия, в связи с чем, он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у истца критерия нуждаемости в жилом помещении, являющегося обязательным для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Наличие сведений об уничтожении жилого помещения в результате пожара, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истцу следует полностью отказать.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Змиевец Игоря Петровича (паспорт гражданина РФ серия .... №, выдан __.__.__ ....) к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области (ИНН №) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение составлено __.__.__.