Зубаиров Динар Таогатович

Дело № 12-366/2017

Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Н.В.,

с участием Зубаирова ФИО10 - лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности,

защитника Зубаирова ФИО11 - Карапетян ФИО12, действующего на основании доверенности от < дата >,

в отсутствии представителя Администрации Советского ... городского округа ... Республики Башкортостан Ширгазиной ФИО13., действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу защитника Зубаирова ФИО14 - Карапетян ФИО15 действующего на основании доверенности, на постановление административной комиссии ФИО2 ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Зубаирова ФИО16,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии ФИО2 ... городского округа ... Республики Башкортостан (председательствующий Замалетдинов ФИО18.) ... от < дата > Зубаиров ФИО17 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 8000 руб. за то, что, < дата > в 10.00 ч. по адресу: ..., Зубаиров ФИО19 не принял меры по очистке крыши здания и тротуаров от снежных завалов, вследствие чего были нарушены правила благоустройства ..., утвержденные ...

Показать ещё

...Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ....

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Зубаирова ФИО20 - Карапетян ФИО21., действующий на основании доверенности, обжаловал его в Советский районный суд ... РБ.

В обоснование доводов жалобы указал, что фотографии, приведенные в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении, сделаны во время процесса уборки снега с крыши сооружения, то есть во время принятия мер по уборке снега, несмотря на то, что на тех ж самых фотографиях видно, что снег на прилегающих участках крыши очищен, вход в здание огражден.

В судебном заседании Зубаиров ФИО23, защитник Зубаирова ФИО22 - Карапетян ФИО24 действующий на основании доверенности, доводы, указанные в жалобе поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Администрации Советского ... городского округа ... Республики Башкортостан Ширгазина ФИО25 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При данных обстоятельствах нахожу возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившегося, надлежаще извещенного ФИО2 ... городского округа ... Республики Башкортостан.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав Зубаирова ФИО26., защитника Зубаирова ФИО29Т. - Карапетян ФИО30., поддержавших доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Диспозицией ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ предусмотрена ответственность за непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, то есть указанной нормой предусмотрена ответственность лиц ответственных за содержание объекта благоустройства. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что ответственность лиц за содержание объектов благоустройства должна быть закреплена либо законом, либо договором.

Правила благоустройства городского округа ... Республики Башкортостан (далее - Правила благоустройства) разработаны и утверждены с целью улучшения уровня благоустройства, санитарного состояния территорий городского округа ... Республики Башкортостан и устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах городского округа ... Республики Башкортостан.

Судом установлено, что Зубаиров ФИО31 как должностное лицо, привлечена к административной ответственности по части третьей статьи 6.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства, за то, что < дата > в 10.00 ч. по адресу: ..., 65/2, не принял меры по очистке крыши здания и тротуаров от снежных завалов, вследствие чего были нарушены правила благоустройства ..., утвержденные Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ....

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения.

Вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, Административной комиссией не исследовался.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения без установления наличия у Зубаирова ФИО32 обязанности по содержанию объекта благоустройства, в данном случае не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Причины нарушения административным органом не выяснялись.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину Зубаирова ФИО33 в совершении административного правонарушения

Установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из приведенной нормы, одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является противоправное действие (бездействие), то есть нарушение норм различных отраслей права, охраняемых административными мерами, то есть противоправность вытекает из закрепленной законодательно обязанности совершить действия, либо воздержаться от совершения действий.

Представленные фотографии в обоснование вывода о доказанности вмененного правонарушения, связанного с не принятием мер по очистке крыши от снега и ледяных образований, нельзя признать относимыми к делу доказательствами.

Таким образом, кроме фотоснимков, которые невозможно признать относимыми к делу доказательствами, иных доказательств во вмененном правонарушении, материалы дела не содержат. Кроме того, при выявлении административным органом правонарушения, вменяемого Зубаирову ФИО35 не опровергнут тот довод, что в указанное время Зубаировым ФИО34 принимались меры по уборке снега.

Учитывая, что на момент рассмотрения в ФИО3 районном суде ... РБ жалобы Зубаирова ФИО36 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Требования Зубаирова ФИО37 о возложении на ФИО2 ... РБ обязанности по возмещению расходов на оплату юридических услуг и расходов по оплате услуг нотариуса не подлежат рассмотрению, поскольку заявляются в ином порядке.

Руководствуясь ст., 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

Постановление Административной комиссии ФИО2 ... ГО ... ... от < дата > по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ в отношении Зубаирова ФИО38 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н. В. Абдрахманова

Свернуть