Зубатенко Сергей Николаевич

Дело № 2-3375/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«23» сентября 2010 г. г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

Якушева П.А.,

Погарской О.В.,

с участием:

представителя Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Пурвина Э.В., действующего на основании доверенности от dd/mm/yy ###,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. обратились в Октябрьский районный суд г. Владимира с заявлением об оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы по Московской области, в котором просили суд:

- признать незаконным заключение от dd/mm/yy г., утверждённое начальником УФМС России по Московской области полковником милиции Молодиевским О.А. по факту выдачи паспортов гражданина Российской Федерации гражданам Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко С.С., Зубатенко И.А.;

- признать незаконными акты от dd/mm/yy г., утвержденные начальником отделения УФМС России по Московской области в гор. Краснознаменске майора вн. службы А.И. Савельевой, изъятия паспортов граждан Российской Федерации, выданных на имя Зубатенко С.Н., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С.;

- признать приобретшими с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пунктам «б» и «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко С.Н.; признать приобретшей с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенк...

...о И.А.; признать приобретшей с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко С.С.; признать приобретшим с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко Д.С.;

- обязать УФМС России по Московской области в городе Краснознаменске выдать паспорт гражданина Российской Федерации Зубатенко С.Н., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. в 10-дневный срок после получения вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании dd/mm/yy г. судом принят отказ от требований в части признания приобретшим с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пунктам «б» и «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко С.Н.; признания приобретшей с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко И.А.; признания приобретшей с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко С.С.; признания приобретшим с dd/mm/yy г. гражданство Российской Федерации в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Зубатенко Д.С. Производство по делу в части указанных требований прекращено.

В обоснование требований заявители указали, что dd/mm/yy г. начальником УФМС России по Московской области Молодиевским О.А. утверждено обжалуемое заключение по факту выдачи паспортов гражданина Российской Федерации гражданам Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко С.С., Зубатенко И.А.

Данным заключением признаны выданными необоснованно: паспорт гражданина Российской Федерации серии ### ###, выданный dd/mm/yy г. на имя Зубатенко С.Н.; паспорт гражданина Российской Федерации серии ### ###, выданный dd/mm/yy г. на имя Зубатенко Д.С.; паспорт гражданина Российской Федерации серии ### ###, выданный dd/mm/yy г. на имя Зубатенко С.С.; паспорт гражданина Российской Федерации серии ### ###, выданный dd/mm/yy г. на имя Зубатенко И.А.

Основанием для указанного заключения послужило сообщение ### от dd/mm/yy года Генерального консульства России в ..., подписанное консулом-советником В. Матявиным, об отсутствии в электронной базе данных сведений, подтверждающих факт приобретения гражданства России гр. Зубатенко С.Н., а также об отсутствии номеров справок о приобретении гражданства Зубатенко С.Н. и Зубатенко И.А. за dd/mm/yy год.

Актами от dd/mm/yy г., утвержденными начальником отделения УФМС России по Московской области в ... майора вн. службы А.И. Савельевой, произведено изъятие паспортов граждан Российской Федерации, выданных на имя Зубатенко С.Н., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. Основанием для изъятия в актах записано: «Указанный паспорт признан недействительным в соответствии с результатами служебной проверки от dd/mm/yy года и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 779 подлежит изъятию».

Заявители полагают указанные заключение и акты вынесенными с нарушением действующего законодательства по следующим основаниям.

Зубатенко С.Н. и на тот момент времени (1999 год) двое его несовершеннолетних детей Зубатенко Д.С. и Зубатенко С.С. приобрели гражданство России в порядке его регистрации согласно пункту «в» части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» в редакции действовавшей в 1999 году.

Кроме указанного основания, у Зубатенко С.Н. было и есть иное основание для приобретения гражданства - предусмотренное пунктом «б» части 1 статьи 12 того же закона, т. е. по рождению, в силу того, что он родился на территории Российской Федерации, а именно родился dd/mm/yy года в ..., что подтверждается Свидетельством о рождении серии ### ###.

Факт приобретения гражданства Зубатенко С.Н. подтверждается по трём независимым друг от друга основаниям:

- по рождению по пункту «б» части 1 статьи 12 указанного закона – свидетельством о рождении серии ###, выданным dd/mm/yy ... ...;

- порядке регистрации по пункту «а» части 1 статьи 18 указанного закона – справкой рег. ###, выданной dd/mm/yy ...

- в порядке регистрации по пункту «г» части 1 статьи 18 указанного закона - регистрацией dd/mm/yy года места жительства в квартире ### дома ### по ... в городе ... Российской Федерации отделением УФМС России по Московской области в городе ... и выдачей РОВД ... dd/mm/yy г. паспорта гражданина РФ серии ### ###.

Дети Зубатенко С.Н. приобрели гражданство РФ в порядке регистрации, а именно по пункту «а» части 1 статьи 18 указанного закона, как «лица, у которых родственник по прямой восходящей линии (отец) является гражданином Российской Федерации».

Супруга Зубатенко С.Н. Зубатенко И.А. приобрела гражданство РФ в порядке регистрации, а именно по пункту «а» части 1 статьи 18 указанного закона, как «лицо, у которого супруг является гражданином Российской Федерации».

Оснований для прекращения гражданства Российской Федерации не имеется, поскольку нет решения об отмене решения о приёме в гражданство РФ.

МИД России неоднократно подтверждал, и в частности заместитель Директора Консульского департамента МИД России А. Климов подтвердил (исх. ### от dd/mm/yy), что база данных КД МИД России на лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным свидетельством наличия либо отсутствия российского гражданства.

При таких обстоятельствах, по мнению заявителей, оспариваемое заключение УФМС России по Московской области и принятые на его основании акты изъятия паспортов следует признать необоснованными и незаконными.

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от dd/mm/yy г. заявление Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. об оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы по Московской области удовлетворено.

Определением Октябрьского районного суда г. Владимира от dd/mm/yy г. по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Московской области о пересмотре решения по вновь открывшимся решение Октябрьского районного суда г. Владимира от dd/mm/yy г. по делу по заявлению Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области отменено.

Рассмотрение дела по заявлению Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области возобновлено.

В настоящее судебное заседание поступило заявление Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. об отказе от заявления оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы по Московской области. Заявители просят принять отказ от заявления и прекратить производство по делу, указав, что им разъяснены последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.

В судебное заседание Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. не явились, в ходатайстве от dd/mm/yy г. просили рассмотреть заявление о принятии отказа от заявления и прекращении производства по делу в свое отсутствие.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Пурвин Э.В. возражал относительно удовлетворения заявления, настаивал на рассмотрении заявления Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. об оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы по Московской области, указав, что в интересах законности необходима судебная оценка всех доводов, изложенных как в заявлении и материалах, представленных заявителями, так и всех доводов, документов и возражений, представленных заинтересованными лицами.

Выслушав представителя Управления Федеральной миграционной службы по Московской области, рассмотрев вопрос о принятии отказа от заявления и прекращении производства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

В силу ч. 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.

В заявлении Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. указано, что мотивом отказа от заявления является обращение заявителей с заявлением о восстановлении срока подачи заявления о приеме гражданства Российской Федерации в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, предметом же судебного разбирательства не может быть решение вопросов гражданства Российской Федерации.

Суд полагает, что заявление Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И.А., Зубатенко С.С. о прекращении производства по делу является их свободным волеизъявлением, не противоречит закону и не нарушает права и свободы заявителей, а также других лиц, заявителям понятны последствия принятия судом отказа от заявления.

Довод представителя Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Пурвин Э.В. о том, что в интересах законности необходима судебная оценка всех доводов, изложенных как в заявлении и материалах, представленных заявителями, так и всех доводов, документов и возражений, представленных заинтересованными лицами, суд находит несостоятельным, поскольку предметом рассмотрения в рамках настоящего дела является изъятие у заявителей паспортов.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Свобода в осуществлении прав предполагает недопустимость понуждения обладателя права к его осуществлению.

Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. от заявления об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области.

Прекратить производство по делу по заявлению Зубатенко С.Н., Зубатенко Д.С., Зубатенко И. А., Зубатенко С.С. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья П.А. Якушев

Дело № 2 – 3648/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2011 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.

при секретаре Мясниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по заявлению Зубатенко С.Н. и Зубатенко И.А. о признании незаконными решения об отказе в приеме в гражданство в упрощенном порядке, понуждении отменить эти решения и вынести решения о приеме в гражданство в упрощенном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Зубатенко С.Н. и Зубатенко И.А. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконными решения Управления Федеральной миграционной службы России по Владимирской области (далее УФМС России по Владимирской области) от ДД.ММ.ГГГГ в части отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, отменить их и обязать вынести решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в 10-дневный срок со дня вступления решения суд в законную силу.

В обоснование заявления указали, что являются лицами без гражданства, поэтому ДД.ММ.ГГГГ ими поданы заявления и весь пакет требуемых документов в УФМС России по Владимирской области о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Однако ДД.ММ.ГГГГ этим органом вынесено решение об отклонении указанных заявлений. Причиной такого отказа послужило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ###, в котором указано о несогласовании заявлений УФСБ России по Владимирской области на основании проведенной им проверки. Какие выявлены факты представления подложных документов, приложенных к заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, или факты заведомо ложных сведений в указанных заявлениях, полномочный орган не указал. Поэтому просят признать незаконными реше...

...ния УФМС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, отменить их и обязать вынести решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в 10-дневный срок со дня вступления решения суд в законную силу.

Зубатенко С.Н. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, приведенные в заявлении.

Зубатенко И.А. в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Зубатенко И.А. в судебном заседании также просил признать незаконным решение УФМС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, отменить их и обязать вынести решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в 10-дневный срок со дня вступления решения суд в законную силу, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном виде.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Владимирской области в судебном заседании пояснил, что отказ в приеме Зубатенко С.Н. и Зубатенко И.А. в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке основан на несогласовании этой процедуры УФСБ России по Владимирской области. Каких – либо нарушений в процедуре рассмотрения данных заявлений не имеется. Решение принято полномочным органом и в пределах компетенции. Кроме того, данный отказ не препятствует повторному обращению с такими заявлениями по истечении года после принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления ФСБ России по Владимирской области пояснил, что в ходе проверки заявлений Зубатенко С.Н. и Зубатенко И.А., указанные в них данные не подтвердились. Поэтому принято решение о несогласовании приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Представитель прокуратуры Владимирской области полагает, что нельзя признать законным решение об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, основываясь лишь на несогласовании процедуры УФСБ России по Владимирской области. Руководитель Управления Федеральной миграционной службы России по Владимирской области должен принимать решение в этом вопросе, изучив весь пакет документов.

Представитель Военной прокуратуры Владимирского гарнизона в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 1 ратифицированного Соглашения от 26.02.1999 г., заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства приобретение гражданства одной Стороны и выход из гражданства другой Стороны производится на основе свободного волеизъявления заинтересованных лиц в соответствии с законодательством Сторон и положениями Соглашения. Согласно ч. 3 ст. 2 Соглашения в случае приобретения гражданства одной Стороны с одновременной утратой гражданства другой Стороны в соответствии с национальным законодательством этой Стороны лицо, подавшее ходатайство об этом, сохраняет гражданство другой Стороны до принятия положительного решения по его ходатайству. Проводившее проверку заявлений Зубатенко С.Н. и Зубатенко И.А. отделение регистрации и архивных фондов УФСБ России по Владимирской области достоверно установило, что указанные лица до настоящего времени процедуру прекращения гражданства Республики Казахстан не инициировали и не прошли, в связи с чем оснований считать их не гражданами Республики Казахстан не имеется. Таким образом, требования заявителей не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 31.05.2002 г. № N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009 г.) «О гражданстве Российской Федерации» решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если: имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного п. «а» ч. 1 ст. 13 этого Федерального закона, если указанные граждане и лица: родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет; являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации; имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах; имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.

Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325, решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации - по согласованию с Федеральной миграционной службой и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В силу п. 17.4. Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации (далее Административный регламент), утвержденного приказом ФМС Российской Федерации от 19.03.2008 г. № 64, должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации согласует решение с территориальным органом ФСБ России и проводит соответствующие проверки, указанные в подпунктах 16.3 - 16.4 Административного регламента.

На основании п/п 16.3 и 16.4. Административного регламента должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке и восстановлении в гражданстве Российской Федерации запрашивает заключение территориального органа Федеральной службы безопасности России и проводит соответствующие проверки: по учетам ФМС России и территориальных органов для выявления оснований, предусмотренных пунктами "б" и "в" статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ; по учетам Главного информационно-аналитического центра МВД России и информационных центров министерств внутренних дел, главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации по месту жительства заявителя для выявления оснований, предусмотренных пунктами "д" - "ж" статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ. Для проведения проверок оформляются соответствующие запросы в автоматизированном виде или почтовыми сообщениями по формам, установленным в системе МВД России.

В случае если заявитель проживает на территории субъекта Российской Федерации менее пяти лет непосредственно перед обращением, запросы направляются также в территориальный орган по предыдущему месту жительства (месту проживания) заявителя.

Как усматривается из материалов дела, Зубатенко И.А. и Зубатенко С.Н. обратились в УФМС по Владимирской области с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, представив необходимые документы.

УФМС по Владимирской области были направлены запросы в органы безопасности с целью получения информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих приему заявителей в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а также согласования этой процедуры.

Из поступивших ответов УФСБ по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №### и № ### усматривается, что вопрос о приеме в гражданство в Российской Федерации заявителям - не согласован, на основании п. «в» ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

В силу ст. 17.5. и 17.7. Административного регламента должностное лицо по результатам проведенных проверок и согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, оформляет решение установленного образца в одном экземпляре.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке или на основании международных договоров принимается ФМС России и территориальными органами.

На основании ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

При наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ оформляется решение об отклонении заявления.

Должностное лицо извещает заявителя о принятом решении,

Согласно решениям УФМС по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ отклонены заявления Зубатенко И.А. и Зубатенко С.Н. о приеме их в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в связи с тем, что у УФСБ России по Владимирской области имеются основания, препятствующие в согласовании вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации по п. «в» ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Решения от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям вышеуказанного Административного регламента, содержит прямую ссылку на норму федерального закона, предусматривающую конкретное основание для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации.

В уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ № ###, направленных заявителям, также имеется ссылка на конкретную норму Федерального закона и разъяснено право и сроки повторного обращения с таким заявлением.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат отклонению.

Доводы представителя Зубатенко И.А. и Зубатенко С.Н. о том, что не указаны конкретные обстоятельства, препятствующие приему их в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющую угрозу обороноспособности государства, либо общественному порядку, либо защите здоровья населения, отнесено к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и суд не вправе вмешиваться в данные полномочия. Применение мер по защите национальной безопасности органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации находятся вне сферы судебного контроля.

Поскольку УФСБ России по Владимирской области не обязано указывать и информировать инициаторов запросов о конкретных основаниях, по которым не выдано согласие на прием их в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не указание конкретных подложных документов или заведомо ложных сведений само по себе не свидетельствует о незаконности принятого решения.

Кроме того, в материалах дела имеются ответы УФСБ России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ### и № ### с указанием, что вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации Зубатенко Зубатенко И.А. и Зубатенко С.Н. не согласован на основании п. «в» ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Зубатенко С.Н. и Зубатенко И.А. в удовлетворении заявления о признании незаконными решения об отказе в приеме в гражданство в упрощенном порядке, понуждении отменить эти решения и вынести решения о приеме в гражданство в упрощенном порядке.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гвоздилина

Решение изготовлено в окончательном виде 17 октября 2011 года.

Судья И.В. Гвоздилина