Зуенко Любовь Михайловна

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2015 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего М.Н. Черновой,

при секретаре Ю.В.Мухортовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зуенко Л.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначении пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зуенко Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес>(далее ГУ УПФР <адрес>) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периода работы старшей пионерской вожатой в школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности и.о. заведующей сектором учета членов ВКСМ ПШО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения в ГУ УПФР <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование ссылается, что имеет более <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж период работы в должнос...

...ти и.о. заведующей сектором учета членов ВКСМ ПШО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ УПФР <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Зуенко Л.М. и представитель истца Морозов А.В. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, при этом Зуенко Л.М. пояснила, что работала в выборных органах - в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заведующая сектором учета была в декрете, поэтому истица, как и.о. исполняла все обязанности заведующего. После того, как заведующая написала заявление об уходе, её автоматически перевели на должность заведующей, но в трудовой не записали об этом. Она принимала в члены комсомола, проводила собрания, ставила на учет как в райкоме комсомола, вела протоколы собраний, выписывала комсомольские билеты, вела все делопроизводство, ездила в командировки, вела ведомости членских взносов. Заработную плату она получала в райкоме комсомола, там были её руководители. На ПШО <адрес> была выборная комсомольская организация, в которую входили 1 секретарь, заместитель секретаря и сектор учета. Все они были освобождены от другой работы. Работали полный рабочий день <данные изъяты>., проводили субботники, воскресники, организовывали демонстрации и парады. Комсомол - партийная ответственная организация.

Представитель ответчика П.С.А. в иске просила отказать, ссылаясь на то, что период работы Зуенко Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности <данные изъяты> ВЛКСМ ПШО <адрес> не подлежит включению в специальный стаж, так как Списком № не предусмотрена должность и.о. заведующей сектором учета и не предусмотрено образовательное учреждение районный комитет Ленинского Коммунистического Союза Молодежи.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст.8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона».

Если по нормам действующего законодательства право у заявителя отсутствует, то к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, можно применить нормы пенсионного законодательства, действовавшие в рамках Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», то есть периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ оцениваются с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, а к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, с ДД.ММ.ГГГГ -Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Как следует из материалов гражданского и отказного пенсионного дела Зуенко Л.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, претендовала на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ВЛКСМ ПШО <адрес>

Решением комиссии ГУ УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемых <данные изъяты> специального стажа (л.д. 9).

Согласно записи № в трудовой книжке Зуенко Л.М. ДД.ММ.ГГГГ утверждена и.о. зав. сектором учета членов ВЛКСМ ПШО <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переменой места жительства на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно архивной справке Государственного архива <адрес> в документах <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений об отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, по беременности и родам, ученических отпусках, курсах повышения квалификации не обнаружено (пенсионное дело Зуенко Л.М.).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названный Список не предусматривает включение в специальный стаж периода выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, так же как и действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Однако в силу пп. "а" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Пунктом 4 этого же Положения было предусмотрено, что указанный период работы засчитывается в выслугу лет при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

<данные изъяты> от <данные изъяты> лет составляет <данные изъяты>

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 истатьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку указанное Положение действовало в спорный период работы Зуенко Л.М. в должности и.о. заведующей сектором учета членов ВКСМ ПШО «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применялось для льготного назначения пенсии и на момент обращения истца за назначением пенсии ее специальный стаж без учета спорного периода составил более <данные изъяты> лет, то есть более <данные изъяты>, то суд приходит к выводу, что указанный период работы истца подлежит включению в ее специальный стаж работы.

Довод представителя ответчика о том, что оценку пенсионных прав истца следует производить на ДД.ММ.ГГГГ (момент, с которого названное Положение утратило силу), когда необходимый стаж еще не был выработан истицей, основана на неверном толковании норм материального права, поскольку п. 4 Положения предусматривает соотношение указанных периодов работы на момент возникновения самого права на пенсию.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж педагогический стаж Зуенко Л.М. на день обращения с заявлением в пенсионный орган составлял более <данные изъяты>, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчиком неправомерно было отказано истцу во включении указанного периода работы в специальный стаж, в связи с чем требование о признании решения Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы в <адрес> в должности и.о. заведующей сектором учета членов ВКСМ ПШО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зуенко Л.М..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зуенко Л.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначении пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы <адрес> в должности и.о. заведующей сектором учета членов ВКСМ ПШО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зуенко Л.М..

Признать за Зуенко Л.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Включить в специальный стаж Зуенко Л.М. период работы <адрес> в должности и.о. заведующей сектором учета членов ВКСМ ПШО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> назначить Зуенко Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья М.Н. Чернова