Зыкин Игорь Витальевич

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2012 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Тарасенко Е.А.,

с участием: помощника прокурора г. Ноябрьск Баклынкова В.В., истца Зыкиной З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора города Ноябрьск в интересах Зыкин И.В. к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о возложении обязанности по предоставлению средств реабилитации,

установил:

Прокурор г. Ноябрьск в интересах Зыкин И.В. обратился в суд с иском к ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о возложении на ответчика обязанности обеспечить Зыкина И.В. техническими средствами реабилитации: памперсы в количестве 60 штук в месяц, абсорбирующие простыни в количестве 60 штук в месяц. В обоснование требований указал, что Зыкин И.В. является инвалидом I группы с детства и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему назначены указанные выше технические средства реабилитации, которые необходимы для компенсации утраченных функций. Между тем, ответчик на протяжении длительного времени не выполняет возложенные на него законом обязанности, не предоставляя истцу назначенные ему технические средства реабилитации, в связи с чем, опекун Зыкина И.В. – Зыкина З.С. обратилась в Прокуратуру г. Ноябрьск для оказания помощи в судебной защите нарушенных прав.

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. ГУ – РО ФСС РФ по ЯНАО заключен государственный контракт с ООО «Глобула» на поставку в первом квартале 2012 года ТСР. В соответс...

...твии с условиями контракта, исполнитель должен обеспечить доставку заказа своим силами получателю товара в срок до 30 марта 2012 года в полном объеме. Полагают, что ГУ – РО ФСС РФ по ЯНАО выполнило свои обязательства в полном объеме, в связи с чем, просят в иске отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Баклынков В.В. на исковых требованиях настаивал, приводил изложенные в иске доводы. Указал, что технические средства реабилитации должны быть предоставлены за весь период, указанный в программе.

Истец Зыкина З.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что средства реабилитации не получает.

Ответчик своего представителя в суд не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.

В преамбуле Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

По смыслу ст. 9 указанного Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.

В силу ст. 10 Закона государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р утвержден Федеральный перечень технических средств реабилитации, куда входят - трости опорные, специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники), абсорбирующее белье, подгузники.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» - обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Зыкин И.В. является инвалидом первой группы с детства, отнесен к категории лиц, которые имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, в том числе на технические средства реабилитации, нуждаемость в которых определена индивидуальной программой реабилитации инвалида № 395, выданной 04 марта 2011 года.

В соответствии с данной программой реабилитации Зыкину И.В. необходимы следующие технические средства реабилитации: памперсы в количестве 60 штук в месяц (бессрочно); абсорбирующие простыни в количестве 60 штук в месяц (бессрочно). Срок проведения реабилитационных мероприятий указан бессрочно, исполнителем значится РО – ФСС РФ.

Из приведенных выше правовых норм следует, что на исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Применительно к данной ситуации таким органом является ГУ – РО ФСС РФ по ЯНАО и эти обязанности им не выполняются.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что Зыкин И.В. будет обеспечен техническими средствами реабилитации в срок до 30 марта 2012 года в рамках государственного контракта, так как рекомендованные ему средства реабилитации нужны ежемесячно.

Такое толкование ответчиком мер государственной поддержки инвалидов противоречит ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и делает бессмысленной составление индивидуальной программы реабилитации инвалида, если ответчиком не будут соблюдаться указанные в ней сроки начала реабилитационных мероприятий и обеспечение средствами в период, когда они действительно необходимы и не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения своих договорных обязательств сторонними организациями.

На момент обращения прокурора с иском о нарушении прав Зыкина И.В. техническими средствами реабилитации, он не был обеспечен, чем нарушены права на своевременное получение мер государственной социальной поддержки, гарантированные положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, требования Прокурора г. Ноябрьск о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца памперсами и абсорбирующими простынями подлежат удовлетворению в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида Зыкин И.В. № 395, выданной 04 марта 2011 года за весь период реабилитации.

Руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО предоставить инвалиду первой группы с детства Зыкин И.В., 17 февраля 1987 года рождения, технические средства реабилитации: памперсы в количестве 60 штук в месяц, абсорбирующие простыни в количестве 60 штук в месяц, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной 04 марта 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО государственную пошлину в бюджет МО г. Ноябрьск в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: Е.А. Кравцова