Абайханова Мадина Исмаиловна

Судья Хубиева Р.У. Дело №33-162/2024

УИД09RS0001-01-2022-002344-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Черкесск 07 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Адзиновой А.Э.,

судей Коркмазовой Л.А., Сыч О.А.,

при секретаре судебного заседания Урусове Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3417/2023 по апелляционной жалобе Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 октября 2023 года по исковому заявлению Абайханова И.Х. и Абайхановой М.И., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить социальную выплату.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Коркмазовой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абайханов И.Х. и Абайханова М.И., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, обратились в суд с иском к Министерству туризма, курортов и молодежной политики КЧР об обязании предоставить социальную выплату. В обоснование указали, что в установленном законом порядке их семья стала участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и им было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты. Указанное свидетельство было предъявлено в банк для открытия специального счёта, на который подлежала зачислению социальная выплата. В течение срока, на который им выдано свидетельство, жилищные условия их семьи никак улучшены не были. Кроме того, их право на получение социальной выплаты в течение срока, указанного в свидетельстве, осталось нереализованным не по их вине, а по при...

...чине неисполнения ответчиком обязанности произвести выплату. 23.05.2019 между истцом Абайхановым И.Х. и ЖСК <данные изъяты> заключены договоры №... и №... паенакопления с целью приобретения квартир в собственность с использованием средств социальной выплаты. С момента заключения указанных договоров истцами внесены все платежи в установленном размере, кроме социальной выплаты. Однако социальная выплата их семье не предоставлена.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 31 августа 2023 года ответчик Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР в порядке процессуального правопреемства заменен на Министерство по делам молодежи КЧР.

Уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истцы просили суд обязать Министерство по делам молодежи КЧР включить Абайханова И.Х., Абайханову М.И и несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год; обязать Министерство по делам молодёжи КЧР в течение 2023 года предоставить (выплатить) Абайханову И.Х., Абайхановой М.И и несовершеннолетним <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 №... на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 09 октября 2023 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство по делам молодежи КЧР просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в иске. Полагает, что судом не учтено истечение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, о причинах неявки суд не уведомили.

Судебная коллегия, учитывая, что стороны извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

В соответствии с Указом Главы КЧР от 11.10.2021 №38 «Об исполнительных органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики» полномочия Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР в сфере молодежной политики, в том числе реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей перешли к Министерству по делам молодежи КЧР.

В соответствии с п.24 Правил, являющихся приложением №1 к упомянутой выше программе (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п.25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.

В соответствии с п.27 Правил только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п.28 Правил).

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и форма этого списка определяются Правительством КЧР.

До 01.04.2019 на территории КЧР действовало и подлежало применению постановление Правительства КЧР от 20.12.2016 №338 «О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения.

С 01.04.2019 на территории КЧР действовало и подлежало применению постановление Правительства КЧР от 31.01.2019 №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

В соответствии с п.3 Правил право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Согласно п.4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Согласно Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.7 Правил).

Согласно п.6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подп. «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 настоящих Правил (подп. «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подп. «в»).

В соответствии с п.10 Правил, социальная выплата предоставляется в размере не менее 35% расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с п.15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (п.13 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья истцов состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и являлась участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики».

19.05.2017 между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и КЧРКП «Дирекция капитального строительства» заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым КЧРКП «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности, в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения.

17.12.2018 КЧРКП «Дирекция капитального строительства» семье истцов выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №... серии №... в размере 1 227 312 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории КЧР, со сроком действия до 17.07.2019 включительно.

В связи с тем, что выданное свидетельство подлежало предъявлению в банк до 17.01.2019, истцом Абайхановой М.И. заключен договор банковского счета №... от 17.01.2019 с ПАО АКБ «Связь-Банк».

Истцом в ПАО АКБ «Связь Банк» своевременно были переданы все необходимые документы для зачисления социальной выплаты, однако денежные средства так и не поступили на специальный счет, открытый в банке.

23.05.2019 между ЖСК <данные изъяты> в лице председателя правления <ФИО>8 с одной стороны и Абайхановым И.Х. с другой стороны был заключен договор паенакопления №..., согласно которому пайщик вступил в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность <данные изъяты> квартиры на <данные изъяты> этаже, общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Размер пая по договору, подлежащий уплате пайщиком, составлял 1 701 000 руб. При этом на 17.07.2023 часть суммы в размере 1 610 236,8 руб. Абайханов И.Х. внес, что подтверждается справкой председателя правления ЖСК <данные изъяты>. Оставшаяся неоплаченная сумма паевого взноса составляет 185 263,2 руб.

Также 23.05.2019 между ЖСК «Семейный» в лице председателя правления <ФИО>8 с одной стороны и Абайхановым И.Х. с другой стороны был заключен договор паенакопления №..., согласно которому пайщик вступил в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность <данные изъяты> квартиры на <данные изъяты> этаже, общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Размер пая по договору, подлежащий уплате пайщиком, составлял 1 918 000 руб. При этом на 17.07.2023 часть суммы в размере 963 451,2 руб. Абайханов И.Х. внес, что подтверждается справкой председателя правления ЖСК <данные изъяты>. Оставшаяся неоплаченная сумма паевого взноса составляет 1 042 048,8 руб.

01.05.2020 ПАО АКБ «Связь Банк» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ПАО «Промсвязьбанк» и истец была вынуждена вновь открыть счет для зачисления социальной выплаты в ином банке.

Истцом Абайхановой М.И. заключен договор банковского (текущего) счета с АО «Тексбанк», однако до настоящего времени денежные средства так и не были зачислены на счет.

Таким образом, семье истцов денежные средства до настоящего времени не выплачены, а право на получение социальной выплаты, удостоверенное свидетельством №... серии №..., осталось нереализованным.

В соответствии с постановлением Правительства КЧР от 31.10.2013 №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы» семья истцов, состоящая из пяти человек, включена как молодая семья в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики».

Соответственно семья истцов была признана участницей подпрограммы. Сведений об отказе в выплате семье истцов от банка или Министерства не поступало, при условии что, исходя из системного толкования Правил, семья должна была получить социальную выплату в 2019 году.

Семья истцов отвечала всем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, изъявившим желание быть участниками подпрограммы, однако социальная выплата ею получена не была, что не должно каким-либо образом ущемлять права данной семьи на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав.

Свидетельство №... серии №... было предоставлено сроком до 17.07.2019, в ПАО АКБ «Связь-Банк» был открыт банковский (текущий) счет для осуществления операций в рамках подпрограммы.

Как указано выше, истцом и ЖСК «Семейный» были заключены договоры паенакопления с целью приобретения квартир в собственность с использованием средств социальной выплаты.

С момента заключения вышеуказанных договоров истцы своевременно вносили ежемесячные платежи в установленном размере.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше нормами права и исходил из того, что участниками подпрограммы все ее требования выполнены, вины истцов в не перечислении денежных средств нет. Выдачей свидетельства государство в лице уполномоченного на то органа признало за их семьей право на получение социальной выплаты в размере, указанном в этом свидетельстве. Данное право никем не оспорено. Этому праву на получение социальной выплаты корреспондирует обязанность государства произвести выплату путем перечисления денежных средств на специальный счет в банке.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права.

Так, по данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение судом вопроса о том, были ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, нарушены порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Как установлено судом, семья истцов, реализовывая право на улучшение жилищных условий, в установленные в свидетельстве и в Правилах сроки вступила в кооператив с целью строительства жилого дома, заключив договор паенакопления.

Из представленных суду документов следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска №... от <дата>.

Из выписок из ЕГРН от 15.08.2023 и 13.07.2023 усматривается, что объекту недвижимости по адресу: <адрес>, 13.07.2023 присвоен кадастровый №..., а квартирам №... и №... присвоены кадастровые номера №... и №... соответственно.

Согласно справке ЖСК <данные изъяты> от 17.07.2023 пайщиком Абайхановым И.Х. за квартиру №... внесена сумма взноса в размере 963 451,2 руб. Оставшаяся неоплаченная сумма паевого взноса составляет 1 042 048,8 руб., которая будет погашена за счет субсидии, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР.

Согласно справке ЖСК <данные изъяты> от 17.07.2023 пайщиком Абайхановым И.Х. за квартиру №... внесена сумма взноса в размере 1 610 236,8 руб. Оставшаяся неоплаченная сумма паевого взноса составляет 185 263,2 руб., которая будет погашена за счет субсидии, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР.

В справках также указано, что после полной оплаты паевого взноса (стоимости квартиры), квартиры №... и №... в многоэтажном жилом доме со встроенно-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями (1 этап строительства) в <адрес> переходят в собственность члену ЖСК Абайханову И.Х.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу о том, что молодая семья истцов, в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст.ст. 195-198 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что свидетельство, выданное семье истцов, удостоверяющее право на получение социальной выплаты, является недействительным в связи с окончанием срока его действия, не обоснован, поскольку из содержания п.36 Правил следует, что договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подп. «а» п.49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор купли-продажи, однако оплата по нему не произведена. То есть оплата может быть произведена уже после истечения срока действия свидетельства.

Таким образом, само по себе истечение этого срока не прекращает право на получение социальной выплаты, равно как не прекращает и соответствующую обязанность государства в лице ответчика произвести выплату денежных средств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, подп. «а» п.49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные п.п. 41, 42, 44, подп. «а» и «б» п.45 и п.45 (1) настоящих Правил, но оплата не произведена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Применительно к настоящему спору, владельцы свидетельства не смогли в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты не по своей вине, семья в установленные в свидетельстве сроки предоставила все необходимые документы в банк, с которым у ответчика было заключено соглашение о сотрудничестве.

Таким образом, право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты.

Поскольку государство, включая молодую семью истцов в качестве участника указанной подпрограммы и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности постановленного по делу решения, которые могли бы повлечь его отмену или изменение, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку обстоятельств, которые могли бы в соответствии со ст.330 ГПК РФ повлечь отмену или изменение судебного решения, по доводам апелляционной жалобы не установлено, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи

Материал №

Гражданское дело №

УИД- 09RS0001-01-2022-002344-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о разъяснении решения суда

27 марта 2024 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Хубиева Р.У., рассмотрев в помещении суда заявление истцов Абайханова И.Х., Абайхановой М.И. о разъяснении решения суда от 09 октября 2023 года по гражданскому делу №2-3417/2023,

установил:

ИстцыАбайханов И.Х., Абайханова М.И. обратились в суд с заявлением, в котором просят разъяснить, является ли истечение указанного в решении Черкесского городского суда КЧР от 09 октября 2023 года срока «в течение месяца со дня вступления решения в законную силу» основанием для неисполнения судебного акта в течение 2024 года.

В силу требований статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) вопросы о разъяснении решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 202 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Указанная правовая норма устанавливает порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности...

..., затрудняющие его реализацию, направлена на защиту прав лиц, участвующих в деле.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснено, что поскольку ст.202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Таким образом, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-3417/2023, решением Черкесского городского суда КЧР от 09 октября 2023 года удовлетворено исковое заявление Абайханова Ибрагима Халитовича, АбайхановойМадиныИсмаиловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО2, ФИО1, к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты. Суд решил: обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН: №) включить Абайханова Ибрагима Халитовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, АбайхановуМадинуИсмаиловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, и их несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год. Обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН: №) в течение 2023 года предоставить (выплатить) Абайханову Ибрагиму Халитовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,паспорт №, АбайхановойМадинеИсмаиловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, их несовершеннолетним детям ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату в размере 1227312,0 рублей, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 07 февраля 2024 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика Министерства по делам молодежи КЧР – без удовлетворения.

Таким образом, решение суда от 09 октября 2023 года вступило в законную силу 07 февраля 2024 года, не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" усматривается, что решение суда должно быть сформулировано таким образом, чтобы оно не вызывало затруднений при его исполнении.

В данном случае решение Черкесского городского суда КЧР от 09 октября 2023 года изложено в доступной форме и само по себе не требует какого-либо разъяснения. Вместе с тем, у заявителя возникли трудности, связанные с его исполнением.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьями 13 и 210 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмо­тренную федеральным законом.

По смыслу статьи 210 ГПК РФ решение суда по гражданскому делу должно приводиться в исполнение сразу же после его вступления в законную силу. Согласно части 1 статьи 209 ГПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Таким образом, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отсутствие у ответчика по делу Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики возможности в настоящий момент исполнить требования исполнительного документа не свидетельствует, с учетом его статуса и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, об утрате возможности исполнения вступивших в законную силу судебных актов, равно как и затягивание их исполнения на неопределенный срок.

Предоставление в меньшем объеме (непредоставление) Министерству денежных средств на погашение задолженности в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей главным распорядителем средств республиканского (федерального) бюджета, не освобождает Министерство от исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

В данном случае, поскольку государство (уполномоченные органы), исполняя условия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», включая молодые семьи граждан, которые впоследствии обратились за защитой нарушенного права в суд, в качестве участников подпрограммы, и, признавая тем самым их право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенные публично-правовые обязательства по социальной поддержке указанных граждан. Надлежащее и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов предполагает предоставление дополнительных гарантий лицам, нуждающимся в особой защите вследствие специфики правоотношений с их участием.

Кроме того, Закон предусматривает обязательность исполнения судебных актов, что предполагает безусловное их исполнение. Под исполнением решения суда понимается его реальное осуществление. Конституционное право на судебную защиту может быть реализовано окончательно только тогда, когда лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, реально получили присужденное им судебным

решением.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным разъяснить решение суда от 09 октября 2023 года, не изменяя его содержания, так как у истцов возникли трудности при его исполнении.

Руководствуясь статьями 202, 203.1, 224, 225 ГПК РФ, судья

определил:

заявление истцов Абайханова И.Х., Абайхановой М.И. о разъяснении решения суда от 09 октября 2023 года по гражданскому делу № 2-3417/2023 удовлетворить.

Разъяснить решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 октября 2023 года по гражданскому делу № 2-3417/2023 по исковому заявлению Абайханова Ибрагима Халитовича, АбайхановойМадиныИсмаиловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО2, ФИО1, к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты.

Указать, что решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № является основанием для открытия счета в банке и основанием для предоставления (выплате) Министерством по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,паспорт №, АбайхановойМадинеИсмаиловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, их несовершеннолетним детям ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальной выплаты в размере 1 227 312,0 рублей, предусмотренной свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 года №615, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства как в течение 2023 года, так и после окончания 2023 года (в томчисле, в 2024 году).

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Гражданское дело №2-2438/2022

УИД-09RS0001-01-2022-002344-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

8 июля 2022 года город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хубиевой Р.У., при секретаре судебного заседания Загаштокове И.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Абайханова Ибрагима Халитовича, Абайхановой Мадины Исмаиловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Абайхановой Самиры Ибрагимовны, Абайхановой Амины Ибрагимовны, Абайханова Магомеда Ибрагимовича, к Министерству туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты,

установил:

Абайханов И.Х., Абайханова М.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Абайхановой С.И., Абайхановой А.И., Абайханова М.И. обратились в суд с иском к Министерству туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты.

Судебное разбирательство гражданского дела было назначено на 20 июня 2022 года, затем отложено на 8 июля 2022 года, однако, стороны в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и м...

...есте его проведения, о причинах своей неявки суд не уведомили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Между тем, в абзаце 7 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суд оставляет заявление без рассмотрения, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

При таких обстоятельствах, суд считает невозможным разбирательство дела и полагает необходимым оставить исковое заявление без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 7 статьи 222, статьями 224 и 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

Исковое заявление Абайханова Ибрагима Халитовича, Абайхановой Мадины Исмаиловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Абайхановой Самиры Ибрагимовны, Абайхановой Амины Ибрагимовны, Абайханова Магомеда Ибрагимовича, к Министерству туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты - оставить без рассмотрения.

Настоящее определение не препятствует повторному обращению Абайханова И.Х., Абайхановой М.И. в суд с иском в общем порядке.

По ходатайству истца или ответчика суд может отменить определение об оставлении искового заявления без рассмотрения и возобновить производство по делу, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Гражданское дело №2-3417/2023

УИД- 09RS0001-01-2022-002344-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У., при секретаре судебного заседания Канаматовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Абайханова Ибрагима Халитовича, Абайхановой Мадины Исмаиловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты,

установил:

Абайханов И.Х., Абайханова М.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО1, обратились в суд с иском к Министерству туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты. В обоснование требований указали, что в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и достижения стратегической цели обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации был принята федеральная целевая программа «Жилище», реализация которой осуществлялась в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 19.05.2017 года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» было заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения. В порядке, установленном вышеназванными нормативными правовыми актами, их семья в составе пяти человек стала участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и им было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты (далее по тексту также Свидетельство) от 17.12.2018 года №615. Указанное свидетельство было предъявлено в банк для открытия специального счета, на который подлежала зачислению социальная выплата в размере 1227312,00 руб. Однако до настоящего времени эта социальная выплата их семье не предоставлена. В период действия Свидетельства, 23.05.2019 года между ЖСК «Семейный» в лице председателя правле...

...ния Батдыева М..М. с одной стороны и Абайхановым И.Х. с другой стороны были заключены Договоры паенакопления №35 и №36, согласно которым Абайханова М.И. вступила в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность квартир. Таким образом, Абайханов И.Х. является пайщиком ЖСК «Семейный», а паем по Договорам паенакопления №и № являлись соответственно 2-комнатная квартира (условный номер 39), общей площадью 48,6 кв.м, и 2-комнатная квартира (условный номер 38), общей площадью 54,8 кв.м, расположенные на 7 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: КЧР, <адрес>. В целях внесудебного урегулирования данного вопроса в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики было направлено заявление, на которое ответчик ответил отказом. Позиция Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР, считающего невозможным включение их семьи в список претендентов на получение социальной выплаты и предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения, является незаконной и нарушает их права. На момент выдачи Свидетельства их семья полностью соответствовала всем критериям, которые были установлены для молодых семей, имеющих право на социальную выплату на приобретения жилья. Все документы, которые требовались в соответствии с вышеназванными нормативными актами, были предоставлены. Ответчик сослался на истечение срока действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты и на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом не введен в эксплуатацию. Между тем, данный срок не является пресекательным и правопрекращающим. В течение срока, на который им выдано Свидетельство, жилищные условия их семьи никак улучшены не были. Кроме того, их право на получение социальной выплаты в течение срока, указанного в Свидетельстве, осталось нереализованным не по их вине, а по причине неисполнения ответчиком обязанности произвести выплату.

Определением суда от 31.08.2023 года в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по настоящему делу произведена замена ответчика Министерства туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики на Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики.

Уточнив заявленные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ истцы просят суд: обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики включить Абайханова Ибрагима Халитовича, Абайханову Мадину Исмаиловну и несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год; обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики в течение 2023 года предоставить (выплатить) ФИО6, ФИО1 и их несовершеннолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 года №615 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Министерством по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики поданы письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик полагает, что оснований для перечисления на счет семьи Абайхановых социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством, не имеется, и просит суд отказать в их удовлетворении. В то же время ответчиком указано, что исковые требования Абайханова И.Х., Абайхановой М.И. являются исполнимыми.

Истцы Абайханов И.Х., Абайханова М.И. в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истцом по ордеру Халкечева З.Х., представители ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - КЧРКП «Дирекция капитального строительства» посредством телефонограмм просили о рассмотрении дела без их участия. При этом представитель ответчика Токбаева А.Р. сообщила, что об уточнении истцами исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ ей известно, поддерживает доводы поданных письменных возражений. В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007 года N 4-П, от 15.12.2011 года N 28-П, от 08.07.2014 года N 21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с пунктом 24 Правил, являющихся приложением N 1 к упомянутой выше программе (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.

В соответствии с пунктом 27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 28 Правил).

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

До 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.12.2016 N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

В соответствии с пунктом 3 Правил право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Согласно пункту 4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 13 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Абайханова Ибрагима Халитовича, состоящая из пяти человек (он, супруга Абайханова М.И. и их несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4) являлись участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2020 годы».

19.05.2017 года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» было заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения.

17.12.2018 года Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» Абайхановым выдано свидетельство №615 о праве на получение социальной выплаты в размере 1227312,00 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики со сроком действия до 17.07.2019 года (включительно). Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 17.01.2019 года (включительно).

17.01.2019 года между ПАО АКБ «Связь-Банк» и Абайхановой М.И. заключен договор банковского (текущего) счета № для осуществления операций в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы со сроком действия до окончания действия Свидетельства. В этот же день Абайханова М.И. предъявила в ПАО АКБ «Связь-Банк» свидетельство на получение социальной выплаты.

26.06.2020 года между АО «Тексбанк» и Абайхановой М.И. заключен договор банковского (текущего) счета №№ для осуществления операций в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» со сроком действия до окончания действия Свидетельства. Абайханова М.И. предъявила в АО «Тексбанк» свидетельство на получение

социальной выплаты.

23.05.2019 года между ЖСК «Семейный» в лице председателя правления Батдыева М.М. с одной стороны и Абайхановым И.Х. с другой стороны был заключен Договор паенакопления №35, согласно которому пайщик вступил в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность: двухкомнатной квартиры на 7 этаже, общей проектной площадью 48,6 кв.м, с условным строительным номером №39. Ориентировочный срок ввода жилого дома в эксплуатацию – второй квартал 2021 года (п.5.1.2 договоров). Размер пая по договору, подлежащий уплате пайщиком, составлял 1701 000,00 руб. При этом, согласно приложению №1 к данному договору, на момент его подписания пайщик вносит паевой взнос в размере 436841,70 руб. По истечении одного месяца со дня уплаты первоначального взноса пайщик вносит со дня уплаты первоначального взноса 1194678,30 руб., в течение 42 месяцев пропорциональными платежами не позднее 15 числа каждого месяца за предыдущий месяц, что составляет 28444,72 руб. Пайщик Абайханов И.Х. оставшуюся часть суммы в размере 69480,00 руб., оплачивает субсидией, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР.

Также, 23.05.2019 года между ЖСК «Семейный» в лице председателя правления Батдыева М.М. с одной стороны и Абайхановым И.Х. с другой стороны был заключен Договор паенакопления №36, согласно которому пайщик вступил в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность: двухкомнатной квартиры на 7 этаже, общей проектной площадью 54,8 кв.м, с условным строительным номером №38. Ориентировочный срок ввода жилого дома в эксплуатацию – второй квартал 2021 года (п.5.1.2 договоров). Размер пая по договору, подлежащий уплате пайщиком, составлял 1918 000,00 руб. При этом, согласно приложению №1 к данному договору, на момент его подписания пайщик вносит паевой взнос в размере 422925,20 руб. Пайщик вносит паевой взнос в размере 453026,00 руб. в порядке, предусмотренном дополнительным соглашением № 1 к данному договору). Оставшуюся часть суммы в размере 1042048,80 руб. Абайханов И.Х. оплачивает субсидией, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР. Впоследствии, дополнительным соглашением к договору № 36 от 23.05.2019 года внесены изменения, так, пайщик вносит паевой взнос в размере 453026,00 руб., который погашается средствами материнского капитала (Сертификат: серия МК-6 № 0377986).

Из справок, выданных председателем правления ЖСК «Семейный» 17.07.2023 года, усматривается, что внесенная Абайхановым И.Х. с сумма паевого взноса за жилое помещение,-<адрес>, расположенную в многоэтажном жилом доме в <адрес>В/1, составляет 963451,20 руб. Оставшаяся, неоплаченная сумма паевого взноса, составляет 1042048,80 руб. Внесенная Абайхановым И.Х. сумма паевого взноса за жилое помещение,-<адрес>, расположенную в многоэтажном жилом доме в <адрес>В/1, составляет 1610236,80 руб. Оставшаяся,

неоплаченная сумма паевого взноса, составляет 185263,20 руб.

Из содержания вышеуказанных справок также следует, что неоплаченная сумма паевых взносов будет погашена за счет субсидии, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Карачаево-Черкесской Республике».

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями (1 этап строительства), расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, №в, застройщиком по которому является ЖСК «Семейный», введен в эксплуатацию 22.06.2023 года, номер разрешения 09-04-35-2023.

В целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела судом были истребованы из банков заявки на истца на финансирование для зачисления социальной выплаты, на что из дополнительного офиса «Карачаево-Черкесский» Ставропольского филиала ПАО «Промсвязьбанк» получен ответ о том, что при реорганизации ПАО АКБ «Связь-Банк» заявка на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на приобретение жилого помещения, согласно свидетельству о праве на получение социальной выплаты на имя Абайхановой М.И.не была передана в ПАО «Промсвязьбанк». Из ответа, поступившего на запрос суда из АО «Тексбанк», усматривается, что банком 26.06.2020 года был открыт счет и заключен договор банковского счета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 17.12.2018 года № 615 серия АА0004512.

В соответствии с пунктом 43 Правил приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты. В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами «г» и «е» пункта 2 настоящих Правил, допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного жилого дома в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома. Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Между тем, как установлено судом, участниками подпрограммы все ее требования выполнены, вины истцов в неперечислении денежных средств нет. Выдачей Свидетельства государство в лице уполномоченного на то органа признало за их семьёй право на получение социальной выплаты в размере, указанном в этом свидетельстве. Данное право никем не оспорено. Этому праву на получение социальной выплаты корреспондирует обязанность государства произвести выплату путем перечисления денежных средств на специальный счет в банке.

Так, в соответствии с пунктом 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).

Согласно пункту 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39-42, 44 и подпунктами «а» или «б» пункта 45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений и в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).

Вопреки доводам возражений ответчика подпунктом «а» пункта 49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) настоящих Правил, но

оплата не произведена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Применительно к настоящему спору, владельцы Свидетельства не смогли в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты не по своей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила все необходимые документы в Банк, с которым у ответчика было заключено соглашение о сотрудничестве.

Установить причину отсутствия социальной выплаты суду не представляется возможным. Из представленного ответчиком ответа на запрос суда усматривается, что направить запрашиваемый список претендентов на 2018 год не представляется возможным, в связи с изъятием документации в Министерстве туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики УЭБ и ПК МВД по Карачаево-Черкесской Республике на основании постановления суда №777 от 15.09.2020 года.

Таким образом, право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты.

23.11.2021 года Абайханова М.И. обратилась в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР с заявлением о предоставлении ему на состав семьи из трех человек социальной выплаты для приобретения жилого помещения, восстановлении или продлении срока действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты или выдаче нового свидетельства.

Из письма Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР от 07.12.2021 года № 723 следует, что продлить срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья, а также использовать средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения в строящемся (не введенном в эксплуатацию) жилом доме, на которое право собственности кооператива не зарегистрировано, не представляется возможным. Таким образом, основные требования Абайхановой М.И. оставлены без ответа.

Указанный ответ неправомерен, поскольку семья Абайхановых в течение 7 месяцев со дня выдачи свидетельства не смогла воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты, в связи с чем, на ответчике лежала обязанность рассмотреть вопрос о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на 2022 год и последующем предоставлении социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством от 17.12.2018 года. Довод ответчика, что свидетельство, выданное семье истцов, удостоверяющее их право на получение социальной выплаты, является недействительным в связи с окончанием срока его действия, не обоснован, поскольку из содержания пункта 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подпункту «а» пункта 49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор купли-продажи, однако оплата по нему не произведена. То есть оплата может быть произведена уже после истечения срока действия свидетельства. Таким образом, само по себе истечение этого срока не прекращает их право на получение социальной выплаты, равно как не прекращает и соответствующую обязанность государства в лице ответчика произвести выплату денежных средств.

Поскольку государство, включая молодую семью истцов в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. Молодая семья Абайхановых в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки. На момент выдачи Свидетельства семья полностью соответствовала всем критериям, установленным для молодых семей, выдачей Свидетельства за семьей признано право на получение социальной выплаты в указанном в нем размере. Свидетельство никем не оспорено, недействительным не признано.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2021 года №38 «Об исполнительных органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики» полномочия Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере молодежной политики, в том числе реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей перешли к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики.

По данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Как установлено судом, семья истца, реализовывая право на улучшение жилищных условий, в установленные в Свидетельстве и в Правилах сроки вступила в кооператив с целью строительства жилого дома, заключив договоры паенакопления.

Из представленных суду документов следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, №В, введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска №09-04-35-2023 от 22.06.2023 года. Из выписки из ЕГРН от 15.08.2023 года усматривается, что данному многоквартирному дому (год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – 2023) присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН <адрес>, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>В/1, площадью 57,3 кв.м, 13.07.2023 года присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН <адрес>, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>В/1, площадью 51,3 кв.м, 13.07.2023 года присвоен кадастровый №.

Судом учитывается, что спорная социальная выплата финансируется из средств федерального, республиканского и местного бюджетов. В случае неиспользования средств, предназначенных для предоставления социальных выплат в текущем году, они могут быть перераспределены в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд полагает, что нарушенное право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки подлежит восстановлению в текущем году и приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Абайханова Ибрагима Халитовича, Абайхановой Мадины Исмаиловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН: 0900004128) включить Абайханова Ибрагима Халитовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, Абайханову Мадину Исмаиловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, и их несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год.

Обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН: 0900004128) в течение 2023 года предоставить (выплатить) Абайханову Ибрагиму Халитовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № Абайхановой Мадине Исмаиловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, их несовершеннолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату в размере 1227312,0 рублей, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 года №615, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.