Абакунчик Галина Викторовна

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ФИО13

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО11 при секретаре ФИО5, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО7, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести выплату и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к <адрес> <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести выплату компенсации и взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения прав граждан при предоставлении технических средств реабилитации <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ... № №. Несовершеннолетней органами медико- социальной экспертизы разработана индивидуальная программа реабилитации и ( или) абилитации ... №, согласно которой последняя нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе .... <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление ... по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, принято решение о выплате компенсации. При этом денежные средства в размере 6216,11 руб. законному представителю ... на расчётный счет не поступили. Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки ..., и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня ..., необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Длительное неисполнение обязанности по компенсации стоимости самостоятельно приобретенного средства технической реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности. С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушаю...

...щие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания). В связи с этим взысканию <адрес> подлежит компенсация морального вреда, которая оценивается ... в размере 10000 руб. Просят признать незаконным бездействие <адрес>, выраженное в невыплате в установленный срок компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, обязать <адрес> произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 6216,11 руб. и взыскать с <адрес> компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требования о возложении обязанности на <адрес> произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 6216,11 руб.

Представитель истца - старший помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. Просила в удовлетворении иска отказать.

Законный представитель истца – ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца ФИО3

Суд, выслушав представителя истца – старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ... № – <адрес> № №.

Бюро № – филиалом <адрес> несовершеннолетней ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида и (или) абилитации инвалида №, согласно которой, она нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе в подгузниках для детей весом до 20 кг. 4 шт. в сутки.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрировано заявление представителя ФИО2 – ФИО3 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, которое было зарегистрировано за №, после чего ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было принято решение о выплате ФИО8 компенсации в размере 6216,11 руб.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № "О социальной защите ... в Российской Федерации" предусмотрено, что если ... приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в частности Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное ... техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации", в соответствии с п. 2 которого, компенсация выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5,6 вышеуказанного Порядка компенсация ... выплачивается на основании заявления ... либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно, а также иных документов, предусмотренных настоящим пунктом.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает необходимую для принятия решения информацию.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия заявления с учетом размера компенсации, определенного в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, на дату подачи ... или лицом, представляющим его интересы, заявления.

Средства на выплату ... компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитные организации для зачисления на расчетный счет, открытый ... в ФИО4 кредитной организации, или путем почтового перевода.

Вместе с тем, несмотря на своевременно принятое <адрес>, решение, выплата денежной компенсации ребенку-инвалиду ФИО2 в установленные Порядком сроки ответчиком произведена не была.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес <адрес> направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в частности прав ..., в том числе ФИО2

В ответ на указанное представление ответчик сообщил о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лимиты бюджетных обязательств на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные ТСР, доведенные Отделению СФР, израсходованы в полном объеме. После планового доведения бюджетных ассигнований, оплата по заявлениям ..., указанных в представлении, будет произведена согласно очередности по дате подачи заявлений.

Как следует из заявления представителя истца ФИО3, компенсация стоимости приобретенного ТСР в размере 6216,11 руб., ей выплачена ДД.ММ.ГГГГ, тогда как 10-тидневный срок, предусмотренный Порядком, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Государственную политику в области социальной защиты ... в <адрес>, целью которой является обеспечение ... равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией <адрес>, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами <адрес>, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите ... в Российской Федерации".

В ст. 2 Федерального закона "О социальной защите ... в <адрес>" приведено понятие социальной защиты .... Социальная защита ... - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих ... условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите ...

Социальная поддержка ... - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии ..., устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите ...").

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация ... (ст. 9 Федерального закона "О социальной защите ... в Российской Федерации").

Реабилитация ... предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О социальной защите ...

Частью 1 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите ..." установлено, что государство гарантирует ... проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых ... за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых ..., утверждается Правительством <адрес> (ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите ...").

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите ..." индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации ... является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите ...

Из изложенного следует, что государство гарантирует ... получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации за счет средств бюджета. Несоблюдение требований законодательства по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации нарушает права и законные интересы ...

Довод представителя ответчика об отсутствии бюджетных ассигнований для выплаты ФИО2 компенсации в срок, не может являться основанием для освобождения Отделения <адрес> от ответственности. Сама по себе несвоевременная компенсация ... за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, нуждаемость в которых определена индивидуальной программой реабилитации ..., является незаконным бездействием ответчика. Конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы ... в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов, даже в случае формального соответствия действий установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

С учетом нарушения ответчиком установленного срока выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное ... средства реабилитации более чем на три месяца, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика является незаконным, а требования истцов в этой части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная ..., свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в том числе, жизнь, здоровье, достоинство личности) (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда <адрес> по их применению следует, что моральный вред - это, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

Вместе с тем, моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Таким образом, на основании ч. 1 ст. 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Поскольку судом установлен факт нарушения личных неимущественных прав ... бездействиями ответчика, несвоевременно выплатившего компенсацию стоимости самостоятельно приобретенного средства технической реабилитации, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требований и взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Компенсация за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации направлена на преодоление, замещение (компенсации) ограничений жизнедеятельности, на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество, соответственно длительная задержка выплаты гарантированной государством компенсации повлияла на качество жизни ... ФИО2, что очевидно причинило последней нравственные страдания.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает вышеизложенные обстоятельства, а также период неисполнения ответчиком обязанности по выплате и размер неисполненных обязательств, и считает соразмерной компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие <адрес>, выраженное в невыплате ФИО2 в установленный срок компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации.

Взыскать с <адрес> (№ в пользу ФИО2 в лице законного представителя - ФИО3 № №) компенсацию морального вреда в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через <адрес> <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО14

Подлинный документ хранится в <адрес> <адрес>, в гражданском деле №