Абашев Ринат Анурович

дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Одинцовой Г.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> Удмуртской Республики – ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> Удмуртской Республики о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в Юкаменский районный суд УР с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, указав, что в июне ДД.ММ.ГГГГ года окончил Ярское педагогическое училище Удмуртской АССР по специальности учитель физической культуры. После окончания училища принят на работу учителем физкультуры в **** <адрес> УАССР, уволен в апреле 1988 года в связи с призывом в Советскую Армию. С мая 1988 года по май 1990 года проходил воинскую службу. С августа 1990 года работал тренером в Детско-юношеской спортивной школе, в сентябре 1991 года переведён воспитателем с ведением часов физкультуры в Палагайскую среднюю школу <адрес>. В августе 1993 года в этой же школе переведён учителем физкультуры, работает до настоящего времени.

В мае 2012 года ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного воз...

...раста. При этом в специальный стаж для назначения трудовой пенсии не были зачтены период обучения в Ярском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всвязи с тем, что Список №, Правила №, а также Правила № не содержат нормы, указывающей на возможность зачёта указанных периодов.

Истец с данным решением не согласен, полагает, что период обучения в Ярском педагогическом училище и период службы по призыву должны быть учтены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали утверждённые Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, спорных периодов, в соответствии с п.п. 1, 2, 4 Положения, при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа приходится на работу в учреждениях, организациях в должностях, предусмотренных Перечнем.

После отмены указанного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, списки должностей регулировались иными постановлениями, но не отменяли право гражданина на возможность включения в стаж периодов обучения и службы по призыву.

По мнению истца, его трудовой стаж начался в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, поэтому он имеет право на включение спорных периодов обучения и службы по призыву в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на момент обращения в пенсионный орган, по мнению истца, у него имелся необходимый стаж, то у него возникло право на досрочное назначение пенсии с указанной даты, и с этого дня пенсионный орган обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию.

На основании изложенного истец ФИО2 просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №;

- признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права;

- обязать Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в стад работы по специальности период обучения в Ярском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснил, что перед поступлением в Ярское педучилище работал в колхозе в летние периоды, т.к. ему было 15 лет, а после окончания педучилища начал работать в школе учителем физкультуры, потом был призван в армию.

После демобилизации из армии продолжил педагогическую деятельность, до настоящего времени работает учителем физкультуры в школе. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Юкаменское отделение Пенсионного фонда о назначении пенсии, но в назначении пенсии отказали, т.к. не выработан необходимый 25-летний стаж. Считает, что время обучения в училище и служба в армии должна быть включена в специальный стаж. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в <адрес> ФИО4 исковые требования ФИО2 не признал по основаниям, указанным в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Просит в исковых требованиях ФИО2 отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в Ярском педагогическом училище Удмуртской АССР, окончил указанное образовательное учреждение с присвоением квалификации «Учитель физической культуры». Период обучения в Ярском педагогическом училище подтверждается копией диплома КТ № (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу учителем физкультуры в Турецкую школу. Периоды трудовой деятельности ФИО2 подтверждаются копией трудовой книжки <данные изъяты> № (л.д. <данные изъяты>), представителем ответчика не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на действительную военную службу, демобилизован в запас ДД.ММ.ГГГГ. Период службы в Вооруженных Силах ФИО1 подтверждается военным билетом НЮ № (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО2 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для этого трудового стажа. Трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлен ответчиком продолжительностью 22 года 05 месяцев 24 дня. В специальный стаж не включены периоды обучения в Ярском педагогическом училище с 01.09. 1984 по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Список №, Правила № и Правила № не содержат нормы, указывающей на возможность зачёта указанных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Указанные периоды, как указано в Решении, могли быть учтены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с п. 1, 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа, при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа (в данном случае 16 лет и 8 месяцев) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления ФИО1 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент отмены постановления № продолжительность отработанного педагогического стажа по должностям, указанным в Перечне должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 02 года 09 месяцев 08 дней (л.д. <данные изъяты>).

Проверяя законность отказа ответчиком в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в законную силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, при определении возможности включить тот или иной период работы в специальный педагогический стаж, следует руководствоваться пенсионным законодательством, действовавшим в спорный период работы истца.

Спорный период учёбы истца в Ярском педагогическом училище имел место в 1984-1987 годах, период службы в Вооруженных Силах ФИО1 имел место с мая 1988 по май 1990 года. Педагогическая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Положение №).

В соответствии с подпунктом «г» п. 1 Положения № учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооружённых Сил ФИО1.

Согласно п. 2 Положения №, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 Положения №, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, доводы ответчика о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату отмены Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не выработал 2/3 (16 лет 8 месяцев) необходимого стажа, суд не принимает во внимание в силу того, что при таком толковании закона, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что лишает смысла содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность периодов работы ФИО2, включенных в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет 22 года 05 месяцев 24 дня, т.е. более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утверждённым Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, период службы по призыву в Вооружённых Силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 11 месяцев 28 дней - подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж периода службы в армии является незаконным.

Период обучения ФИО2 в Ярском педагогическом училище с учётом изложенных выше обстоятельств, подлежал бы включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если бы времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, т.е. началу учёбы в педагогическом образовательном учреждении должна предшествовать педагогическая деятельность гражданина. Только при таком условии возможно включение времени учёбы в педагогическом учебном заведении в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Периоды учёбы не являются собственно периодом педагогической работы, особые условия для включения в специальный педагогический стаж периодов обучения были введены законодателем с целью стимулирования повышения работниками образовательного уровня и получения педагогического образования.

Истцом не представлено доказательств, что его педагогическая деятельность непосредственно предшествовала началу учёбы в педагогическом образовательном учреждении, следовательно, требование о включении в специальный стаж периодов обучения в Ярском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР об отказе ФИО2 в назначении пенсии, поскольку с учётом включения в специальный стаж периода службы в Вооружённых Силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 го<адрес> месяцев 28 дней, стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составит 24 года 05 месяцев 22 дня (22 года 05 месяцев 24 дня – общая продолжительность специального стажа согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ + 01 год 11 месяцев 28 дней – период службы в Вооружённых Силах ФИО1), что менее требуемого 25-летнего стажа. Ошибочность мотивировки отказа в назначении пенсии не может являться достаточным основанием для отмены указанного Решения, поскольку в конечном итоге Управление Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес>, отказав истцу в назначении трудовой пенсии по старости, приняло правильное по сути решение.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не наступило.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией по старости считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона.

Поскольку трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, на момент первичного обращения истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не наступило, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юкаменском районе УР удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юкаменском районе Удмуртской Республики об отказе в назначении пенсии.

Признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юкаменском районе Удмуртской Республики зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период службы ФИО2 по призыву в Вооружённых Силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента вторичного обращения ФИО5 с заявлением о назначении пенсии.

В удовлетворении требований о зачёте в специальный стаж периодов учёбы в Ярском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики.

Апелляционная жалоба подаётся через Юкаменский районный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Одинцова Г.Г.