Абдинабиев Рустам Азаматович

№5-2994/2021

УИД 51RS0002-01-2021-007656-80

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2021 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Никифорова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения ***

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд г.Мурманска на рассмотрение по подведомственности поступил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался, направленное по месту регистрации уведомление возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административ...

...ного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании Примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп."а.2" п."а" ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (Правила от 02.04.2020 №417).

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп."б" п.3, пп."в","г" п.4 Правил от 02.04.2020 №417).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп."б" п.6 ст.4.1, п."а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 постановления Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 №47-ПГ "О мерах по противодействию распространению на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Мурманской области с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлен на территории Мурманской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также указанным постановлением утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом 16 пункта 3.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП, установлено, что организации общественного питания могут осуществлять деятельность при соблюдении, в том числе, условия обеспечение при входе проверки действительности предъявленного посетителем QR-кода или одного из документов, указанных в подпунктах 4-7 пункта 2.9 настоящих Правил (действующего сертификата профилактической прививки от COVID-19 на бумажном носителе; документа, подтверждающего, что гражданин ранее перенес заболевание COVID-19 и с даты его выздоровления прошло не более шести календарных месяцев; медицинского документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования биоматериала на COVID-19 методом ПЦР, отобранного не ранее чем за три календарных дня до дня посещения организации; медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний для вакцинации против новой коронавирусной инфекции (в редакции, действовавшей до 14.12.2021).

Согласно выписке из ЕРГНИП с *** ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, при этом основным видом деятельности является ***.

Из представленных суду материалов следует, что *** в *** ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания с нарушением требований пункта 3.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП, а именно при входе посетителей в помещение *** расположенного по адресу: ***, не осуществил проверку на предмет наличия у них действительного QR-кода или одного из указанных в Правилах документов.

Указанные действия индивидуального предпринимателя подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Событие инкриминированного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении *** №*** от ***, от подписания которого ФИО1 отказался, при составлении материала указывал, что считал датой введения обязанности по проверке QR-кодов является ***; рапортом УУП ОП №*** УМВД России по *** ФИО2 от ***, выпиской из ЕГРИП.

Из объяснений свидетеля ФИО3 от *** следует, что он работает *** *** в *** в *** пришел мужчина, который сделал заказ и пообедал, при этом ФИО3 забыл просить у него QR-код или справку. Оборудование для проверки QR-кодов в кафе отсутствует.

Из объяснений свидетеля ФИО4 от *** следует, что *** в *** он зашел в *** расположенное по адресу: ***, чтобы пообедать, при этом сотрудники заведения не просили предъявить им QR-код.

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, полагаю, что нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не допущено, в связи с чем представленная совокупность доказательств принимается судом в качестве доказательств вины и события инкриминированного правонарушения.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 доказан материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие отягчающих и ответственность обстоятельств, обстоятельства совершенного административного правонарушения, свидетельствующие о грубом характере правонарушения и способствующие возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в минимальном размере. Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Руководствуясь ст.20.6.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: ***

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: г.Мурманск, пр.Ленина, д.2, каб.123.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись С.В. Никифорова