Абдухоликов Джушкин Эркинович

Дело № 5-910/2021 <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань ДД.ММ.ГГГГ

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынёва О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Абдухоликова Д. Э., <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

Абдухоликов Д.Э. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут Абдухоликов Д.Э. в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 № 70, находился в общественном месте в здании автовокзала «<адрес> не используя средства защиты органов дыхания, чем нарушил п.12 указанного распоряжения (в ред.от 13.05.2020). При этом в действиях Абдухоликова Д.Э. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Абдухоликов Д.Э., надлежаще извещенный, не явился, в материалах дела имеется его ходатайство о рассмотрении дела без его участия. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодек...

...са, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Рязанской области с 17.03.2020 и до особого распоряжения на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности (Распоряжение Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 N 70-рг).

Пункт 12 указанного Распоряжения (в ред. Распоряжения Губернатора Рязанской области от 13.05.2020 N 154-рг, действующей на день выявления рассматриваемого правонарушения), предписывает гражданам при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, при совершении поездок в транспорте общего пользования, легковом такси, при нахождении на остановках общественного транспорта, в зданиях железнодорожных и иных вокзалов, в других общественных местах обязательно использовать средства защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и перчатки.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что вина Абдухоликова Д.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортами полицейского ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением Абдухоликова Д.Э. от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением Абдухоликова Д.Э. от ДД.ММ.ГГГГ;

- фото Абдухоликова Д.Э. на месте обнаружения административного правонарушения.

Суд признает перечисленные доказательства допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Таким образом, действия Абдухоликова Д.Э. суд квалифицирует по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, так как он находился в здании автовокзала без средства защиты органов дыхания.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Абдухоликов Д.Э. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Таким образом, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая данные о личности Абдухоликова Д.Э., наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения указанному лицу административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать Абдухоликова Д. Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>) О.Н. Ботынёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

№

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

25 июля 2023 года город Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

с участием прокурора Кисловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора Московской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Крутиловой Светлане Геннадьевне, Рахимкулову Шодибеку Кодиркуловичу, Абдухоликову Джушкину Эркиновичу, Кулдошову Фирузджону Тоджибоевичу о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор Московской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Крутиловой Светлане Геннадьевне, Рахимкулову Шодибеку Кодиркуловичу, Абдухоликову Джушкину Эркиновичу, Кулдошову Фирузджону Тоджибоевичу о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания.

Требования мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту временного пребывания. В ходе проверки установлено, что Крутилова С.Г. неоднократно осуществляла незаконную постановку иностранных граждан на миграционный учет в принадлежащ...

...ем ему жилом помещении по адресу: <адрес>, за что неоднократно привлекалась к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ - за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации:

- <дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> - к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ;

- <дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> - к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ, (назначен штраф в размере 7 000 руб., штраф не оплачен).

По информации ОВМ УМВД России по г.о. <адрес> в период с <дата> по <дата> ФИО4 осуществила фиктивную постановку на учет по месту пребывания в принадлежащее ей жилое помещение еще 32 иностранных гражданина, в том числе ФИО5, ФИО6, ФИО3.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции, указанные выше иностранные граждане по адресу: <адрес>, не проживают.

Постановку иностранных граждан на миграционный учет Крутилова С.Г. производит через отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области (многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг).

Не смотря на неоднократное привлечение к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ, Крутилова С.Г. продолжает свои преступные действия по фиктивной постановке иностранных граждан на миграционный учет.

В соответствии с пп. 21, 22 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 10.12.2020 № 856), государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. В предоставлении государственной услуги принимают участие организации федеральной почтовой связи, а также многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно преамбуле Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон о миграционном учете) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с п.п. 4, 6, 11 ст. 2 Закона о миграционном учете:

-место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

-учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания;

-фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

В соответствии с п 4. ст. 4 Закона о миграции миграционный учет включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.Согласно ст. 10 Закона о миграции органы миграционного учета на основе получаемых сведений об иностранном гражданине, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона, формируют государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии со ст. 11. Закона о миграции миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Закона о миграции установлено, что территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет полномочия по регистрации иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; внесению в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Обязательный учет иностранных граждан по месту пребывания предусмотрен статьей 20 Закона о миграции.

В соответствии с пп.1,6 п.1 ст. 4 Закона о миграции целями миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В настоящее время одним из приоритетных направлений государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, которая представляет реальную угрозу безопасности личности, российскому обществу и государству. Незаконная миграция способствует росту преступности, стимулирует развитие межнациональных конфликтов, ведет к расширению теневого рынка труда. Установлена взаимосвязь незаконной миграции и терроризма, организованной преступности, коррупции.

В «Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753, в качестве основных направлений государственной политики по противодействию экстремизму указаны: пресечение криминальных и коррупционных механизмов в процессе реализации миграционной политики и оперативное реагирование на выявленные факты нарушений в этой области; совершенствование мер по противодействию организаций незаконной миграции и незаконному осуществлению, трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Таким образом, законность пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и достоверность сведений об их месте пребывания на территории Российской Федерации необходимы для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, а также защиты экономических, геополитических и иных национальных интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ответчики Рахимкулов Ш.К., Абдухоликов Д.Э., Кулдошов Ф.Т. зарегистрированы Крутиловой С.Г. по адресу: <адрес> (л.д. 15-26). Ранее ФИО4 была привлечена к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ за совершение фиктивной постановки на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации (л.д. 27-38). Согласно ответа Врио начальника ОВМ ФИО10, в ходе служебной деятельности отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о.Воскресенск, выявлена многочисленная постановка на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, где принимающей стороной является ФИО4. В период с <дата> по <дата> по данному адресу поставлено на миграционный учет 32 иностранных граждан (л.д.14).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с чем, исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания– удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, иностранных граждан: ФИО5, <дата> года рождения; ФИО6, <дата> года рождения; ФИО3, <дата> года рождения.

Снять с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, иностранных граждан: ФИО5, <дата> года рождения; ФИО6, <дата> года рождения; ФИО3, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>