Абдукадыров Бахтияр Абдужалилович

Дело №2а-664/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 25 декабря 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Коми к Абдукадырову Бахтияру Абдужалиловичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1по Республике Коми обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Абдукадырову Б.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований административный истец указал, что Абдукадыров Б.А. является индивидуальным предпринимателем с 01.06.2007 и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1, признается плательщиком страховых взносов, как не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Согласно сведениям налогового органа Абдукадыров Б.А. за 2017 год получил доход, не превышающий 300000 руб. В связи с этим по расчету налогового органа сумма страховых взносов за 2017 год составила: на обязательное пенсионное страхование – 23400 руб., на обязательное медицинское страхование - 4590 руб. Сумма страховых взносов в установленный законом срок административным ответчиком уплачена не была, в связи с чем, 25.01.2018 в его адрес было направлено требование № 924 со сроком добровольной уплаты до 14.02.2018. Требование налогового органа Абдукадыров Б.А. не исполнил, задолженность до настоящего времени не уплачена, в связи с этим, на указанную недоимку произведено начисление пени. В связи с отсутствием оплаты задолженности, инспекцией было принято решение № 10437 от 26.02.2018 о взыскании задолженности в размере 28098,47 руб. за счет денежных средств, а также электронных денежных средств, на счетах в банках, в порядке, предусмотренном ст.46 НК РФ. 26.02.2018 также было вынесено Решение № 5582 и Постановление ...

...№ 5258 о взыскании задолженности в размере 28098,47 руб. за счет имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.47 НК РФ. На основании исполнительных документов административного истца Отделом судебных приставов по Сысольскому району в отношении административного ответчика возбуждено исполнительное производство. Задолженность ответчиком по настоящее время не погашена. По состоянию на 01.06.2018 общая сумма задолженности Абдукадырова Б.А. составляет 159910,87 руб. На основании ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» истец просит установить в отношении Абдукадырова Б.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец на иске настаивал, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего представителя.

Административный ответчик Абдукадыров Б.А. извещен о дате и времени судебного разбирательства по последнему известному месту жительства надлежащим образом, однако судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».

По сведениям МО МВД России «Сысольский» Абдукадыров Б.А. 12.12.2017 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> на основании решения суда. Фактическое место жительства Абдукадырова Б.А. не известно.

На основании ст. 102 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо Отдел судебных приставов по Сысольскому району УФССП по РК в письменном отзыве просило рассмотреть дело без участия своего представителя, поддержало требования административного истца, полагало возможным удовлетворить их в полном объеме, указав, что в Отделе судебных приставов по Сысольскому району УФССП по РК в отношении административного ответчика находится сводное исполнительное производство №-СД от 31.03.2014 на общую сумму задолженности в размере 262958,52 руб., сведений о получаемых должником доходов не имеется, его фактическое место жительства не установлено, добровольная оплата задолженности по исполнительному производству им не производилась.

Поскольку явка сторон не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

На основании п. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что Абдукадыров Б.А. в установленном законом порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 01.06.2007, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В силу положений Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Абдукадыров Б.А., будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, является страхователем, в связи с чем, признается плательщиком страховых взносов.

Пунктом 3 ст.420 Налогового кодекса РФ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 ст.419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем 3 подпункта 1 ст.430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

По сведениям налогового органа Абдукадыров Б.А. за 2017 год получил доход, который не превысил 300000 руб.

Согласно расчету административного истца сумма страховых взносов за 2017 год составила: на обязательное пенсионное страхование – 23400 руб., на обязательное медицинское страхование – 4590 руб.

Сумма страховых взносов в установленный законом срок уплачена не была, в связи с чем, 25.01.2018 в адрес административного ответчика было направлено требование №924, со сроком добровольной уплаты до 14.02.2018.

Требование направлено административному ответчику в порядке ст. 69 НК РФ, что подтверждается сведениями о направлении почтовых отправлений.

Требование налогового органа Абдукадыров Б.А. не исполнил, задолженность по страховым взносам не уплатил, в связи с чем, на указанную недоимку произведено начисление пени.

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с непогашением задолженности в установленный срок, налоговым органом были приняты: на основании ст. 46 НК РФ решение от 26.02.2018 № 10437 о взыскании задолженности за счет денежных средств, а также электронных денежных средств, на счетах в банках налогоплательщика, 26.02.2018 на основании ст.47 НК РФ решение №5582 и постановление № 5258 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.

На основании исполнительного документа – постановления Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Коми от 26.02.2018 № 5258 05.03.2018 Отделом судебных приставов по Сысольскому району УФССП по РК в отношении Абдукадырова Б.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.03.2018 присоединено к сводному исполнительному производству №-СД, общая сумма задолженности по которому составляет 262958,52 руб.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу ч.3 ст.55, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2, п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, в том числе, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

По смыслу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований являются исполнительными документами.

В целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено судом в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов, выданных не на основании судебного акта.

При этом, право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с этим, должны учитываться не только факты неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, но и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, а также соразмерность применяемой меры последствиям уклонения должника от возложенных на него обязательств (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013).

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что по данным ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» на имя Абдукадырова Б.А. зарегистрировано транспортное средство, местонахождение которого не установлено, иного движимого и недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание не обнаружено.

По сведениям Отдела судебных приставов по Сысольскому району Абдукадыров Б.А. по месту жительства не проживает, несмотря на наличие информации о возбужденных исполнительных производствах в открытом доступе в информационной системе Федеральной службы судебных приставов в добровольном порядке оплату задолженности по сводному исполнительному производству не производит.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении Абдукадырова Б.А. от исполнения требований исполнительных документов, в том числе выданных несудебными органами.

Учитывая общий размер задолженности по сводному исполнительному производству, превышающий 30000 руб., длительное, начиная с 2016 года неисполнение обязанности по уплате в бюджет установленных законодательством налогов, сборов и страховых взносов, отсутствие доказательств невозможности исполнения Абдукадыровым Б.А. требований выданных Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Коми исполнительных документов по уважительным причинам, суд приходит к выводу, что наложенное на административного истца временное ограничение на выезд за границу Российской Федерации будет отвечать интересам взыскателя, поскольку оно направлено на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа. Баланс интересов сторон исполнительного производства при этом не будет нарушен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Коми требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" срок действия временного ограничения на выезд из Российской Федерации по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку административным истцом срок временного ограничения Абдукадырову Б.А. права на выезд из Российской Федерации не заявлен, суд приходит к выводу о целесообразности установления такого срока до окончания исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 05.03.2018, присоединенному к сводному исполнительному производству №-СД.

На основании ст. 114 КАС РФ, ст. 61.1 БК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального района «Сысольский».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить Абдукадырову Бахтияру Абдужалиловичу, (дата) года рождения, уроженцу <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до фактического исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 05.03.2018, присоединенному к сводному исполнительному производству №-СД.

Взыскать с Абдукадырова Бахтияра Абдужалиловича государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Сысольский» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сысольский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Константинова

Решение составлено 25.12.2018.