Абдулатипов Ибрагим Курахмаевич

Материал № М-4506/2024

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-83

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 сентября 2024 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при помощнике судьи ФИО24,

с участием истцов ФИО4, ФИО9, представителя истцов по доверенности ФИО32,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> по доверенности ФИО30,

представителя ответчика ФИО15 по <адрес> по доверенности ФИО31,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ФИО15 по <адрес> о признании решения ЖБК МВД по РД в части снятия с жилищного учета и исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 82 08 №), ФИО4 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №), ФИО5 (паспорт гражданина РФ серии 82 19 №), ФИО6 (паспорт гражданина РФ серии 82 11 №), ФИО7 (паспорт гражданина РФ серии 82 23 №), ФИО8 (паспорт гражданина РФ серии 82 10 №), ФИО9 (паспорт гражданина РФ серии 82 11 №), ФИО10 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии 82 15 №), ФИО11 (паспорт гражданина РФ серии 82 15 №), ФИО12 (паспорт гражданина РФ серии 82 09 №), ФИО13 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН: 0541018037), ФИО15 по <адрес> (ИНН: 0508005760) о признании решения ЖБК МВД по РД в части снятия с жил...

...ищного учета и исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать решение (протокол №) жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 28.06.2024г. утверждённое распоряжением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учёта и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес>: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2-ну, ФИО11, ФИО12, ФИО13, незаконным.

Обязать соответчика ФИО15 по <адрес> Республики Дагестан, в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные недостатки в ходе проведения инвентаризации жилищных-учётных дел истцов: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, приобщить отсутствующие документы в жилищных-учётных делах, утвердить их и направить в установленном порядке в жилищно-бытовую комиссию (ЖБК) МВД по РД, для включения в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать ответчика МВД по <адрес> восстановить на жилищный учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес>: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, с составами их семей и включить их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки их на данный жилищный учёт.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более пяти дней.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Материал № М-4506/2024

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э., при помощнике судьи ФИО24,

с участием истцов ФИО4, ФИО9,

представителя истцов по доверенности ФИО32,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> по доверенности ФИО30,

представителя ответчика ФИО15 по <адрес> по доверенности ФИО31,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ФИО15 по <адрес> о признании решения ЖБК МВД по РД в части снятия с жилищного учета и исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Представитель истцов ФИО18 М.А. в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес>, ФИО15 по <адрес> о признании решения ЖБК МВД по РД в части снятия с жилищного учета и исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска представитель истцов указал, что истец ФИО3, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО4, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 17.01.2000г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 17.01.2000г.).

Истец ФИО5, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по Герге-бильскому району протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО6, являясь сотрудником ФИО15 по Гергебиль-скому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по Гергебиль-скому району протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО7, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по Герге-бильскому району протокол № от 28.12.2002г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 28.12.2002г.).

Истец ФИО8, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 28.12.2002г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 28.12.2002г.).

Истец ФИО9, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО10, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 17.01.2001г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 17.01.2001г.).

Истец ФИО2, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 18.01.1999г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 18.01.1999г.).

Истец ФИО11, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО12, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО13 являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истцами при первоначальной постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовую комиссию ФИО15 по <адрес> представлялись все необходимые документы, в том числе справки о составе семьи, сведения из БТИ о наличии или отсутствии жилых помещений за всеми членами его семьи, копии документов удостоверяющих личности всех членов семьи и другие необходимые для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий документы.

После проверки представленных истцами документов решением комиссии ЖБК ФИО15 по <адрес> (по мере подачи заявлений истцами) истцы были включены в общий список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, истцы на законных основаниях начиная с 1997, 2000, 2001, 2002г.г. были включены и в дальнейшем состояли на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С указанного времени истцы систематически обновляли документы в своих учётных жилищных делах и проходили ежегодную перерегистрацию лиц состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФИО15 по <адрес>.

Последние перерегистрации сотрудников и пенсионеров состоящих на жилищном учёте до ДД.ММ.ГГГГг. истцы проходили в 2023г. (протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> от 09.02.2023г.).

В соответствии с приказом МВД по <адрес> от 03.08.2020г. № «О проведении инвентаризации» Комиссией УОТО МВД по РД рассмотрены результаты инвентаризации территориальных органов, проведена проверка учётных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предостав-ляемых по договорам социального найма.

По результатам проведённой проверки и изучения учётных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) ФИО15 по <адрес> на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> 29.06.2021г. - Протокол № утверждённое распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г. принято решение включить истцов: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

01.07.2024г. истцам: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14 М.О., ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО19 Ш.А. были направлены письменные уведомления за подписью Врио ФИО15 Тыла-заместителя жилищно-бытовой комиссии МВД по РД ФИО26 в которых сообщалось что «Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма Вы сняты с жилищного учёта исключены из списка очередников».

Данное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД по снятию истцов с жилищного учёта считаем незаконным и необоснованным.

Ответчик принимая решение о снятии истцов с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, лишил истцов вместе с членами их семей, гарантированного им Статьей 40 Конституции РФ, статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ст.ст. 51, 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, права на жилище.

Согласно ч.2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №189-ФЗ» О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которым такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Однако порядок принятия оспариваемого решения ответчиком в нарушение требований части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюден, в частности не соблюден срок его принятия, предусмотренный вышеуказанным законом, истцы сняты с учёта спустя 20 и более лет после их постановки на данный учёт.

На очевидное нарушение сроков снятия истцов с учёта указывает и тот факт что на заседании ЖБК МВД по РД 29.06.2021г. ( протокол № утверждённый распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г.) при принятии решения о включении истцов: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14 М.О., ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО19 Ш.А. в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, прямо указывалось, что при проведении инвентаризации были выявлены отсутствие некоторых документов в жилищных учётных делах истцов, но однако жилищно-бытовой комиссией МВД по РД было принято решение о включении всех истцов в Единый список очередников и таким образом подтвердив право истцов состоять в указанной очереди.

Принимая решение о снятии истцов с жилищного учёта и исключая их из Единого списка очередников МВД по РД, жилищно-бытовая комиссия МВД по РД 28.06.2024г. ссылается на те же недостатки документов в жилищно-учётных делах всех истцов которые были выявлены при проведении инвентаризации в 2021г., и не смотря на это истцы решением комиссии МВД по РД 29.06.2021г. были включены в Единый список очередников.

А истцу ФИО4 основанием для снятия с учёта согласно выписке из протокола ЖБК МВД по РД № от 28.06.2024г. указывалось что в период с ДД.ММ.ГГГГ за его супругой - ФИО14,25.01.1971гр. зарегистрировано жилое помещение площадью 97кв.м. по адресу РЛ, <адрес> (номер государственной регистрации 05:24:000001:2010-05/095/2019-2. Основание передаточный акт 15.04.2019г). и что таким образом ФИО4 с семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ обеспечены жилой площадью более учетной нормы и ими были утрачены основания, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако принимая такое решение в отношении истца ФИО4 жилищно-бытовая комиссия МВД по РД, имея в наличии представленные истцом документы в которых указано что имеющееся в собственности супруги истца – ФИО14 помещение площадью 97 кв.м, расположенное по адресу РЛ, <адрес>, является нежилым помещением (аптека), не проверив указанный факт, незаконно сняли истца с жилищного учёта.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закон гарантирует возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имеющимся жильем.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" - Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

П.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"указывает что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовы-ми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Решение ЖБК МВД по РД от 28.06.2024г. о снятии истцов с учёта принято без учета юридически значимых обстоятельств – нуждаемости истцов и их семей в жилье. Каждый год истцы проходили перерегистрацию как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Факт постановки истцов на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и дальнейшее их нахождение на указанном учёте в ФИО15 по <адрес>, а также включение их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается:

- книгой учета очередности ФИО15 по <адрес> начатая в 1997 году с регистрацией от 04.01.1997г. (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- письмом Врио ФИО15 по <адрес> ФИО28 от 11.12.2019г. направленным на имя И.ФИО15 УОТО МВД по РД с приложением книги учета очередности ФИО15 по <адрес> начатая в 1997г, журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая 04.01.1997г, журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ.

- письмом ФИО15 по <адрес> ФИО29 от 25.03.2024г. направленным на имя ФИО15 УОТО МВД по РД с приложением учётных жилищных дел истцов, протокола жилищно-бытовой комиссии и акта приёма сдачи учётных дел.

- протоколами заседаний жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> с 1997г. по 2023г.

- протоколом ЖБК МВД по РД № от 29.06.2021г. утверждённый распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г. и другими документами.

Согласно Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденной приказом МВД ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГг. №, сотрудники, поставленные на соответствующий учет, сохраняют свое право состоять на очереди до получения жилого помещения (п.16), при этом Комиссия ежегодно проводит перерегистрацию сотрудников, состоящих на учете (п.15).

При принятии решения о снятии истцов с жилищного учета ответчиком не исследовался вопрос об их нуждаемости в жилых помещениях.

Вышеуказанные доводы о необоснованности принятого ответчиком решения о снятии истцов с жилищного учёта, подтверждаются сложившейся судебной практикой по аналогичным искам (дело №г. решение Ахтынского районного суда РД от 07.12.2021г., оставленное без изменения Апелляционным определением Верховного суда РД от 25.05.2022г. дело № решение Советского районного суда <адрес> от 16.01.2024г. дела №, №, №, №, решения Советского районного суда <адрес> и др.)

Истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО16 М.И., ФИО3 М.О., ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12 О.А., ФИО19 Ш.А., надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, представив суду заявление о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании истцы ФИО17 М.А., ФИО4, представитель истцов ФИО18 М.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО30 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, представив суду письменные возражения на исковое заявление.

Представитель соответчика ФИО15 по <адрес> по доверенности ФИО31 в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, является Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что

истец ФИО3, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО4, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 17.01.2000г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 17.01.2000г.).

Истец ФИО5, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО6, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО7, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 28.12.2002г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 28.12.2002г.).

Истец ФИО8, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 28.12.2002г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 28.12.2002г.).

Истец ФИО9, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО10, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 17.01.2001г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 17.01.2001г.).

Истец ФИО2, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 18.01.1999г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 18.01.1999г.).

Истец ФИО11, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО12, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО13 являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием для снятия с учета нуждающихся в жилье, является выезд гражданина на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Такое же основание для снятия с учета указано в п. 16.2 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений» (далее – Инструкция), действовавшего на момент снятия истца с регистрационного учета.

Согласно п. 16 указанной Инструкции право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД ФИО15, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Положением ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Пунктом 3 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение), действовавшим на момент снятия истца с регистрационного учета, предусмотрено, что учет сотрудников подразделений МВД ФИО15, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (п. 3 Положения).

На основании п. 4 Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на заседании ЦЖБК МВД по РД 29.06.2021г. ( протокол № утверждённый распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г.) при принятии решения о включении истцов: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14 М.О., ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО19 Ш.А. в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, прямо указывалось, что при проведении инвентаризации были выявлены отсутствие некоторых документов в жилищных учётных делах истцов, но однако жилищно-бытовой комиссией МВД по РД было принято решение о включении всех истцов в Единый список очередников и таким образом подтвердив право истцов состоять в указанной очереди.

Принимая решение о снятии истцов с жилищного учёта и исключая их из Единого списка очередников МВД по РД, жилищно-бытовая комиссия МВД по РД 28.06.2024г. ссылается на те же недостатки документов в жилищно-учётных делах всех истцов которые были выявлены при проведении инвентаризации в 2021г., и не смотря на это истцы решением комиссии МВД по РД 29.06.2021г. были включены в Единый список очередников.

А истцу ФИО4 основанием для снятия с учёта согласно выписке из протокола ЦЖБК МВД по РД № от 28.06.2024г. указывалось что в период с ДД.ММ.ГГГГ за его супругой - ФИО14,25.01.1971гр. зарегистрировано жилое помещение площадью 97кв.м. по адресу РЛ, <адрес> (номер государственной регистрации 05:24:000001:2010-05/095/2019-2. Основание передаточный акт 15.04.2019г) и что таким образом ФИО4 с семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ обеспечены жилой площадью более учетной нормы и ими были утрачены основания, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако принимая такое решение в отношении истца ФИО4 жилищно-бытовая комиссия МВД по РД, имея в наличии представленные истцом документы в которых указано что имеющееся в собственности супруги истца – ФИО14 помещение площадью 97 кв.м, расположенное по адресу РД, <адрес>, является нежилым помещением (аптека), не проверив указанный факт, незаконно сняли истца с жилищного учёта.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закон гарантирует возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имеющимся жильем.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" - Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

П.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"указывает что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовы-ми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Решение ЖБК МВД по РД от 28.06.2024г. о снятии истцов с учёта принято без учета юридически значимых обстоятельств – нуждаемости истцов и их семей в жилье.

Как следует из материалов, представленных стороной ответчика, а именно: исходя из личных учетных дел каждого истца, ежегодно истцы проходили перерегистрацию как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, представителем ответчика ФИО15 по <адрес> вышеуказанные обстоятельства также не оспаривались, что подтверждается признанием исковых требований в полном объеме.

Судом установлено, что факт постановки истцов на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и дальнейшее их нахождение на указанном учёте в ФИО15 по <адрес>, а также включение их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается:

- книгой учета очередности ФИО15 по <адрес> начатая в 1997 году с регистрацией от 04.01.1997г. (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- письмом Врио ФИО15 по <адрес> ФИО28 от 11.12.2019г. направленным на имя И.ФИО15 УОТО МВД по РД с приложением книги учета очередности ФИО15 по <адрес> начатая в 1997г, журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая 04.01.1997г, журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ.

- письмом ФИО15 по <адрес> ФИО29 от 25.03.2024г. направленным на имя ФИО15 УОТО МВД по РД с приложением учётных жилищных дел истцов, протокола жилищно-бытовой комиссии и акта приёма сдачи учётных дел.

- протоколами заседаний жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> с 1997г. по 2023г.

- протоколом ЖБК МВД по РД № от 29.06.2021г. утверждённый распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г. и другими документами.

Согласно Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденной приказом МВД ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГг. №, сотрудники, поставленные на соответствующий учет, сохраняют свое право состоять на очереди до получения жилого помещения (п.16), при этом Комиссия ежегодно проводит перерегистрацию сотрудников, состоящих на учете (п.15).

Приказом МВД ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД ФИО15 и настоящим приказом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для снятия истцов с жилищного учёта и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес>: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2-ну, ФИО11, ФИО12, ФИО13 незаконно, в связи с чем исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 82 08 №), ФИО4 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №), ФИО5 (паспорт гражданина РФ серии 82 19 №), ФИО6 (паспорт гражданина РФ серии 82 11 №), ФИО7 (паспорт гражданина РФ серии 82 23 №), ФИО8 (паспорт гражданина РФ серии 82 10 №), ФИО9 (паспорт гражданина РФ серии 82 11 №), ФИО10 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии 82 15 №), ФИО11 (паспорт гражданина РФ серии 82 15 №), ФИО12 (паспорт гражданина РФ серии 82 09 №), ФИО13 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН: 0541018037), ФИО15 по <адрес> (ИНН: 0508005760) о признании решения ЖБК МВД по РД в части снятия с жилищного учета и исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать решение (протокол №) жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 28.06.2024г. утверждённое распоряжением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учёта и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес>: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2-ну, ФИО11, ФИО12, ФИО13, незаконным.

Обязать соответчика ФИО15 по <адрес> Республики Дагестан, в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные недостатки в ходе проведения инвентаризации жилищных-учётных дел истцов: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, приобщить отсутствующие документы в жилищных-учётных делах, утвердить их и направить в установленном порядке в жилищно-бытовую комиссию (ЖБК) МВД по РД, для включения в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать ответчика МВД по <адрес> восстановить на жилищный учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес>: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, с составами их семей и включить их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки их на данный жилищный учёт.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Материал № М-4851/2023

Гражданское дело№

УИД 05RS0№-57

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по РД) по доверенности Эльдархановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулатипова Ибрагима Курахмаевича к МВД по РД о возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Абдулатипова Ибрагима Курахмаевича (паспорт серии 82 08№) к МВД по РД о возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого пощения, удовлетворить.

Признать действия МВД по РД по принятию Абдулатипова Ибрагима Курахмаевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД и распоряжения министра внутренних дел по <адрес> об утверждении данного решения с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Установить очередность и право Абдулатипова Ибрагима Курахмаевича с учетом членов его семьи на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого...

... помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МВД по РД изменить дату постановки Абдулатипова Ибрагима Курахмаевича с членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел МВД по РД с «ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ» путем внесения соответствующих изменений в книгу учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и в уникальный номер в базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более чем пять дней.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Материал № М-4851/2023

Гражданское дело№

УИД 05RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по РД) по доверенности Эльдархановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулатипова Ибрагима Курахмаевича к МВД по РД о возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Абдулатипов И.К. обратился в суд с иском к МВД по РД, мотивируя свои требования тем, что он с составом семьи из пяти человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты центральной жилищно-бытовой комиссиией МВД по РД (далее – ЦЖБК МВД по РД) с выслугой лет на день увольнения в календарном исчислении 26 лет.

Его материал из ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан был направлен ДД.ММ.ГГГГ под №, для рассмотрения и постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он поставлен лишь ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного просит суд:

признать действия ответчика МВД по РД по несвоевременной постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты постановки на учет – издания распоряжения МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

установить очередность и право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по РД – с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия истца на учет, путем изменения уникального номера в автоматизированной базе данных.

Истец Абдулатипов И.К., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РД по доверенности Эльдарханова А.М. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, представив в дело письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав объяснения представителя ответчика МВД по РД по доверенности Эльдархановой А.М. и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», согласно которому сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 1 ст. 4).

Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч. 2 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4).

Сотрудник органов внутренних дел и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящий на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (ч. 10 ст. 4).

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

В силу п. 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением (протоколом) ЦЖБК МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, истец принят на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Считая дату постановки на учет неправильной, истец обратился в суд с настоящим иском, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет, незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив ее с даты подачи заявления.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подтверждается исследованным судомжурналом № приема заявлений и документов для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, где значится фамилия истца Абдулатипова И.К. и дата приема заявления ДД.ММ.ГГГГ; протоколом заседания ЦЖБК МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правилами предусмотрено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил (п. 5).

Комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (п. п. 10 и 14).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18).

Комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной социальной выплаты, в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20).

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п. 21).

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право (п. 31).

Учитывая, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения. Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитывается стаж службы и дата подачи заявления.

Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений ч. ч. 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления истца и утверждения его министром внутренних дел по <адрес> правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в соответствующую комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Абдулатипова Ибрагима Курахмаевича (паспорт серии 82 08№) к МВД по РД о возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого пощения, удовлетворить.

Признать действия МВД по РД по принятию Абдулатипова Ибрагима Курахмаевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД и распоряжения министра внутренних дел по <адрес> об утверждении данного решения с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Установить очередность и право Абдулатипова Ибрагима Курахмаевича с учетом членов его семьи на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МВД по РД изменить дату постановки Абдулатипова Ибрагима Курахмаевича с членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел МВД по РД с «ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ» путем внесения соответствующих изменений в книгу учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и в уникальный номер в базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ