Магомедова Манаша Шарабудиновна

Материал № М-4506/2024

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-83

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 сентября 2024 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при помощнике судьи ФИО24,

с участием истцов ФИО4, ФИО9, представителя истцов по доверенности ФИО32,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> по доверенности ФИО30,

представителя ответчика ФИО15 по <адрес> по доверенности ФИО31,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ФИО15 по <адрес> о признании решения ЖБК МВД по РД в части снятия с жилищного учета и исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 82 08 №), ФИО4 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №), ФИО5 (паспорт гражданина РФ серии 82 19 №), ФИО6 (паспорт гражданина РФ серии 82 11 №), ФИО7 (паспорт гражданина РФ серии 82 23 №), ФИО8 (паспорт гражданина РФ серии 82 10 №), ФИО9 (паспорт гражданина РФ серии 82 11 №), ФИО10 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии 82 15 №), ФИО11 (паспорт гражданина РФ серии 82 15 №), ФИО12 (паспорт гражданина РФ серии 82 09 №), ФИО13 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН: 0541018037), ФИО15 по <адрес> (ИНН: 0508005760) о признании решения ЖБК МВД по РД в части снятия с жил...

...ищного учета и исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать решение (протокол №) жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 28.06.2024г. утверждённое распоряжением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учёта и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес>: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2-ну, ФИО11, ФИО12, ФИО13, незаконным.

Обязать соответчика ФИО15 по <адрес> Республики Дагестан, в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные недостатки в ходе проведения инвентаризации жилищных-учётных дел истцов: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, приобщить отсутствующие документы в жилищных-учётных делах, утвердить их и направить в установленном порядке в жилищно-бытовую комиссию (ЖБК) МВД по РД, для включения в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать ответчика МВД по <адрес> восстановить на жилищный учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес>: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, с составами их семей и включить их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки их на данный жилищный учёт.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более пяти дней.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Материал № М-4506/2024

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э., при помощнике судьи ФИО24,

с участием истцов ФИО4, ФИО9,

представителя истцов по доверенности ФИО32,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> по доверенности ФИО30,

представителя ответчика ФИО15 по <адрес> по доверенности ФИО31,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ФИО15 по <адрес> о признании решения ЖБК МВД по РД в части снятия с жилищного учета и исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Представитель истцов ФИО18 М.А. в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес>, ФИО15 по <адрес> о признании решения ЖБК МВД по РД в части снятия с жилищного учета и исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска представитель истцов указал, что истец ФИО3, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО4, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 17.01.2000г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 17.01.2000г.).

Истец ФИО5, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по Герге-бильскому району протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО6, являясь сотрудником ФИО15 по Гергебиль-скому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по Гергебиль-скому району протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО7, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по Герге-бильскому району протокол № от 28.12.2002г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 28.12.2002г.).

Истец ФИО8, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 28.12.2002г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 28.12.2002г.).

Истец ФИО9, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО10, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 17.01.2001г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 17.01.2001г.).

Истец ФИО2, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 18.01.1999г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 18.01.1999г.).

Истец ФИО11, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО12, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО13 являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истцами при первоначальной постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовую комиссию ФИО15 по <адрес> представлялись все необходимые документы, в том числе справки о составе семьи, сведения из БТИ о наличии или отсутствии жилых помещений за всеми членами его семьи, копии документов удостоверяющих личности всех членов семьи и другие необходимые для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий документы.

После проверки представленных истцами документов решением комиссии ЖБК ФИО15 по <адрес> (по мере подачи заявлений истцами) истцы были включены в общий список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, истцы на законных основаниях начиная с 1997, 2000, 2001, 2002г.г. были включены и в дальнейшем состояли на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С указанного времени истцы систематически обновляли документы в своих учётных жилищных делах и проходили ежегодную перерегистрацию лиц состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФИО15 по <адрес>.

Последние перерегистрации сотрудников и пенсионеров состоящих на жилищном учёте до ДД.ММ.ГГГГг. истцы проходили в 2023г. (протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> от 09.02.2023г.).

В соответствии с приказом МВД по <адрес> от 03.08.2020г. № «О проведении инвентаризации» Комиссией УОТО МВД по РД рассмотрены результаты инвентаризации территориальных органов, проведена проверка учётных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предостав-ляемых по договорам социального найма.

По результатам проведённой проверки и изучения учётных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) ФИО15 по <адрес> на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> 29.06.2021г. - Протокол № утверждённое распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г. принято решение включить истцов: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

01.07.2024г. истцам: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14 М.О., ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО19 Ш.А. были направлены письменные уведомления за подписью Врио ФИО15 Тыла-заместителя жилищно-бытовой комиссии МВД по РД ФИО26 в которых сообщалось что «Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма Вы сняты с жилищного учёта исключены из списка очередников».

Данное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД по снятию истцов с жилищного учёта считаем незаконным и необоснованным.

Ответчик принимая решение о снятии истцов с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, лишил истцов вместе с членами их семей, гарантированного им Статьей 40 Конституции РФ, статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ст.ст. 51, 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, права на жилище.

Согласно ч.2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №189-ФЗ» О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которым такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Однако порядок принятия оспариваемого решения ответчиком в нарушение требований части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюден, в частности не соблюден срок его принятия, предусмотренный вышеуказанным законом, истцы сняты с учёта спустя 20 и более лет после их постановки на данный учёт.

На очевидное нарушение сроков снятия истцов с учёта указывает и тот факт что на заседании ЖБК МВД по РД 29.06.2021г. ( протокол № утверждённый распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г.) при принятии решения о включении истцов: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14 М.О., ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО19 Ш.А. в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, прямо указывалось, что при проведении инвентаризации были выявлены отсутствие некоторых документов в жилищных учётных делах истцов, но однако жилищно-бытовой комиссией МВД по РД было принято решение о включении всех истцов в Единый список очередников и таким образом подтвердив право истцов состоять в указанной очереди.

Принимая решение о снятии истцов с жилищного учёта и исключая их из Единого списка очередников МВД по РД, жилищно-бытовая комиссия МВД по РД 28.06.2024г. ссылается на те же недостатки документов в жилищно-учётных делах всех истцов которые были выявлены при проведении инвентаризации в 2021г., и не смотря на это истцы решением комиссии МВД по РД 29.06.2021г. были включены в Единый список очередников.

А истцу ФИО4 основанием для снятия с учёта согласно выписке из протокола ЖБК МВД по РД № от 28.06.2024г. указывалось что в период с ДД.ММ.ГГГГ за его супругой - ФИО14,25.01.1971гр. зарегистрировано жилое помещение площадью 97кв.м. по адресу РЛ, <адрес> (номер государственной регистрации 05:24:000001:2010-05/095/2019-2. Основание передаточный акт 15.04.2019г). и что таким образом ФИО4 с семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ обеспечены жилой площадью более учетной нормы и ими были утрачены основания, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако принимая такое решение в отношении истца ФИО4 жилищно-бытовая комиссия МВД по РД, имея в наличии представленные истцом документы в которых указано что имеющееся в собственности супруги истца – ФИО14 помещение площадью 97 кв.м, расположенное по адресу РЛ, <адрес>, является нежилым помещением (аптека), не проверив указанный факт, незаконно сняли истца с жилищного учёта.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закон гарантирует возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имеющимся жильем.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" - Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

П.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"указывает что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовы-ми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Решение ЖБК МВД по РД от 28.06.2024г. о снятии истцов с учёта принято без учета юридически значимых обстоятельств – нуждаемости истцов и их семей в жилье. Каждый год истцы проходили перерегистрацию как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Факт постановки истцов на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и дальнейшее их нахождение на указанном учёте в ФИО15 по <адрес>, а также включение их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается:

- книгой учета очередности ФИО15 по <адрес> начатая в 1997 году с регистрацией от 04.01.1997г. (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- письмом Врио ФИО15 по <адрес> ФИО28 от 11.12.2019г. направленным на имя И.ФИО15 УОТО МВД по РД с приложением книги учета очередности ФИО15 по <адрес> начатая в 1997г, журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая 04.01.1997г, журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ.

- письмом ФИО15 по <адрес> ФИО29 от 25.03.2024г. направленным на имя ФИО15 УОТО МВД по РД с приложением учётных жилищных дел истцов, протокола жилищно-бытовой комиссии и акта приёма сдачи учётных дел.

- протоколами заседаний жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> с 1997г. по 2023г.

- протоколом ЖБК МВД по РД № от 29.06.2021г. утверждённый распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г. и другими документами.

Согласно Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденной приказом МВД ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГг. №, сотрудники, поставленные на соответствующий учет, сохраняют свое право состоять на очереди до получения жилого помещения (п.16), при этом Комиссия ежегодно проводит перерегистрацию сотрудников, состоящих на учете (п.15).

При принятии решения о снятии истцов с жилищного учета ответчиком не исследовался вопрос об их нуждаемости в жилых помещениях.

Вышеуказанные доводы о необоснованности принятого ответчиком решения о снятии истцов с жилищного учёта, подтверждаются сложившейся судебной практикой по аналогичным искам (дело №г. решение Ахтынского районного суда РД от 07.12.2021г., оставленное без изменения Апелляционным определением Верховного суда РД от 25.05.2022г. дело № решение Советского районного суда <адрес> от 16.01.2024г. дела №, №, №, №, решения Советского районного суда <адрес> и др.)

Истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО16 М.И., ФИО3 М.О., ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12 О.А., ФИО19 Ш.А., надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, представив суду заявление о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании истцы ФИО17 М.А., ФИО4, представитель истцов ФИО18 М.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО30 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, представив суду письменные возражения на исковое заявление.

Представитель соответчика ФИО15 по <адрес> по доверенности ФИО31 в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, является Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что

истец ФИО3, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО4, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 17.01.2000г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 17.01.2000г.).

Истец ФИО5, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО6, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО7, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 28.12.2002г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 28.12.2002г.).

Истец ФИО8, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 28.12.2002г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 28.12.2002г.).

Истец ФИО9, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 19.02.2001г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 19.02.2001г.).

Истец ФИО10, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 17.01.2001г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 17.01.2001г.).

Истец ФИО2, являясь сотрудником ФИО15 по Герге-бильскому району, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 18.01.1999г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 18.01.1999г.).

Истец ФИО11, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО12, являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 5-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

Истец ФИО13 являясь сотрудником ФИО15 по <адрес>, согласно решения жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> протокол № от 25.08.1997г. с составом семьи 4-человек был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (номер очерёдности №, дата постановки на учёт 25.08.1997г.).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием для снятия с учета нуждающихся в жилье, является выезд гражданина на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Такое же основание для снятия с учета указано в п. 16.2 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений» (далее – Инструкция), действовавшего на момент снятия истца с регистрационного учета.

Согласно п. 16 указанной Инструкции право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД ФИО15, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Положением ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Пунктом 3 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение), действовавшим на момент снятия истца с регистрационного учета, предусмотрено, что учет сотрудников подразделений МВД ФИО15, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (п. 3 Положения).

На основании п. 4 Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на заседании ЦЖБК МВД по РД 29.06.2021г. ( протокол № утверждённый распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г.) при принятии решения о включении истцов: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14 М.О., ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО19 Ш.А. в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, прямо указывалось, что при проведении инвентаризации были выявлены отсутствие некоторых документов в жилищных учётных делах истцов, но однако жилищно-бытовой комиссией МВД по РД было принято решение о включении всех истцов в Единый список очередников и таким образом подтвердив право истцов состоять в указанной очереди.

Принимая решение о снятии истцов с жилищного учёта и исключая их из Единого списка очередников МВД по РД, жилищно-бытовая комиссия МВД по РД 28.06.2024г. ссылается на те же недостатки документов в жилищно-учётных делах всех истцов которые были выявлены при проведении инвентаризации в 2021г., и не смотря на это истцы решением комиссии МВД по РД 29.06.2021г. были включены в Единый список очередников.

А истцу ФИО4 основанием для снятия с учёта согласно выписке из протокола ЦЖБК МВД по РД № от 28.06.2024г. указывалось что в период с ДД.ММ.ГГГГ за его супругой - ФИО14,25.01.1971гр. зарегистрировано жилое помещение площадью 97кв.м. по адресу РЛ, <адрес> (номер государственной регистрации 05:24:000001:2010-05/095/2019-2. Основание передаточный акт 15.04.2019г) и что таким образом ФИО4 с семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ обеспечены жилой площадью более учетной нормы и ими были утрачены основания, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако принимая такое решение в отношении истца ФИО4 жилищно-бытовая комиссия МВД по РД, имея в наличии представленные истцом документы в которых указано что имеющееся в собственности супруги истца – ФИО14 помещение площадью 97 кв.м, расположенное по адресу РД, <адрес>, является нежилым помещением (аптека), не проверив указанный факт, незаконно сняли истца с жилищного учёта.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закон гарантирует возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имеющимся жильем.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" - Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

П.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"указывает что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовы-ми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Решение ЖБК МВД по РД от 28.06.2024г. о снятии истцов с учёта принято без учета юридически значимых обстоятельств – нуждаемости истцов и их семей в жилье.

Как следует из материалов, представленных стороной ответчика, а именно: исходя из личных учетных дел каждого истца, ежегодно истцы проходили перерегистрацию как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, представителем ответчика ФИО15 по <адрес> вышеуказанные обстоятельства также не оспаривались, что подтверждается признанием исковых требований в полном объеме.

Судом установлено, что факт постановки истцов на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и дальнейшее их нахождение на указанном учёте в ФИО15 по <адрес>, а также включение их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается:

- книгой учета очередности ФИО15 по <адрес> начатая в 1997 году с регистрацией от 04.01.1997г. (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ (передано в УОТО МВД по РД ФИО27 18.12.2019г.)

- письмом Врио ФИО15 по <адрес> ФИО28 от 11.12.2019г. направленным на имя И.ФИО15 УОТО МВД по РД с приложением книги учета очередности ФИО15 по <адрес> начатая в 1997г, журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая 04.01.1997г, журналом протоколов ФИО15 по <адрес> начатая ДД.ММ.ГГГГ.

- письмом ФИО15 по <адрес> ФИО29 от 25.03.2024г. направленным на имя ФИО15 УОТО МВД по РД с приложением учётных жилищных дел истцов, протокола жилищно-бытовой комиссии и акта приёма сдачи учётных дел.

- протоколами заседаний жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> с 1997г. по 2023г.

- протоколом ЖБК МВД по РД № от 29.06.2021г. утверждённый распоряжением МВД по РД № от 02.07.2021г. и другими документами.

Согласно Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденной приказом МВД ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГг. №, сотрудники, поставленные на соответствующий учет, сохраняют свое право состоять на очереди до получения жилого помещения (п.16), при этом Комиссия ежегодно проводит перерегистрацию сотрудников, состоящих на учете (п.15).

Приказом МВД ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД ФИО15 и настоящим приказом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для снятия истцов с жилищного учёта и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес>: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2-ну, ФИО11, ФИО12, ФИО13 незаконно, в связи с чем исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 82 08 №), ФИО4 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №), ФИО5 (паспорт гражданина РФ серии 82 19 №), ФИО6 (паспорт гражданина РФ серии 82 11 №), ФИО7 (паспорт гражданина РФ серии 82 23 №), ФИО8 (паспорт гражданина РФ серии 82 10 №), ФИО9 (паспорт гражданина РФ серии 82 11 №), ФИО10 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии 82 15 №), ФИО11 (паспорт гражданина РФ серии 82 15 №), ФИО12 (паспорт гражданина РФ серии 82 09 №), ФИО13 (паспорт гражданина РФ серии 82 12 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН: 0541018037), ФИО15 по <адрес> (ИНН: 0508005760) о признании решения ЖБК МВД по РД в части снятия с жилищного учета и исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать решение (протокол №) жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 28.06.2024г. утверждённое распоряжением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учёта и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес>: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2-ну, ФИО11, ФИО12, ФИО13, незаконным.

Обязать соответчика ФИО15 по <адрес> Республики Дагестан, в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные недостатки в ходе проведения инвентаризации жилищных-учётных дел истцов: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, приобщить отсутствующие документы в жилищных-учётных делах, утвердить их и направить в установленном порядке в жилищно-бытовую комиссию (ЖБК) МВД по РД, для включения в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать ответчика МВД по <адрес> восстановить на жилищный учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес>: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, с составами их семей и включить их в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки их на данный жилищный учёт.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре с/з ФИО3, с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности – адвоката ФИО4, представителя МВД по РД по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным несвоевременную постановку на учет и изменение очередности на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления,

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий МВД по РД по принятию ФИО1 на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия решения ЦЖБК МВД и Распоряжения министра ВД РД по РД об утверждении данного решения с ДД.ММ.ГГГГ, установлении очередности истца на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал и просил удовлетворить, что истец, являясь сотрудником МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Однако она поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению более 6-ти месяцев со дня подачи документов...

..., хотя подала заявление ДД.ММ.ГГГГ, и на учет ее должны были поставить с даты подачи заявления.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, полагает, что действия ответчика МВД по <адрес>, о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и ее право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать действия МВД по <адрес> по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установить очередность ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия (постановки) на учет, путем изменения уникального номера в базе данных.

Истец, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил своего представителя.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании не признал иск, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поясняя, что из пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила) следует, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Следовательно, сотрудник считается поставленным на учет для получения ЕСВ только после издания соответствующего правового акта, утверждающего решение комиссии.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона истец, как сотрудник МВД по <адрес>, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Однако решение ЦЖБК МВД по <адрес> по принятию истца на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи было принято ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению более шести месяцев.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

В случае если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Реализация права на получение ЕСВ носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления. Решение комиссии или дата принятия этого решения не имеет какого-либо отношения к возникновению права сотрудника на получение ЕСВ, так как ФЗ и Правила обязывают комиссию принять сотрудника на учет с даты подачи им заявления.

Исходя из изложенного, следует, что действия ответчика - МВД по <адрес>, о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о признании действий ЦЖБК МВД по РД незаконными и обязании постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с датой подачи заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес>.

Признать незаконным действие МВД по <адрес> по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить очередность ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова