Абдулина Румия Рушановна

Дело № 2-1283/2020

64RS0043-01-2020-001579-83

Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего Магазенко Ю.Ф.,

при секретаре Кожевниковой Е.Н.,

с участием представителя истца Абдулиной ФИО6 - Жаворонковой ФИО7., действующей на основании доверенности от 24.01.2020, срок полномочий 1 год,

представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Воронова ФИО8., действующего на основании доверенности от 16.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулиной ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица - комитет по управлению имуществом г. Саратов, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

истец Абдулина ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Требования мотивированы тем, что Абдулина ФИО6 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В нарушение вышеуказанного распоряжения расселение вышеуказанного д...

...ома по настоящее время не произведено, жилое помещение не представлено. Другого жилья истец не имеет.

Истец с учетом уточнения исковых требований, просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Саратова, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Истец Абдулина ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила.

Представитель истца Абдулиной ФИО6. - Жаворонкова ФИО6 исковые требования поддержала по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» Воронов ФИО6. возражал против удовлетворения исковых требований по изложенным в отзыве основаниям.

Представители третьих лиц комитета по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от 08.07.2005 Абдулина ФИО6 является собственником жилого помещения общей площадью 39,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции №/з от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой, расположенный по адресу: <адрес> лит. Б признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ. На администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном многоквартирном доме на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

Судом установлено, что истец Абдулина ФИО6 на учете нуждающихся в представлении жилого помещении по договору социального найма не состоит, малоимущей не признана, что также следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось.

Заключением межведомственной комиссии №/з от 17.07.2015 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании выводов, изложенных в техническом заключении ООО «Каркас»: пространственная жёсткость здания обеспечена. Основные строительные конструкции имеют физический износ: конструкция фундаментов с учетом срока эксплуатации в соответствии с «СП 13-102-2003» находится в ограниченно-работоспособном состоянии, в соответствии с ВСН 53-86(р), в неудовлетворительном состоянии с физическим износом - 41%. Конструкция стен с учетом срока эксплуатации в соответствии «СП 13-102-2003» находится в ограниченно работоспособном состоянии, в соответствии с ВСН 53-86(р) в удовлетворительном состоянии, с физическим износом 40%. Конструкция междуэтажного перекрытия, с учетом срока эксплуатации, в соответствии «СП 13-102-2003» находится в ограниченно работоспособном состоянии, в соответствии с ВСН 53-86(р) в удовлетворительном состоянии с физическим износом 40%. Конструкция стропильной системы в соответствии «СП 13-102-2003» находится в работоспособном состоянии, в соответствии с ВСН 53-86(р) находится ограниченно работоспособном состоянии с физическим износом 30%. Конструкция кровельного покрытия в соответствии «СП 13-102-2003» находится в ограниченно-работоспособном состоянии, в соответствии с ВСН 53-86(р) находится в удовлетворительном состоянии с физическим износом 40%. Конструкция лестниц с учетом срока эксплуатации, в соответствии «СП 13-102-2003» находится в ограниченно-работоспособном состоянии, в соответствии с ВСН 53-86(р) находится в удовлетворительном с физическим износом 40%. Так как физический износ основных строительных конструкций достигает 40%, необходимо провести капитальный ремонт здания. Для проведения работ требуется разработать проект по усилению основных конструкций здания. В проекте следует предусмотреть усиление фундаментов.

Также распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность по отселению из занимаемых помещений в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения, а также указано о необходимости снести дом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами не оспаривалось, что многоквартирный <адрес> в <адрес> не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что также подтверждается материалами дела.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Как следует из правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в представленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещении в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Из материалов дела не усматривается, что многоквартирный <адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, у истца не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления другого жилого помещения, а также не принято решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

Как разъяснено в пп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не вправе обязать органы государственной власти или орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, в силу изложенного выше, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ при условии соблюдения предусмотренной в данной статье процедуры.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления в силу закона отсутствует обязанность предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении основного требования Абдулиной Р.Р. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Абдулиной ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – комитет по управлению имуществом г. Саратов, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 03.07.2020.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко

Судья Магазенко Ю.Ф. № 33-6466/2020

№ 2-1283/2020

64RS0043-01-2020-001579-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2020 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бурловой Е.В.,

судей Артемовой Н.А., Аракчеевой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Баженовым В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулиной Р.Р. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания по апелляционной жалобе Абдулиной Р.Р. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 30 июня 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Обсудив ходатайство Абдулиной Р.Р. об отказе от исковых требований, судебная коллегия

установила:

Абдулина Р.Р. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрации МО «Город Саратов») о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Исковые требования обоснованы тем, что Абдулина Р.Р. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 29 марта 2017 г. № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. По настоящее время расселение вышеуказанного дома не произведено, жилое помещение Абдулиной Р.Р. не представлено. Другого жилья истец не имеет.

Истец с учетом уточнения исковых требований, просила обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору с...

...оциального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Саратова, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 30 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Абдулиной Р.Р. на решение суда подана апелляционная жалоба, в которой она просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Автор жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от истца поступило письменное заявление об отказе от исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Отказ Абдулиной Р.Р. от исковых требований изложен в письменной форме и приобщен к материалам дела. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, истцу известны и понятны, о чем также указано в ходатайстве.

Поскольку отказ от исковых требований заявлен Абдулиной Р.Р. добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия считает возможным принять отказ Абдулиной Р.Р. от исковых требований к администрации МО «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

С учетом изложенного решение Волжского районного суда г. Саратова от 30 июня 2020 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 220, 221, 326.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять от Абдулиной Р.Р. отказ от исковых требований, предъявленных к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Решение Волжского районного суда г. Саратова от 30 июня 2020 года отменить.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Абдулиной Р.Р. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания прекратить.

Председательствующий

Судьи