Абдуллаев Ромала Саадатович

судья Кулеш Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2019 г. г. Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мосиявич С.И.,

судей коллегии Домрачева И.Г. и Ощепкова Н.Г.,

при секретаре Андрохиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Абдуллаева Р.С. на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 22 февраля 2019 г., которым оставлен без удовлетворения административный иск заявителя к Отделению МВД РФ по городу Муравленко, Управлению МВД РФ по Ямало-Ненецкому АО о признании незаконным заключения проверки о признании не подтвердившимся факта наличия гражданства Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., возражения на апелляционную жалобу представителя Управления внешней миграции УВД России по Ямало-Ненецкому АО Сельдикова Е.С., судебная коллегия

установила:

в обоснование требования административного иска о признании незаконным заключения проверки Отделения МВД России по г. Муравленко № 78 от 13.07. 2018 о признании факта наличия гражданства РФ не подтвердившимся, принятого в отношении административного истца, и возложении обязанности устранения нарушенного права, Абдуллаев Р.С. указал на свою неосведомленность о наличии оснований, повлекших принятие такого решения, поскольку по результатам проверки ему выдана только справка от 22.01. 2019, и на то, что по его мнению, законные основания для принятия такого решения отсутствуют...

....

В суде Абдуллаев участия не принимал, представляющий его интересы адвокат Любимый В.В. указал на отсутствие доказательств вины административного истца в предоставлении в государственный орган подложных документов.

Представитель административных ответчиков: УМВД по Ямало-Ненецкому АО, ОМВД России по г. Муравленко Крюкова В.И. требования административного иска не признала, поддержав представленные суду письменные возражения на административный иск.

Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Абдуллаев Р.С. утверждает, что гражданство приобрёл на законных основаниях при отсутствии у него виновных действий в предоставлении в государственный орган подложных документов, ссылаясь на судебные постановления Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, полагает, что решение суда им противоречит.

Проверив материалы дела, рассмотрев дело по правилам статей 307-308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством РФ, содержит Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее- Закон о гражданстве), он же определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.

В силу пункта «а» статьи 30 Закона о гражданстве федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абдуллаев Н.С. оглы, ДД.ММ.ГГГГ. рождения (брат административного истца), 24.10. 2017 обратился в УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому АО с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке, указав в графе «близкие родственники» брата - Абдуллаева Р.С., гражданина РФ.

В результате проверки факта наличия гражданства РФ у административного истца Абдуллаева Р.С. ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, УМВД России по Ямало-Ненецкому АО установило, что 24 ноября 2003 г. административный истец обратился в Урванский РОВД Кабардино- Балкарской Республики с заявлением об обмене паспорта серии №, выданного г.Муравленко РОВД Тюменской области 17.03. 1998, указав место жительства: с. Черная Речка, лесничество, и 25 ноября 2003 г. получил паспорт гражданина РФ серии №, что подтверждается копией формы № 1П (л.д. 40).

Также из письма начальника УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике следует, что в заявлении формы № 1П в графе 8 отсутствует запись о принадлежности Абдуллаева Р.С. к гражданству РФ, в связи с чем, подтвердить его принадлежность к гражданству РФ не представляется возможным. Администрация сельского поселения Черная Речка Урванского района Кабардино- Балкарской Республики сведениями о его регистрации по месту жительства не располагает (л.д. 41).

21 июня 2006 г. в связи с порчей паспорта №, выданного ОВД Урванского района Кабардино-Балкарии 25.11.2003 г., административныйистец обратился с заявлением о его замене в ОВД г.Муравленко Ямало-Ненецкого АО и 26 августа 2006 г. получил паспорт гражданина РФ №, в котором были указаны сведения о регистрации по адресу: г. Муравленко, ул. Новоселов, д.13, кв.6, с 29 июля 2005 г. (л.д.7-8, 87).

Между тем, паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии ХШ-СЛ № 668804 выдан ОВД г. Муравленко Тюменской области 17.03.1998 г. гражданину Люстику С.М., ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления этого гражданина от 12 марта 1998 г. об обмене паспорта в связи с непригодностью (л.д. 89, 91).

Согласно заключению проверки № 78 п/18 от 13.07.2018 г., утвержденному начальником УМВД России по Ямало-Ненецкому АО, с которым заявитель был ознакомлен 22.01. 2019, факт наличия гражданства РФ у Абдуллаева Р.С. С. признан не подтвердившимся, данное лицо не является гражданином РФ (л.д.75-78).

Признавая законным оспариваемое решение административного ответчика суд первой инстанции исследовав представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что документирование административного истца паспортом гражданина РФ было основано на подложных документах, Абдуллаев Р.С. С. сообщил в уполномоченный орган заведомо ложные сведения, приведенные в заключении обстоятельства являлись основанием для вывода об отсутствии гражданства РФ и изъятия паспорта гражданина Российской Федерации.

Оснований не согласиться с решением суда не имеется.

Согласно части 7 статьи 4 Закона о гражданстве наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с ранее действующими статьей 13 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента РФ от 10.04.1992 N 386 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (06.02. 1992), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. Для лиц, постоянно проживавших на территории РФ на день вступления Закона в силу и имеющих паспорт гражданина СССР, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требуется.

В соответствии со статьей 10 Закона о гражданстве документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации.

При рассмотрении и разрешении административного дела основания для признания административного истца гражданином РФ установлены не были, что подтверждено доказательствами, содержание которых суд привёл в решении.

Доводы апелляционной жалобы Абдуллаева, сводящиеся к тому, что он фактически незаконно был лишён гражданства РФ, а суд отказал ему в защите нарушенного права, отклоняются, поскольку предусмотренную законом процедуру получения гражданства РФ административный истец не проходил.

Первый, полученный им паспорт гражданина РФ, выданный 25.11. 2003 Урванским РОВД Кабардино- Балкарской Республики, взамен якобы выданного ему ранее ОВД г. Муравленко Тюменской области 17.03. 1998 паспорта, был выдан без законных оснований при отсутствии принадлежности получателя паспорта к гражданству РФ. Паспорт гражданина СССР образца 1974 г. серии № выданный ОВД г. Муравленко Тюменской области 17.03.1998 г. взамен которого Абулаевым получен новый паспорт, выдавался, как указано выше, гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления этого гражданина от 12 марта 1998 г. об обмене паспорта в связи с непригодностью.

Более того, в заключении проверки № 78 п/18 от 13.07.2018 также отмечено, что дополнительной проверкой по учетам информационного центра ФМС России, Консульского департамента МИД России установлено, что среди лиц, обратившихся в установленном порядке по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в территориальные органы Федеральной миграционной службы субъектов Российской Федерации, консульские учреждения и дипломатические представительства Российской Федерации Абдуллаев Р.С. не значится (л.д. 75-78).

Статья 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», устанавливающая основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации предусматривает, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции верно установлен факт представления Абдуллаевым Р.С. подложного документа - паспорта образца 1974 г. серии ХIII-СЛ № 668804 от 17.03. 1998, который последнему в установленном законом порядке не выдавался.

При рассмотрении административного дела судом были установлены юридически значимые обстоятельства: о незаконной выдаче административному истцу паспорта гражданина Российской Федерации; о наличие оснований, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Суд, с учетом установленных фактических обстоятельств и требований закона, сделал обоснованный вывод о неправомерности заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы административного истца при отсутствии доказательств о совершении законных действий к получению гражданства Российской Федерации и доказательств, оценка которых ставила бы под сомнение, оспоренное в суде решение органа миграционного контроля, не могут послужить основанием к постановлению решения об удовлетворении административного иска.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 307-308, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 22 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдуллаева Р.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: /подписи/