Абдуллаев Салохиддин Эшдавлатович

Дело № 2а-2270/2024 06 ноября 2024 года

УИД 789RS0018-01-2024-003275-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.

При помощнике судьи Шершневой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Абдуллаева С.Э. к ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным,

У с т а н о в и л:

Абдуллаев С.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения от 30.05.2024 о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 23.04.2027. В обоснование заявленных требований указывая, что к административной ответственности он ранее не привлекался, никаких уведомлений о не разрешении въезда в Российскую Федерацию не получал.

Административный истец будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в судебном заседании по существу заявленных требований возражал.

Представитель ГУ МВД России по СПБ и ЛО, будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, если п...

...олагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Абдуллаев С.Э. является гражданином <данные изъяты>

30.05.2024 ОВМ ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 4 части 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении Абдуллаева С.Э. сроком до 23.04.2027, основанием к которому послужило неоднократное в течение 1 года привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 соответственно – 26.03.2022 и 11.04.2024.

Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о не разрешении въезда в Российскую Федерацию направлено Абдуллаеву С.Э. 02.08.2024.

Постановлением начальника 46 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга Магеррамова Б.Р. от 11.04.2024 Абдуллаев С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением начальника 128 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области Короткова С.Н. от 26.03.2022 Абдуллаев С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный истец также ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства 21.11.2012 году и за нарушение правил дорожного движения РФ – 24.01.2021.

При этом, административный истец не оспаривал совершение вышеуказанных правонарушений, а также постановление о привлечении к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Исходя из положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с положениями ст. 4 данного закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – Правила), а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

МВД России включено в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ» О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранных гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из приведенных положений закона, а также правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 02.03.2006 № 55-о и постановление от 17.02.2016 № 5-П) при принятии решения о неразрешении въезда иностранному гражданину на территорию Российской Федерации необходимо учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий такого решения целям введения рассматриваемой меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, с тем чтобы обеспечить дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято в связи с совершением Абдуллаевым С.Э. на территории Российской Федерации в период с 26.03.2022 – 11.04.2024 двух административных правонарушений в области миграционного законодательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае имелись предусмотренные п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.-08.1996 № 114-ФЗ основания для принятия решения о неразрешении Абдуллаеву С.Э. въезда в Российскую Федерацию на срок дом 23.04.2027, то есть в течение трех лет со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении от 11.04.2024.

Данное решение принято уполномоченным должностным лицом, порядок принятия решения соблюден.

Таким образом, оспариваемое решение соответствует требованиям закона, принято в установленном порядке, уполномоченным должностным лицом, соответствует критериям справедливости и соразмерности и в полной мере оправдано интересам национальной безопасности и общественного порядка, целям защиты прав и свобод граждан Российской Федерации.

Суд учитывает наличие в материалах дела доказательств устойчивого противоправного поведения Абдуллаева С.Э. во время его пребывания на территории Российской Федерации, при этом, неоднократное и последовательное совершение административным истцом административных правонарушений свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации и о неуважении прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Сведений об обращении Абдуллаева С.Э. в установленном порядке с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо о приеме в гражданство Российской Федерации также не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение было принято с учетом данных о личности Абдуллаева С.Э. и его семейном положении, соразмерно характеру и тяжести совершенных им правонарушений, соответствует критериям справедливости и в полной мере оправдано интересами национальной безопасности и общественного порядка, целями защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а потому в удовлетворении административных исковых требований Абдуллаеву С.Э. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Абдуллаеву С.Э. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2024