Абдуллаева Фанзиля Валиуловна

Дело №2а-1291/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы о признании бездействий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы о признании бездействий администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан выразившихся в не принятии мер по расселению аварийного многоквартирного <адрес> <адрес>, указывая на следующее.

<адрес>, <данные изъяты> года постройки, имеет общую площадь 403, 5 кв.м., количество квартир - 8. На заседании Межведомственной комиссии городского округа <адрес> РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, реконструкции ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявленных основаниях для признания многоквартирного жилого <адрес> <адрес> в <адрес> г. Уфы аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия данного решения послужило техническое заключение специализированной организации ООО «Белит КПД» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого, техническое состояние строительных конструкций указанного дома классифицируется как аварийное. Физический износ конструкций <адрес> <адрес> на момент обследования классифицирован как аварийный. Пунктом 1 постановления администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> г. Уфы в <адрес> ГО <адрес> РБ признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени органом местного самоуправления мероприятия по расселению граждан из аварийного <адрес> г. Уфы не приняты. Согласно заключению, проведенному и утвержденному ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией - ООО «Белит КПД», в результате проведенного технического обследования строительных конструкций дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что конструкции фундамента классифицируются как ограниченно-работоспособное, стен и пола как аварийное, крыши - недопустимое. Техническое состояние основных конструкций квалифицируется как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций. В Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ г.г., утвержденную постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.г., утвержденную постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Правит...

...ельства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в решение Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретённых за счёт бюджетных средств в муниципальную собственность <адрес> в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, для переселения граждан из аварийного жилья», вышеуказанный дом не включен. Между обществом с ограниченной ответственностью Строительной компания «Уралэнергосервис» и администрацией ГО <адрес> Республики Башкортостан заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-РТ «О развитии застроенной территории, ограниченной <адрес>, <адрес> ГО <адрес> РБ». Согласно п. 2.4 договора <адрес> <адрес> входит в перечень объектов, находящихся на застроенной территории и подлежащих сносу. Между тем, застройщиком меры по расселению граждан из аварийного дома до настоящего времени не приняты. Срок для проведения расселения граждан из аварийного объекта установлен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установленный срок расселения жилых помещений аварийного многоквартирного <адрес> <адрес> истек. Поскольку вышеуказанный дом непригоден для дальнейшего проживания, создается угроза жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, а также нарушаются права граждан в сфере обеспечения права на жилище. С учетом изложенного, административный истец просил: Признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по расселению собственников жилых помещений в аварийном <адрес> <адрес>; Обязать администрацию Орджоникидзевского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан, администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан принять в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения меры по расселению собственников жилых помещений в <адрес> <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец старший помощник прокурора <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан Насибуллина К.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан: Батырева А.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представляющая также интересы административного ответчика Администрации Орджоникидзевского района ГО <адрес> Республики Башкортостан по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными требованиями не согласилась, указывая на их необоснованность.

Заинтересованные лица Муталапова Л.Ф. и Калимуллина Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали, указали на то, что дом разваливается, в крыше дыра, которую невозможно отремонтировать, через дыру заливается вода, в квартирах постоянная сырость, плесень, грибок, насекомые, все трубы сгнили, проводка пожароопасная.

Заинтересованные лица Пронина В.И., Чикишев Ю.И., Гусейнова Г.Ф., Исламов Р.Р., Исламов Л.Р., Фазлеева А.Б., Суханова Л.В., Калимуллина А.А., Калимуллин Р.Н., Абдрашитова А.И., Шабунина В.С., Хайруллин З.Г., Хайруллин С.С., Пономарев А.О., Пономарева К.В., Фазлеев А.М., Алешина А.А., Чикишева Е.Ю., извещены, в суд не явились.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ. Чикишев Ю.И.и Гусейнова Г.Ф. в судебном заседании поддержали заявленные требования, подтвердив, что дом является аварийным, проживание в нем опасно для жизни и здоровья.

Представитель заинтересованного лица ООО «Уралэнергосервис», в суд не явился, извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица Финансового управления Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан, в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункту 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу п.п. 1, 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что орган местного самоуправления обязан разрешить вопрос о выселении граждан из непригодного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и о предоставлении другого жилого помещения всем лицам, проживающим в жилом помещении по договору социального найма после установления факта непригодности для проживания.

Установлено, что жилой <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет общую площадь 403, 5 кв.м., количество квартир - 8.

На заседании Межведомственной комиссии городского округа <адрес> РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, реконструкции ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявленных основаниях для признания многоквартирного жилого <адрес> <адрес> в <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия данного решения послужило техническое заключение специализированной организации ООО «Белит КПД» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого техническое состояние строительных конструкций указанного дома классифицируется как аварийное.

Физический износ конструкций <адрес> <адрес> на момент обследования классифицирован как аварийный.

Согласно заключению, проведенному и утвержденному ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией - ООО «Белит КПД», в результате проведенного технического обследования строительных конструкций дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что конструкции фундамента классифицируются как ограниченно-работоспособное, стен и пола как аварийное, крыши - недопустимое. Техническое состояние основных конструкций квалифицируется как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций.

Пунктом 1 постановления администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> <адрес> в <адрес> ГО <адрес> РБ признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок расселения дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ г.г., утвержденную постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ г.г., утвержденную постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в решение Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретённых за счёт бюджетных средств в муниципальную собственность <адрес> в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, для переселения граждан из аварийного жилья», вышеуказанный дом не включен.

Между обществом с ограниченной ответственностью Строительной компания «Уралэнергосервис» и администрацией ГО <адрес> Республики Башкортостан заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-РТ «О развитии застроенной территории, ограниченной <адрес> в <адрес> ГО <адрес> РБ».

Согласно п. 2.4 договора <адрес> <адрес> входит в перечень объектов, находящихся на застроенной территории и подлежащих сносу.

Однако, застройщиком меры по расселению граждан из аварийного дома до настоящего времени не приняты.

Срок для проведения расселения граждан из аварийного объекта установлен ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени органом местного самоуправления мероприятия по расселению граждан из аварийного <адрес> г. <адрес> не приняты.

Таким образом, установленный срок расселения жилых помещений аварийного многоквартирного <адрес> г. <адрес> истек.

Поскольку вышеуказанный дом непригоден для дальнейшего проживания, создается угроза жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, а также нарушаются права граждан в сфере обеспечения права на жилище.

В ходе рассмотрения дела от ответчика не был предоставлен утвержденный план мероприятий по расселению указанного аварийного многоквартирного дома, которые бы содержат мероприятия по расселению указанного аварийного многоквартирного дома.

Срок проведения мероприятий по расселению граждан из спорного многоквартирного дома истек ДД.ММ.ГГГГ., при этом доказательства, свидетельствующие о принятии органом местного самоуправления мер по изысканию денежных средств, необходимых для расселения аварийных многоквартирных домов, не включенных в адресную программу, не предоставлены.

Доводы административного ответчика об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика являются необоснованными, поскольку доказательств того, что административным ответчиком предпринимались меры по расселению граждан из спорного дома в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время суду не представлено.

Принимая во внимание, что основания для признания дома аварийным были выявлены еще в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. почти 7 лет назад, соответственно несвоевременное переселение граждан может повлечь неблагоприятные последствия - разрушаясь, может не только причинить вред жизни и здоровью жильцов дома, но и неопределенному кругу лиц, посещающих и обслуживающих данный дом.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

С учетом установленных обстоятельств дела, степени аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, учитывая, что с момента признания данного дома аварийным прошло длительное время, взятые на себя обязательства по проведению мероприятий по расселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ. администрацией го <адрес> не исполнены, суд приходит к выводу о допущенном администрацией го <адрес> бездействии.

В то же время, проанализировав положения статьей 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации суд, учитывая необходимость выполнения мероприятий по расселению многоквартирного жилого дома - процедуру, состоящую из нескольких этапов, которые проводятся один за другим и каждый из которых занимает определенный промежуток времени, учитывая в тоже время ранее установленный администрацией го <адрес> срок проведения мероприятий по расселению граждан до ДД.ММ.ГГГГ., считает возможным заявленные требования в части возложения на администрацию го <адрес> обязанности по проведению мер по расселению с течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Требования, заявленные к Администрации Орджоникидзевского района го <адрес> суд находит необоснованными, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Администрация района является территориальным органом Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах установленной компетенции.

Полномочия Администрации района закреплены в Положении об Администрации Орджоникидзевского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденном решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным Положением Администрация района не уполномочена правом установления сроков проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов, следовательно не является надлежащим ответчиком по указанному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по расселению собственников жилых помещений в аварийном <адрес> <адрес>

Обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан принять в течении 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения меры по расселению собственников жилых помещений в <адрес> <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025г.